Мыло по 2500 сомов за кусок. Как больница в Ала-Буке скрывает свои госзакупки

Пациенты центра общеврачебной практики в Ала-Буке жалуются на поборы: с них берут деньги даже за бумагу для справок и рецептов. В 2020 году сразу пятеро медиков больницы заразились коронавирусом из-за нехватки масок и защитных костюмов. Тем временем, если верить порталу госзакупок, только на хозяйственное мыло в декабре 2021 года больница потратила 2,5 млн сомов. Бухгалтер учреждения утверждает, что это «техническая ошибка».

200 сомов за справку

В октябре 2021 года жители Ала-Букинского района Джалал-Абадской области пожаловались уполномоченному по правам человека на поборы в местной больнице. По их словам, с пациентов взимают деньги – от 20 до 200 сомов – буквально за всё: осмотр врача, выписку направления на обследование, справки и рецепты.

Кроме того, по 50-100 сомов берут даже с тех, кто уже выписывается из больницы. Деньги идут в специальный «фонд», из которого, как поясняет персонал, оплачивается мелкосрочный ремонт и канцтовары.

Проведенная омбудсменом проверка эти факты подтвердила.

За полтора года до этого, в апреле 2020-го, пять сотрудников Ала-Букинской больницы заразились коронавирусом из-за нехватки защитных средств.

«Просто раздали одноразовые маски и сказали: “Будете стирать, дезинфицировать и пользоваться один месяц”, – рассказал радио “Азаттык” один из пострадавших медработников. – Пользовались халатами, которые завязываются сзади – получается, спина не защищена, все открыто. Вечером стираешь его, а он к утру не успевает высохнуть, приходится надевать не до конца высохший халат и идти на работу. Когда мы попросили специальные защитные костюмы, нам сказали, что “это одноразовые комбинезоны, вам не положено”».

Врачи красной зоны работали сутками, но за март 2020-го им заплатили всего по восемь тысяч сомов.

Эти факты также подтвердились, и Минздрав уволил главврача Бактыгуль Алибаеву, но, видимо, лишь на время – спустя два года выяснилось, что она продолжает занимать этот пост.

По всему видно, что больница в Ала-Буке очень бедная. И врачи выживают, как могут, экономя бюджеты и собирая с пациентов деньги на бумагу и клей. Но на поверку оказывается, что это не совсем так.

Стратегический запас мыла

За 2021 год Ала-Букинский центр общеврачебной практики приобрел товаров и услуг на 42 млн сомов, свидетельствуют данные официального портала госзакупок. При этом, почти 75% этих денег были потрачены на закупки без конкурса, у прямых поставщиков.

Внушительная часть прямых закупок происходит в последние дни декабря, когда учреждения спешат освоить годовые бюджеты. Вот и Ала-Букинская больница в декабре 2021 года потратила на закупки без конкурса почти 15 млн сомов – половину суммы всех прямых закупок за год.

Некоторые договоры больницы выглядят очень странно. Например, 31 декабря 2021 года центр общеврачебной практики в Ала-Буке закупил хозяйственное мыло на сумму 2,5 млн сомов. В подробностях сделки указано и количество товара – «тысяча штук». Выходит, один кусок мыла обошелся больнице в 2500 сомов?

Поставщик по договору – ИП Рысманбетова Луиза Турдалыевна. Это не единственный ее договор с Ала-Букинской больницей: в декабре 2021 с ней заключили еще два контракта на поставку изделий медицинского назначения и угля. Общая сумма трех закупок – 3,8 млн сомов.

Интересно, что ранее суммы контрактов Рысманбетовой на госзакупках не превышали 100 тыс сомов. В основном она занималась поставками топлива, мебели, строительных материалов, автомобильных запчастей и компьютеров.

Незадолго до этого, в середине декабря, больница провела еще несколько закупок – хозяйственного мыла на 630 тысяч сомов, жидкого мыла на 790 тыс. сомов и канцелярских зажимов на 753 тыс. сомов.

Поставщиком по договору значится ИП Садыкова Малике Абдырахмановна. Она давно участвует в госзакупках, но таких крупных договоров тоже никогда не заключала.

Черный ящик госзакупок

В других прямых договорах больницы количество закупаемых товаров вообще не указано – есть лишь общая сумма договора, без конкретики. Однако некоторых поставщиков центра уже ловили на завышении цен на медицинские товары.

Например, в декабре 2021 года Ала-Букинская больница закупила некое «медизделие» у компании ОсОО «Камелин Азия». Сумма договора – 689 тыс. сомов. Подробностей на портале госзакупок нет, так что выяснить, что именно закуплено, невозможно.

В 2017 году компания «Камелин Азия» поставляла медицинское оборудование Центру охраны материнства и детства. Больница заплатила поставщику 14,5 млн сомов. Вскоре Счетная палата выяснила, что это же оборудование напрямую с завода стоило в три раза меньше – всего 5 млн сомов.

Недавно «Камелин Азия» переименовалась в ОсОО «Камеко».

Еще один договор на поставку «медизделий» без указания наименований и количества был заключен с компанией «Фарватер». Сумма сделки – 270 тыс сомов. В 2020 году сайт «ПолитКлиника» опубликовал расследование, согласно которому «Фарватер» во время пандемии поставлял Минздраву защитные костюмы по шесть тысяч сомов и одноразовые маски по 500 сомов за штуку.

В 19 договорах Ала-Букинской больницы «Клооп» увидел завышение цен на медицинские изделия и лекарства по сравнению с ценами в аптеках и интернет-магазинах. Так, одноразовые защитные костюмы были куплены центром по 385 сомов за штуку – всего на 1 млн сомов. В то же время такие костюмы продавались в интернете по 210 сомов.

Максатова также рассказала, что перед проведением конкурса больница самостоятельно проводит мониторинг цен на нужные товары. Больница направляет поставщикам письма и те присылают в ответ свои предложения. Обычно в запросе цен участвуют не менее трех фирм.

После разговора с бухгалтером «Клооп» направил в больницу запрос с полным перечнем интересующих нас тендеров. Одновременно такие же запросы были направлены в Минздрав и Фонд обязательного медицинского страхования.

«Будьте осторожны»

Через несколько дней после отправки запроса бухгалтер центра общеврачебной практики попросила корреспондентку «Клоопа» о личной встрече. Журналистка отказалась, попросив прислать ответ в письменном виде.

Позже другой бухгалтер больницы попыталась добавиться к журналистке в друзья с соцсетях.

А в субботу 19 марта на телефон сотрудницы «Клоопа» поступил странный звонок. Человек, известный в Оше как родственник экс-министра МВД, ныне депутата Жогорку Кенеша Сүйүна Өмүрзакова сообщил, что его дальняя родственница работает в больнице в Ала-Буке. Он попросил журналистку больше не заниматься расследованием госзакупок больницы и намекнул, что его родственники обвиняют «Клооп» в вымогательстве – якобы издание требует у больницы деньги за молчание.

Выяснив, что расследованием занимается не одна журналистка, а целый отдел, мужчина ретировался, предупредив напоследок, чтобы девушка «была осторожна». 

Этот разговор записан, личность звонившего установлена. В случае повторных угроз «Клооп» обратится в правоохранительные органы.

Договор с поставщиком ИП Рысманбетовой был заключен не 31 декабря, как указано на портале госзакупок, а неделей ранее, сказано в ответе Ала-Букинской больницы на запрос «Клоопа». Сумма его – в пять раз меньше: всего 500 тыс сомов. Список купленного содержит 16 наименований различных хозтоваров.

При этом больница сообщает, что поставки были выполнены не полностью. В итоге больница заплатила Рысманбетовой 367 тыс. сомов.

По договору с ИП Садыковой были поставлены сотни различных товаров на общую сумму более 2 млн сомов, сообщила больница в ответ на запрос «Клоопа».

По другим контрактам, в которых нет информации о количестве и цене товаров, в больнице пояснили: договоры заключались для ликвидации кредиторской задолженности. В 2020 году больница сотрудничала с рядом фирм, но рассчитаться с ними смогла лишь в 2021 году.

С полным ответом Ала-Букинского центра семейной медицины на запрос «Клоопа» можно ознакомиться здесь.

Важно отметить, что никаких документальных доказательств исполнения договоров больница в Ала-Буке в ответ на запрос «Клоопа» не предоставила – ни актов выполненных работ, ни счетов-фактур.

В Фонде обязательного медицинского страхования «Клоопу» пояснили, что организации здравоохранения «обладают финансово-экономической автономией» в вопросах расходования бюджетных средств и сами планируют свои закупки. Фонд расходы больниц не контролирует.

Минздрав заявил, что контроль над закупками тоже не осуществляет, а информация о возможном нецелевом расходовании бюджетных средств в подведомственных больницах разглашению не подлежит.