2012_Uzbekistan_cotton

Понижение рейтинга Узбекистана в докладе Госдепартамента о торговле людьми может повлечь за собой санкции.

Оригинал статьи

Решение американской администрации понизить рейтинг Узбекистана в торговле людьми в связи с использованием принудительного и детского труда служит важным сигналом поддержки для миллионов граждан этой страны, которых отправляют на сбор хлопка. Отнесение Узбекистана к группе самых проблемных стран в этой области – это один из самых сильных шагов за много лет в усилиях по привлечению Ташкента к ответу за вопиющую практику принудительного труда.

«Отнесение правительством США Узбекистана к числу государств, которые считаются наиболее злостными нарушителями трудовых прав, было абсолютно правильным решением, – говорит Стив Свердлов, исследователь Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Удручающая правда состоит в том, что больше миллиона взрослых и детей в Узбекистане каждую осень на многие недели принудительно отправляются на сбор хлопка, нередко в неудовлетворительных условиях, под угрозой наказания».

Это решение стало важным шагом в направлении обеспечения ответственности правительства Узбекистана, отмечает Хьюман Райтс Вотч.

В очередном ежегодном докладе Госдепартамента о ситуации с торговлей людьми по странам мира Узбекистан был отнесен к низшей – третьей категории с точки зрения национальных усилий по борьбе с торговлей людьми. В третью группу включаются правительства, которые не соблюдают минимальных стандартов борьбы с принудительным и детским трудом, и такая квалификация предполагает возможность санкций. Администрация Барака Обамы должна задействовать санкционный механизм, если только Узбекистан не пойдет на значительные шаги по улучшению ситуации, считает Хьюман Райтс Вотч.

В письме госсекретарю Джону Керри от 19 июня 2013 г. Хьюман Райтс Вотч и другие участники коалиции, заинтересованные в этом вопросе, призвали американских должностных лиц удвоить усилия, чтобы добиться от Ташкента приглашения Международной организации труда (МОТ) для мониторинга сбора хлопка в сезоне 2013 г., на что правительство пока не идет. Коалиция объединяет правозащитные организации, в том числе правозащитные группы из Узбекистана, профсоюзы, представителей текстильной отрасли и розничных сетей, инвесторов и другие НПО.

Правительство Узбекистана практикует систему производства хлопка, которая основана на принудительном труде, организуемом и контролируемом органами государственной власти. При этом Ташкент неизменно отрицает использование принудительного труда и преследует активистов, которые пытаются вести мониторинг сбора хлопка. В своей информации о сборе хлопка в сезон 2012 г. Хьюман Райтс Вотч отмечала принуждение взрослых и детей к работе на полях и выполнению государственных разнарядок.

В соответствии с американским законом о защите жертв торговли людьми (TraffickingVictimsProtectionReauthorizationAct- TVPA) президент Барак Обама должен в течение 90 дней принять решение о введении или отклонении санкций, предусмотренных для стран третьей категории. В случае неприглашения узбекской стороной наблюдателей МОТ до начала осеннего сезона сбора хлопка этого года администрация Обамы должна ввести санкции, включая стоп-лист для узбекских чиновников, причастных к системе принудительного труда, заявила Хьюман Райтс Вотч.

«При всей важности нынешнего решения для обуздания принудительного труда необходимо дальнейшее давление, – говорит Стив Свердлов. – Давняя практика Ташкента нарушать свои международные обязательства означает, что администрация Обамы должна быть готова к дальнейшим шагам в направлении предусмотренных законодательством последствий, включая запрет на въезд для тех узбекских должностных лиц, которые организуют принудительный труд и извлекают из него выгоду».

В докладе Госдепартамента первопричиной практики принудительного труда названа система государственных разнарядок на производство хлопка в Узбекистане. Признается, что условия труда во время сбора хлопка включают физическое и словесное недозволенное обращение и ограничение свободы передвижения.

Дополнительным свидетельством в пользу отсутствия у правительства политической воли решать эту проблему служат неослабевающие преследования независимых гражданских активистов, которые пытаются проводить мониторинг сбора хлопка, отмечает Хьюман Райтс Вотч. В разгар прошлогоднего сезона в сентябре 2012 г. власти арестовали правозащитника Уктама Пардаева, известного своей работой по мониторингу сбора хлопка в Джизакской области в центре Узбекистана. Сотрудники органов безопасности избили Пардаева, после чего 15 суток продержали его в полной изоляции по незначительным административным обвинениям. Международным НПО и иностранным СМИ не дают работать в стране, что осложняет освещение принудительного и детского труда и других нарушений прав человека. На протяжении ряда лет Ташкент отказывается допускать независимых экспертов МОТ для наблюдения за сбором хлопка.

МОТ располагает техническими знаниями и опытом, чтобы вести мониторинг сбора хлопка, и должна иметь беспрепятственный доступ и возможность свободно контактировать с обычными гражданами, особенно с независимыми активистами и людьми, которых отправляют собирать урожай, отмечает Хьюман Райтс Вотч.

11 июня, в очередной раз призвав власти Узбекистана допустить мониторинговую миссию на сбор урожая хлопка 2013 г., эксперты МОТ в Женеве сослались на доказательства «систематической мобилизации» взрослых и детей в сезон 2012 г., «а также на существенные негативные последствия этой практики для здоровья и обучения детей школьного возраста, обязанных участвовать в сборе урожая хлопка».

В апреле та же коалиция обращалась к Джону Керри с настоятельным призывом понизить рейтинг Узбекистана в докладе о торговле людьми 2013 г. 19 июня в третью группу из второй были также переведены Россия и Китай.

«Госдепартамент предпринял важный шаг, объявив миру, что Узбекистан принадлежит к числу самых злостных нарушителей в том, что касается принудительного труда, – говорит Стив Свердлов. – Теперь дело за Белым домом, который должен дать понять Ташкенту, что отказ допустить независимых наблюдателей на сбор хлопка чреват реальными последствиями».

Facebook Notice for EU! You need to login to view and post FB Comments!