Депутаты на заседании парламента 22 июня одобрили во втором и третьем чтениях законопроект, разрешающий деятельность казино в Кыргызстане. Однако на заседании случился скандал — несколько депутатов не стали голосовать и пытались заблокировать голосование по законопроекту.
Согласно регламенту парламента, за законопроект должны проголосовать все депутаты, которые прошли регистрацию. Но юрист парламента объяснил, что в регламенте не прописан момент, где депутат отказывается голосовать. По его словам, в таком случае верховенство за Конституцией, в которой написано, что законопроекты принимаются большинством голосов.
Только с пятой попытки парламентарии смогли принять законопроект о казино. Во втором чтении поддержали инициативу 59 депутатов, против — 9. Еще 6 парламентариев не проголосовали.
В третьем чтении за законопроект проголосовали 58 депутатов, а против — 9. Всего зарегистрировались 72 парламентария.
О чем законопроект?
Инициатором законопроекта о легализации казино является Министерство экономики. Ведомство хочет снова легализовать работу казино, тотализаторов, букмекерских контор и залов игровых автоматов.
В законопроекте говорится, что клиентами игорных заведений не смогут быть граждане Кыргызстана, а также недееспособные или не достигшие 21 года иностранцы.
Глава Кабмина Акылбек Жапаров на заседании 22 июня лично отвечал на вопросы депутатов о законопроекте.
Во время заседания он несколько раз повторил, что законопроект позволит увеличить доходность бюджета и деньги понадобятся властям для решения социальных проблем. По его словам, Кабмин уже в этом году планирует заработать от игорной деятельности от 1 до 2 млрд сомов.
Мнения депутатов
Однако мнения нардепов вокруг законопроекта, который инициировал Кабмин, разделились. Депутат Суйунбек Омурзаков напомнил, что у Кыргызстана уже был опыт с казино. В стране с 1998 по 2012 год было разрешена их деятельность.
«Вы в законопроекте написали, что в казино не будут пускать кыргызстанцев. Как вы будете это контролировать?» — поинтересовался он.
Жапаров ответил, что власти думают над тем, чтобы установить при входе в казино биометрическую проверку.
«Ни один кыргызстанец в казино не будет играть. Если [он зайдет в казино, то мы его лишим лицензии]. Вот депутаты предлагают установить цену за лицензию в размере $1-1,5 млн. Я хочу это поддержать. Когда будет открываться казино, то его владелец будет перечислять на счет правительства эти деньги. Если там будет играть наш гражданин, то мы отберем эти деньги и лицензию казино. Вот такой контроль будет, сами казино будут все это контролировать», — заверил он.
Также Жапаров заявил, что кыргызские власти обратились к властям России для того, чтобы они предоставили список кыргызстанцев, которые получили гражданство этой страны.
«С рождения мы получаем ИНН. Мы хотим при входе контролировать по этому ИНН», — сообщил он.
Депутат Дастан Бекешев отметил, что онлайн-казино, деятельность которых также разрешает законопроект Кабмина, может навредить детям.
«Да, нужно строить дороги, нужно решать социальные проблемы. Но онлайн-казино может навредить нашим детям. Кроме того, будет легализация коррупции. Давайте тогда и наркотики легализуем, другие преступления тоже. Нам же деньги нужны. Гоняясь за деньгами мы забываем о моральной составляющей. Некоторые коллеги по пять раз в день намаз читают, а закон о казино поддерживают», — сказал он.
Некоторые депутаты предлагали для обсуждения законопроекта о казино пригласить представителей муфтията. На это ответил глава ГКНБ Камчыбек Ташиев.
«Мы будем делать все, чтобы закон работал. Многие из вас правильно говорят о моральной стороне, религии касаетесь. Но мы все совершаем намаз, и я знаю, чем занимаются такие джигиты, которые прикрываются верой, у меня есть информация, с какими обменками работаете и под какой процент выдаете деньги. Знаю, как прикрываетесь религией и тут же несете деньги, есть все документы. Прикрываясь верой, некоторые сутками не выходят из казино, но тут встают и такое говорят. Среди вас есть и те, которые из-за казино становились банкротами, а другие вас оттуда вызволяли. Поэтому, уважаемые депутаты, хорошо подумайте перед тем, как делать из этого вопроса политику», — цитирует его Kaktus Media.
Попытка блокировки
Когда заседание дошло до голосования, то оно срывалось три раза. Депутаты Адахан Мадумаров, Нуржигит Кадырбеков, Айгуль Айдарова, Алишер Эшбаев, Исхак Масалиев и Эмиль Токтошев не стали голосовать ни «за», ни «против».
«Вот наша позиция. Говорите, чтобы мы голосовали против. Но если мы проголосуем, законопроект все равно пройдет. Вы не оставили нам другого выбора. Обсуждение ограничили, слушать другие мнения вы не хотите. По закону мы имеем право на блокирование. Мы категорически против этого законопроекта и не хотим его принятия. Мы открыто об этом заявляем. Будем стоять на своем. Хотите — меняйте регламент», — заявил лидер оппозиционной фракции «Бутун Кыргызстан» Адахан Мадумаров.
Согласно регламенту парламента, проголосовать обязаны все зарегистрированные на заседании депутаты.
Спикер Талант Мамытов ответил, что каждый депутат обязан выразить свою позицию путем голосования. Он попытался провести еще одно голосование, однако оно также сорвалось из-за не голосовавших депутатов.
Мамытов объявил перерыв и пригласил лидеров фракций на консультацию.
Вскоре заседание возобновилось. Депутат Дастан Джумабеков отметил, что в регламенте не прописан порядок, так как такое происходит впервые. Но он сказал, что в этом случае надо ориентироваться на Конституцию, в которой написано, что законопроекты принимаются большинством голосов. С этим мнением согласился спикер Талант Мамытов.
Затем слово снова взял Мадумаров. Он отметил, что против законопроекта и он принесет больше вреда чем пользы.
После него выступил депутат Акылбек Тумонбаев, который приходится сватом президента Садыра Жапарова. Он в своей речи отметил, что Мадумаров пытается вставлять палки в колеса властей, которые хотят развивать страну. По его мнению, таким образом он зарабатывает политические очки. Тумонбаев отметил, что за них проголосовал народ, чтобы они решали их проблемы.
Затем выступил глава Кабмина Акылбек Жапаров. Он отметил, что казино в Кыргызстане работало и раньше, и депутаты тогда голосовали за такой законопроект. Он вновь упомянул, что законопроект позволит пополнить госказну.
Член фракции «Бутун Кыргызстан» Исхак Масалиев в свою очередь заявил, что депутатам для принятия законопроекта придется только изменить регламент, чтобы инициатива прошла даже без голосования отдельных депутатов.
Депутат Акбокон Таштанбеков же предложил отложить голосование, чтобы в ближайшее время изменить регламент Жогорку Кенеша.
«А что делать, если не голосуют? Избить что-ли? Лучше давайте в ускоренном порядке примем новый регламент и пропишем в нем подобные ситуации. 5-6 дней ничего не решат», — сказал он.
Однако на пятый раз депутаты смогли принять законопроект о казино.
Казино в Кыргызстане
В Кыргызстане деятельность казино была запрещена в 2012 году. В 2015 году была запрещена работа тотализаторов и букмекеров. Однако с тех пор выявлялись подпольные игорные заведения.
В 2021 году президент Садыр Жапаров выступил с идей вновь разрешить работу казино в Кыргызстане. А глава Кабмина Акылбек Жапаров его поддержал.
Президент выступил с идеей разрешить работу игорных заведений в областных центрах по всей стране. Тогда он отмечал, что игорный бизнес принесет бюджету «миллиарды» — Кабмин будет не только получать налоги с каждого стола, но и будет продавать лицензии за $1,5 млн.
