Парламент Кыргызской Республики принял новый закон “О телевидении и радиовещании”, который запрещает иностранным лицам владеть кыргызскими телеканалами. Некоторые специалисты называют закон “шагом назад”.
Жогорку Кенеш на заседании 23 апреля рассмотрел законопроект о телевидении и радиовещании предложенный депутатами Ибрагимом Жунусовым, Жусупжаном Жээнбековым, Рашидом Тагаевым и Лейлой Сыдыковой.
В тот же день закон был принят 54 голосами “за” из 65 голосовавших депутатов.
Одним из самых спорных оказался второй пункт статьи 4 закона, в котором, в частности, говорится следующее:
Основными принципами государственной политики в сфере телевидения и радиовещания являются […] недопустимость участия иностранных юридических и физических лиц и лиц без гражданства в деятельности телевизионных и радиовещательных организаций.
Депутат от партии “Ак Жол” Лейла Сыдыкова объяснила в интервью Kloop.kg, каким именно образом иностранцы могут участвовать в работе местных телеканалов.
“Они могут работать, если они принимают участие в создании каких-то авторских программ, в качестве экспертов. [В законе] идет речь о том, что они не могут создавать теле и радиоорганизации”, – сказала Сыдыкова.
Директор представительства Internews Network в Кыргызстане Мария Раснер, считает, что этот закон даёт властям дополнительные рычаги воздействия.
“Кыргызстан не первый, кто пытается ограничить присутствие, так скажем, иностранного влияния. Все будет зависеть от того, как будет закон исполняться. Сейчас, то, как закон написан, он дает возможность его исполнять достаточно репрессивными методами”, – говорит Раснер.
В свою очередь депутат Ибрагим Жунусов проводит параллели с другими законами.
“Им [иностранцам] даже не разрешается земли покупать, квартиры в собственности иметь и это точно такое, – сказал Жунусов в интервью Kloop.kg. – Хозяином телерадиокомпании должен быть гражданин Кыргызской Республики. То есть [иностранец] имеет право быть спонсором, а не учредителем”, – продолжает Жунусов.
Жирный крест?
Марат Токоев, директор общественного объединения “Журналисты”, называет закон “большим шагом назад” для Кыргызстана. По его словам, ряд медиа-организаций подготовил свою версию законопроекта, но депутаты не стали советоваться с общественностью.
“Депутаты решили принять подготовленный ими законопроект без нашего участия, – сказал Токоев. – Этот закон приведёт к бедности нашего теле- и аудиорынка”.
Директор Института медиа-представителя Илим Карыпбеков считает, что иностранцы должны иметь возможность хотя бы “лимитированного” владения телеканалами.
“Любая демократическая страна должна быть максимально открыта, как ей это позволяет государственные и национальные интересы”, – сказал Карыпбеков.
Депутат Жунусов не скрывает, что принятый закон поможет контролировать теледеятельность в республике. “В Кыргызстане должен быть контроль над хозяевами телевидения и радиовещания, – считает депутат. – Если [иностранцы] нарушат закон, то мы над ним бессильны”.
“Они очень жирный крест поставили, такое ощущение, что этот законопроект принимали только ради этого жирного креста, – говорит Мария Раснер. – Все остальное [в законе] вызывает огромное количество вопросов”.
Директор программ Института по освещению войны и мира [IWPR] в Центральной Азии Кумар Бекболотов считает, что формулировка закона связана с “защитой информационного пространства Кыргызстана”.
“Но ни одна страна, кроме самых тоталитарных и диктаторских режимов, не может на данный момент изолировать свое информационное пространство, и предотвратить информационную глобализацию мира”, – заключает Бекболотов.