Баратов: Будет ли работать закон о борьбе с курением?

Айбек Баратов, гражданский активист
Айбек Баратов, гражданский активист
Заметил, что в последнее время обсуждается вопрос запрета курения в общественных местах. И, соглашаясь с мыслью о том, что у нас пытаются (подчеркиваю, пытаются) все запретить, решил спросить у вас, друзья, как вы относитесь к этому вопросу.

Сразу скажу, что сам некурящий, но курящих понимаю, так как был владельцем бара, и даже сам пытался ввести запрет на курение, ограничить его, чтобы люди выходили на улицу покурить. Это мгновенно отражается на посетителях и они начинают задумываться, стоит ли им вообще приходить в данное заведение.

Это я к тому, что для бизнеса запрет курения будет весьма болезненным, так как есть небольшие заведения, в которых нет возможности разделить залы для курящих и всех остальных. Обычно в каждой компании есть курильщик, и сами посетители не против.

У нас все запрещают, но фактически эти запреты не работают, так как исполнение закона всегда было в нашей стране неприоритетным. Давайте возьмем в пример запрет казино и игровой деятельности. Вы думаете это хорошо?! Чушь! Фактически бюджет страны потерял огромные деньги в виде уплаты налогов и сборов от высокодоходного бизнеса.

И казиношники по факту теперь играют в подпольных заведениях или увозят деньги в Казахстан. Почему просто не перевести в особую зону все казино? На Иссык-Куль, например? Казино остались у нас и сейчас, но налогов в бюджет страны — нуль!

Фото: G Morel/Flickr
Фото: G Morel/Flickr

Следующий пример — запрет тотализаторов, очередная попытка, не увенчавшаяся успехом. Раньше они платили ежемесячно сотни тысяч сомов в казну. Заведения теперь сменили вывески и все перешло в интернет, где отследить их активность невозможно. Игроки как играли, так и играют, но уже «в тени». Результат — нулевые сборы в госбюджет.

Ну и мой любимый пример — запрет на тонировку авто. Запретили вроде бы всем, но огромное количество водителей наплевали на запрет. Сами законники, депутаты, прокурорские и «конторские» разъезжают по городу, махая корочками в лицо ДПСникам, оставаясь выше закона.

И таких примеров масса!

Почему бы нашему новому составу Жогорку Кенеша не заняться реальными проблемами граждан, а не создавать имитацию бурной деятельности? Согласен, закон может быть и нужный, но он вообще несвоевременен. Его внедряют там, где закон работает, где закон превыше всего. А у нас получается, что создается очередная кормушка для милиции и проверяющих органов. Ведь, ответьте себе честно, будет ли он работать или все будут откупаться, как это обычно и происходит.

Фото: Thomas Hawk/Flickr
Фото: Thomas Hawk/Flickr

***

В каждом действии должна быть логика. Логика действий должна исходить из целесообразности и направлена на (раз)решение проблемы или вопроса. Почему-то, мне видятся часто хорошие идеи, отличные решения, громкие лозунги. Но, учитывая наши реалии, эти хорошие идеи остаются лишь хорошими идеями, даже если они принимают статус правил, решений или закона.

Я продолжаю ковыряться в законопроекте «О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от воздействия табака» — меня улыбнули статьи 11 и 21 (обязательно прочтите). Ну нереально это в нашей стране (на данном этапе развития) провернуть без коррупции и материальной заинтересованности. Нереально!

Статья 11. Участие некоммерческих организаций в проведении консультативной, информационной и исследовательской работы по сокращению потребления табака

1. В целях решения вопросов информирования, образования населения и оказания квалифицированной помощи лицам, решившим избавиться от табачной зависимости, а также проведения исследовательской работы Правительство Кыргызской Республики привлекает к сотрудничеству соответствующие профессиональные некоммерческие организации в области укрепления, защиты здоровья, образования и информации, не связанные с табачной промышленностью.

2. Правительство Кыргызской Республики определяет порядок и обеспечивает финансирование консультативной, информационной и исследовательской работы некоммерческих организаций по сокращению потребления табака за счет средств ежегодных отчислений от производителей (и импортеров) табачных изделий, предоставляющих свой товар на рынок Кыргызской Республики.

Статья 21. Финансирование мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия табака

1. Финансирование мероприятий по защите здоровья граждан от воздействия табака осуществляется:

1) за счет ежегодных отчислений (из расчета за каждую штуку сигареты, поступившей на рынок Кыргызской Республики за прошедший отчетный год х 0,01 сом [1тыйын]) от производителей (и/или импортеров) табачных изделий, предоставляющих свой товар на рынок Кыргызской Республики;

2) за счет перечисления средств от штрафных санкций в 100-процентном размере за нарушение законодательства, регулирующих потребление табачных изделий на территории Кыргызской Республики;

3) за счет грантов, кредитов международных организаций, общественных объединений (ассоциаций, движений) граждан;

4) из республиканского и местных бюджетов;

5) из иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

2. Финансирование мер по борьбе против табака за счет отчислений от производителей (и/или импортеров) табачных изделий, предоставляющих свой товар на рынок Кыргызской Республики, осуществляется в соответствии с законодательством о неналоговых платежах.

3. Правительство Кыргызской Республики разрабатывает и утверждает порядок перечисления средств от штрафных санкций, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, на специальный счет уполномоченного государственного органа в области здравоохранению на реализацию настоящего Закона.

Речь там идет о ежегодных целевых отчислениях, то есть все сборы как бы должны пойти исключительно на борьбу с табакокурением. И это миллионы ежегодно. А акциз на что тогда? Вы уверены, что собранное пойдет по целевому направлению? Я уверен, что нет!

Фото: hundrednorth/Flickr
Фото: hundrednorth/Flickr

Такое ощущение, что лоббируют закон не ради благой идеи, а ради наживы. Но встает резонный вопрос: Кому это выгодно? Может как раз тем организациям (возможно, подставным), которые якобы будут бороться в курением?

Ну представьте: Изучив этот закон, и продвигая его, я создаю сейчас НПОшку, и «качаю» за идею борьбы с курильщиками и заведениями. Меня все бурно поддерживают, ставят лайки, берут интервью, пишут статьи. Закон проходит, и вуаля! Я получаю денежку на проект «Победим курение в Кыргызстане» (придумал только что). Ну, а почему бы и нет?

Можно сколько угодно придумывать законы, которые не будут работать. Ой, простите… Будут работать. Но во имя ли всеобщего блага? Будут ли они логичными, своевременными и целесообразными, остается еще большим вопросом!

Фото на обложке: Valentin Ottone/Flickr