Одним росчерком пера сотрудник райадминистрации Бишкека в ноябре 2006 года раздал почти 200 земельных участков в черте города. Часть из них находится на территории парка имени Ататюрка.

Земельный кодекс Кыргызстана позволяет нуждающимся получать землю от государства. Но в этом случае участки выдали состоятельным людям со связями. Многим из них досталась престижная земля в парке имени Ататюрка — излюбленном месте горожан.

Согласно Земельному кодексу, выдавать парковую землю в частную собственность и строить на ней особняки — запрещено. Кроме этого, в 2002 году парк имени Ататюрка включили в список историко-культурных объектов. Предполагалось, что это положит конец уже начавшемуся уничтожению парка.

Несмотря на это, заместитель председателя Октябрьской райадминистрации Кайратбек Борбуков раздал участки в парке, подписав постановление №412. Этим он нарушил несколько законов и положений, так как не имел таких полномочий. Этот документ Борбуков хранил у себя в кабинете.

Через полгода, в мае 2007-го, милиция задержала Борбукова по подозрению в получении взяток при раздаче земель в другом районе Бишкека, а его кабинет — опечатала. Через три дня мужчину госпитализировали, а позже освободили.

После того как Борбуков вернулся на работу, из его кабинета пропали несколько важных документов, в том числе и постановление №412.

Позже райадминистрация отменила это постановление. Что касается Борбукова, то ему предъявили обвинения в злоупотреблении служебным положением за подписание этого документа. Однако к тому моменту большинство лиц, которым Борбуков раздал участки, уже успели оформить их на себя. Земля осталась у новых владельцев, включая девятерых депутатов парламента и главу Национального олимпийского комитета Кыргызстана.

Милиция так и не нашла пропавшее постановление, которое было главной уликой против Борбукова. В августе 2010 года его дело закрыли из-за истечения срока давности.

Впрочем, среди чиновников не только Борбуков отличился «великодушием» при раздаче земель. Три бишкекских мэра выдали престижные участки в парке имени Ататюрка самым состоятельным и влиятельным гражданам. Еще один мэр хотел построить на территории парка жилой комплекс, но так и не реализовал проект. Несколько участков выдали и двое глав Октябрьской райадминистрации.

Не предавали огласке не только постановление №412, но и десятки других документов о выдаче земель в парке имени Ататюрка. Журналисты Kloop в партнерстве с OCCRP потратили год на то, чтобы получить и проанализировать сотни постановлений и кадастровых документов на участки в парке.

Они выяснили, что почти треть парка раздали политикам, чиновникам, бизнесменам и интеллигенции. Большинство из них в конечном счете продали новоприобретенные активы ради прибыли.

Тем не менее, местные власти отказались предоставить журналистам несколько связанных с делом официальных документов, включая судебные решения, постановления о передаче земель и генплан города. Многие вопросы остались без ответа, в том числе о том, по каким критериям власти выдавали участки и опирались ли на какие-либо критерии вообще. Также неизвестно, почему участки так и остались в частной собственности после того, как должностные преступления чиновников раскрыли.

В течение десятилетия четыре мэра раздали почти 100 участков в парке. Троих из них обвинили в коррупции и злоупотреблении властью. Впрочем, только в одном случае обвинения касаются земли в парке имени Ататюрка.

Коррупция — серьезная проблема для Кыргызстана, а мэр Бишкека наделен исключительно широкими полномочиями в вопросах приватизации и распределения земельных участков в городе. Шестерым из семи последних мэров предъявили обвинения в коррупции и превышении должностных полномочий, в основном по делам, связанным с земельными махинациями.

Первый идет дальше всех

Медетбек Керимкулов стал мэром в 1999 году. В следующем году он положил начало стремительной раздаче парка, став первым чиновником, который передал участок в частные руки — заместителю генпрокурора Галине Пугачевой.

В августе 2002 года парк признали историко-культурным памятником. Это сделали, чтобы помешать его дальнейшему уничтожению. Однако, меньше чем через месяц Керимкулов выдал участок Сакен Кыдыралиевой — жене бывшего посла и матери другого мэра Бишкека, Кубанычбека Кулматова. (Последнего сейчас обвиняют в коррупции, хотя и не по делу о раздаче парковых земель).

Вслед за этим, мэр Керимкулов выдавал землю министрам, прокурорам, милицейским чиновникам, сотрудникам администрации президента, послам и даже оперной певице. За шесть лет на посту градоначальника Керимкулов раздал больше 80 участков. Большинство новых владельцев — представители политической и социальной элиты страны. Экс-мэру ни разу не предъявили обвинений в связи с раздачей земель. Сейчас он возглавляет Ассоциацию нефтетрейдеров Кыргызстана.

Керимкулов не ответил на просьбы журналистов о комментарии.

Первый беглец

Арстанбек Ногоев стал мэром Бишкека в августе 2005 года. Через несколько месяцев он передал два участка в парке имени Ататюрка частным владельцам, включая крупную предпринимательницу Дамиру Борбукову. В 2007 году Ногоев ушел с поста мэра и возглавил Министерство сельского хозяйства.

В 2014 году Ногоеву предъявили обвинение по делу о незаконной приватизации ипподрома в Чолпон-Ате. Экс-мэра приговорили к 10 годам колонии заочно — он сбежал в Россию, где впоследствии занял высокий пост в правительстве одного из регионов.

Где сейчас находится Ногоев — неизвестно. Журналистам не удалось связаться с ним.

Второй беглец

Данияр Усенов был мэром Бишкека в 2007-2008 годах, в перерыве между службой на постах вице-премьер-министра и премьер-министра. В должности бишкекского градоначальника он передал 11 гектаров парковой земли департаменту мэрии под строительство многоквартирного дома. В 2009 году его назначили премьер-министром, но вскоре после свержения президента Курманбека Бакиева и его соратников во время революции 2010 года, Усенов бежал из страны.

В 2015 году Усенова заочно приговорили к 15 годам лишения свободы за незаконную выдачу парковой земли. В рамках другого дела экс-премьера осудили пожизненно за соучастие в убийстве, покушении на убийство и злоупотребление властью во время революции.

В прошлом году фотографии Усенова, свободно проживающего в Беларуси, вызвали бурное обсуждение в Кыргызстане. По всей видимости, беглый кыргызский премьер возглавляет Белорусскую национальную биотехнологическую корпорацию под вымышленным именем Даниил Урицкий.

Усенов оказался недоступен для комментариев.

Семьянин

Последним мэром, который раздавал участки в парке Ататюрка, стал Нариман Тюлеев, занимавший этот пост с 2008 по 2010 год. Когда Тюлеев возглавил мэрию, администрация президента Курманбека Бакиева выразила опасения по поводу незаконного строительства в парке и поручила мэрии пересмотреть раздачу участков.

И все же Тюлеев решил не терять времени и продолжил традицию, которую начали его предшественники. Сначала, в 2008 году, он продал участки вокруг нынешнего здания Генпрокуратуры. Изначально эту землю выделили управделами президента под строительство гостиничного комплекса для иностранных делегаций. Тюлеев также отдал в частные руки два земельных участка на окраине парка.

Один участок площадью 600 квадратных метров, на котором предполагалось построить жилой дом и бизнес-центр, Тюлеев выдал своему отцу. Второй участок получил Талантбек Усупбеков, который в конце 2017 года был акционером «Дос-Кредобанка». Председателем совета директоров на тот момент был сын Тюлеева, который позднее стал главным акционером банка.

В июне 2012 года Тюлеева-старшего, на тот момент депутата парламента, арестовали за коррупцию и приговорили к тюремному заключению в рамках отдельного дела. Когда в мае 2016 года его освободили, власти конфисковали недвижимость и дорогостоящие автомобили, принадлежавшие Тюлееву и его родственникам. Землю, которую Тюлеев выдал отцу, тоже изъяли. Сейчас она принадлежит мэрии и продолжает пустовать.

Тюлеев сначала согласился на предложение журналистов о встрече, но затем перестал отвечать на сообщения. Связаться с его сыном Бакытом Нариман уулу журналисты не смогли.

При участии Метина Джумагулова, Даниила Ляпичева и Ольги Гейн