В феврале этого года Генеральная прокуратура обновила свой официальный сайт. Адрес сайта остался тем же — prokuror.kg, изменился лишь его внешний вид.
Однако обновленный дизайн сайта Генпрокуратуры — это не единственное, что заметили журналисты «Клоопа». После неудачных попыток найти старые пресс-релизы, опубликованные до обновления сайта, стало понятно, что их просто нет.
Чтобы не делать поспешных выводов, журналисты обратились с официальным запросом в Генпрокуратуру с одним вопросом — как найти информацию, опубликованную до обновления сайта?
Ответ был очень простым, приводим его полностью.
«С 5 февраля 2021 года официальный сайт Генеральной прокуратуры www.prokuror.kg полностью обновлен. Все материалы и данные, находившиеся на старом сайте, восстановить по техническим причинам не удалось», — говорится в ответе прокуратуры.
МВД, парламент и налоговая туда же
Кроме сайта Генпрокуратуры, недавно был обновлен и сайт МВД. Там также изменили дизайн, и точно так же теперь недоступен архив новостей и пресс-релизов. Свою официальную позицию по этому поводу ведомство не озвучивало.
Проблемы возникают и с базой данных законопроектов, которая раньше была на сайте парламента. По официальной версии, она была утеряна во время погрома Белого дома в октябре 2020 года после парламентских выборов.
Уже во время восстановления Белого дома выяснилось, что был уничтожен сервер, где находился официальный сайт Жогорку Кенеша. Позже его восстановили, однако уже больше полугода не восстановлена база данных законопроектов парламента.
Сейчас эта страница выглядит так:
Скриншот сайта Жогорку Кенеша, раздел законопроектов.
Проблемы с доступом к информации возникают и при попытке получить актуальные декларации чиновников. Из-за пандемии коронавируса власти решили дать отсрочку для сдачи деклараций.
Затем еще одна законодательная поправка отодвинула срок подачи документов: декларации об активах за 2019 и 2020 годы Государственная налоговая служба опубликует лишь в ноябре 2021 года.
Почему терять данные плохо?
Данные, публикуемые государственными органами, в том числе Генеральной прокуратурой, имеют ценность и для граждан, и для журналистов.
Пресс-релизы и другую информацию, которую публикуют ведомства страны, журналисты используют не только для новостей, но и для расследований.
В Кыргызстане также существует закон «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов МСУ». Этот закон создан, чтобы обеспечить прозрачность работы всех госорганов страны.
Публикация актуальной информации на сайте упрощает для ведомств исполнение этого закона. А удаление архивных записей и невозможность их восстановления вызывает вопросы исполнения закона.
Кроме сайтов, у СМИ есть возможность направить в госорганы официальный запрос с вопросами для получения информации. Однако ответ на официальный запрос журналистам приходится ждать около двух недель, а то и больше. Все это мешает журналистам выполнять свою работу и рассказывать общественности о нарушениях со стороны власти.
Отсрочка сдачи деклараций чиновников — это тоже проблема. Без деклараций невозможно проверить участвующего в выборах бывшего или действующего чиновника на предмет возможного незаконного обогащения, сомнительных активов или компаний, а также других нарушений.
Журналисты OCCRP и «Клоопа» изучили более тысячи деклараций, которые высокопоставленные чиновники и члены парламента подали с 2010 по 2018 год, и выявили тенденцию: и без того скудной публикуемой информации становится меньше, теряет она и в качестве. Более того, из-за слабого и непоследовательного контроля этот инструмент борьбы с коррупцией превратился почти в формальность.
На заседании профильного комитета парламента 21 сентября генпрокурор Курманкул Зулушев вступил в словесную перепалку с депутатом Мирланом Жеенчороевым. Это случилось при обсуждении возражений президента Садыра Жапарова к проектам нового Уголовного кодекса и Кодекса о правонарушениях.
Так нардеп, указал на то, что Жапаров в некоторых местах четко прописал, с какими моментами не согласен и даже указал новые версии статей.
Жеенчороев предложил создать согласительную комиссию с инициаторами законопроектов, депутатами парламента и специалистами администрации президента.
На генпрокурор Зулушев сказал, что в возражении, поступившем в парламент, уже указаны измененные статьи. Представитель Генпрокуратуры Азизбек Шукурбеков обратился к Жеенчороеву: «Откройте таблицу, там все есть».
«Господин Шукурбеков, вы не у себя в Генпрокуратуре, не говорите указывая», — сказал он.
В ответ генпрокурор Зулушев попросил Жеенчороева проялять уважение.
«Я с уважением отношусь. Я не маленький мальчик, чтобы звонить и угрожать объявлением меня в розыск. Я и привожу доводы», — сказал Жеенчороев.
Генпрокурор указал депутату на то, что вместо того, чтобы говорить по телефону ему следовало слушать Шукурбекова.
«Вы что меня теперь воспитывать будете? Я ответил на звонок и сказал, что перезвоню через 5 минут. Я понимаю, что вы сегодня имеете громадную власть […] не злоупотребляйте служебным положением. Еще хочу призвать вас не искать на меня уголовных дел, как вы ранее сделали: “Камчыке [скорее всего имеется в виду глава ГКНБ Камчыбек Ташиев — «Клооп»], найди на Мирлана дело, не слушается меня”. Не делайте так. И эти дни пройдут. Я к вам уважение проявляю», — сказал Жеенчороев.
Генпрокурор заявил, что «Камчыке должен эти слова подвтердить».
«Я никому команду не даю. Если о команде говорите, то найти на вас дело проще простого», — заявил генпрокурор.
Жеенчороев в ответ заявил, что только боится только Всевышнего и произнёс суру из Корана.
Зулушев на это призвал депутата не говорить о сурах, так как тот далек от сур: «Мы все знаем, как вы работали, когда были председателем Комитета парламента по правопорядку. Не учите меня», — сказал он.
«Мы тоже знаем, как вы работаете», — ответил Жеенчороев.
После этого глава профильного комитета парламента Наталья Никитенко отключила микрофоны у Зулушева и Жеенчороева и призвала их не переходить на линости.
Перепалка генпрокурора и депутата произошла на фоне постоянных задержаний и допросов депутатов по различным уголовным делам. Так, действующие парламентарии Асылбек Жээнбеков и Торобай Зулпукаров находятся в СИЗО ГКНБ с мая этого года по делу о коррупции по проекту «Кумтор».
А 15 сентября депутатов Жанара Акаева, Алтынбека Сулайманова и Бакыта Жетигенова допросили в МВД по делу о попытке захвата власти. Первые двое пробыли на допросе 3-4 часа. Все они отрицали причастность к призывам о захвате власти. Тогда Мирлан Жээнчороев приходил к зданию МВД, чтобы поддержать своих коллег.
По делу о подготовке к захвату задержаны экс-замглавы МВД Курсан Асанов и бывший член Совета директоров коммерческого банка «Толубай» Алмаз Сарыбаев.
В начале ноября 2020 года премьер-министр и еще на тот момент и.о. президента Садыр Жапаров посетил Аксайский айыльный округ Баткенской области, где идет строительство крупной насосной станции.
Фото: пресс-служба президента Кыргызстана
Фото: пресс-служба президента Кыргызстана
По информации пресс-службы главы государства, он тогда дал поручение местным органам «к следующему поливному сезону» достроить станцию. При этом Жапарова заверили, что строительство «практически завершено» и уже в декабре 2020 года насосы подадут первую воду.
Однако даже визит первого лица страны не решил водную проблему аксайцев. Спустя почти год после посещения Садыра Жапарова насосная станция так и не заработала.
Границы и вода
В Аксайском айыльном округе Баткенской области проживает около трех тысяч человек. Округ граничит с таджикским анклавом Ворух. Границы между странами на этой территории до конца не определены, и там часто возникают конфликты, связанные с водой.
Водой местных жителей обеспечивают насосные станции и каналы, построенные еще в советское время. Но ее не хватает, и сельчане вынуждены решать проблему самостоятельно.
Один из них — Арстанбек Исламбек уулу. Мужчина живет на холме близ реки Ак-Суу, но без насоса воспользоваться речной водой он не мог. Очередь на полив же до него доходила слишком поздно.
«Летом очередь на воду доходит до меня только за месяц-полтора. Пока она дойдет, посевы мои высыхают. Поэтому я решил провести воду самостоятельно. Купил насос, мотор и провел стометровый шланг от крутого обрыва до реки. Теперь вода течет постоянно», — говорит Арстанбек.
На то, чтобы провести воду, мужчина потратил 20 тысяч сомов. Но он не скрывает надежды, что проблема с водой будет решена, когда насосные станции в Аксае заработают.
Капчыгай: Насосы от «Амина»
Одна из насосных станций, которую ждут аксайцы, должна быть построена в селе Капчыгай. Тендер на подачу воды в это село на сайте госзакупок объявили 30 июня 2020 года. Заявки на участие подали три компании: «Амин», «РусИс-Азия» и «Чынгыз-Строй».
По данным портала электронных госзакупок, «Амин» предложила построить объект за 2,7 млн сомов. «Чынгыз-Строй» оценила свои услуги по строительству насосной станции в 2,8 млн сомов.
Третья компания-участница тендера, «РусИс-Азия», заявила, что построит станцию почти за 2,4 млн сомов. Согласно закону о госзакупках, тендер должна выиграть компания, предложившая наименьшую сумму, но этого не произошло.
Конкурсная комиссия заявила, что у «РусИс-Азия» было «неверная смета, отсутствие печати и подписи». Таким образом, тендер на строительство получила компания «Амин».
Руководитель проигравшей компании «РусИс-Азия» Индира Ногойбаева говорит, что документы были оформлены, как полагается.
«Однозначно, печать была. Может быть ее не стало видно после ксерокопии. Смета была правильной, так как ее составляют специалисты. Мою заявку отклонили по незначительной причине, и выиграла одна из “их” компаний. Я сама не понимаю, почему я не выиграла», — рассказала она.
Согласно данным минюста, глава компании-победительницы «Амин» — Абдисатар Садыков. 44-летний Садыков — депутат Баткенского городского кенеша с 2016 года. В первый раз он был депутатом от партии бывшего президента Алмазбека Атамбаева СДПК.
Фото: аккаунт Абдисатара Садыкова в социальной сети «Одноклассники»
На выборах в местные кенеши 2021 года он снова стал депутатом, но уже от другой партии — «Ала-Тоо — кыргыз жери»*.
*«Ала-Тоо — кыргыз жери» — партия, которую возглавляет Нурбек Султанов. Ее связывают с именем Арзыбека Бурканова, которого называют «советником» и «помощником» президента Садыра Жапарова. Партия получила наибольшее количество мест в Баткенском городском кенеше. В качестве мэра ее депутаты избрали Имамназара Бурканова, близкого родственника Арзыбека Бурканова.
ОсОО «Амин», по данным минюста, занимается строительством жилья и объектов. После победы компании в тендере на снабжение водой капчыгайцев подрядчик перечислил 2,7 млн сомов на счет ОсОО «Амин».
Насосную станцию после этого должны были построить за два с половиной месяца. Но прошел год, а строительство еще не завершено.
Чтобы узнать причину задержки, мы связались с Садыковым. Он сказал, что объект построили. Правда, «станция проработала месяц-два», и недавно одна из ее деталей сломалась.
«Чтобы отремонтировать ее, мы сделали заказ [детали] в одной бишкекской фирме. Она прибудет через два-три дня. Кроме того, осталось выполнить кое-какие работы в здании, где находится насос. Мы закончим их осенью, когда будут завершены полевые работы, так как поля засеяны и техника не пройдет», — сказал Садыков.
Глава села Аксай Эркин Жолчуев утверждает, что станцию вовсе не сдавали в эксплуатацию. Эту же информацию подтверждает и заказчик тендера — Баткенское бассейное управление водного хозяйства.
По данным организации, строительство завершено почти на 90 процентов.
Чем еще занимается компания Садыкова?
Деятельность компании Абдисатара Садыкова не ограничивается только этим тендером. По данным сайта госзакупок, с 2016 по 2019 год «Амин» выиграла тендеры на общую сумму 41 миллион сомов. Все работы проводились в Баткенской области.
Когда Садыков стал депутатом Баткенского горкенеша, его компания начала выигрывать тендеры не только областного значения, но и мэрии Баткена. В частности, в 2019 году его компания выиграла тендер на освещение улицы Джусубалиева в Баткене, предложив 3,4 млн сомов.
Также «Амин» выиграла восемь тендеров Управления муниципальной собственности при Баткенском городском местном самоуправлении. Четыре из восьми тендеров проводились методом прямого заключения договора. Это означает, что другим компаниям не дали шанса, и в компанию депутата было перечислено в общей сложности 1,7 млн сомов.
Статья 6 закона о госзакупках гласит, что закупающая организация не может заключать договор с поставщиком, который является аффилированным лицом. В перечень аффилированных лиц входят также политические муниципальные чиновники.
Согласно реестру государственных должностей, депутат местного кенеша — именно такая должность. То есть, депутат баткенского горкенеша Абдисатар Садыков, будучи аффилированным лицом, выиграл тендеры баткенской мэрии и ее структурных подразделений на 5,2 млн сомов.
Мы нашли фотографии Абдисатара Садыкова в социальных сетях. На одной из них он стоит на футбольном поле с предыдущим мэром Баткена Мамыржаном Рахимовым.
Фото: аккаунт Абдисатара Садыкова в социальной сети «Фейсбук»
Фото: аккаунт Абдисатара Садыкова в социальной сети «Фейсбук»
Когда компания Садыкова выигрывала тендеры мэрии, градоначальником был именно Рахимов — с 2017 по 2021 год.
С 7 мая 2021 года у Рахимова другая должность. Президент Садыр Жапаров назначил Рахимова спецпредставителем по развитию и реконструкции приграничных сел в Баткенской области.
Бакай: Депутатские миллионы и полтора года ожиданий
Садыков — не единственный депутат, чья компания выигрывала тендеры на строительство насосных станций в Баткенской области и не достроила их.
Жители участка Бакай села Аксай Аксайского айыльного аймака ждут уже почти полтора года, когда их обеспечит водой станция от компании «Жалалабатское СМУ ТТ» — она выиграла тендер в 2019 году.
Объект стоимостью 48,9 млн сомов должны были построить к 1 апреля 2020 года. Но до сих пор станция не сдана в эксплуатацию. Компанию-победительницу связывают с экс-депутатом парламента Муратом Джураевым*.
*Мурат Джураев — экс-депутат Жогорку Кенеша. Впервые в 2005 году он был избран депутатом ЖК от Лейлекского района. В 2007 году стал депутатом второй разот партии СДПК. В 2015 году баллотировался в списке партии«Ата Мекен», но в этот раз депутатом не стал. В настоящее время его не видно на политической арене, но его сын, блогерУлан Джураев в прошлом 2020 году былкандидатом в Жогорку Кенеш от партии «Ата Мекен». После он былзадержан по подозрению в вымогательстве $250 тысяч у руководства «Кыргыз темир жолу». Улан Джураев активно сотрудничал со следствием и решением судабыл оштрафованна 260 тысяч сомов.
Фото: аккаунт Мурата Джураева в социальной сети «Одноклассники»
Мурат Джураев подтвердил, что ЗАО «Жалалабадское СМУ ТТ» — его компания и что он занимает пост ее директора. Однако, по данным минюста, ее возглавляет некий Жигитали Исмаилов.
По словам экс-депутата, причина задержки строительства насосной станции — ситуация на границе.
«Строительство стоит из-за того, что электроснабжение [для строительства] проходит в местности, граничащей с Таджикистаном. Если таджикская сторона разрешит установить четыре электрических столба на участке Төрт-Көчө, то тогда станция будет сдана в эксплуатацию в течение 10-15 дней», — заверил Джураев.
Именно на этой станции и побывал Садыр Жапаров в ноябре 2020 года. После Жапарова насосную станцию Бакая 5 марта 2021 года посетил Омурбек Суваналиев, который тогда занимал должность полпреда правительства в области.
Фото: пресс-служба кабинета министров Кыргызстана
Суваналиева заверили, что станция заработает к концу марта, но и через полгода этого не случилось.
Двенадцать тендеров Бакая
Кроме этого, на участке Бакай провели еще одиннадцать тендеров связанных со строительством насосной станции на общую сумму примерно 7,3 млн сомов.
Заказчик всех тендеров — Баткенское бассейное управление водного хозяйства. По словам директора этого ведомства Маматшарипа Бердалиева, эти тендеры были проведены для строительства здания, в котором будет находиться насосная станция.
«Земля, где строится насосная станция, стоит на балансе нашего ведомства. Поэтому по статье капитального ремонта возведены стены, установили крышу, забор, залили бетоном канал», — сказал Бердалиев.
А «Жалалабадское СМУ ТТ»* взяла на себя обязательство строительства и установки насосов на 1000 кВ, трансформаторов и трубы в три версты.
*При этом, согласно базе данных минюста, деятельность ЗАО «Жалалабадское СМУ ТТ» — «оптовая неспециализированная торговля». Со строительством таких специфических объектов компания не связана.
Всего с тендером, который выиграла компания Джураева, на строительство насосной станции на участке Бакай потрачено более 56 млн сомов.
Ущерб на полмиллиона
Незадолго до выхода этого материала Генпрокуратура сообщила, что выявила «факт причинения материального ущерба» сотрудниками Баткенского бассейного управления водного хозяйства.
«При проведении тендера на строительство насосных станций Капчыгай и Ак-Сай Баткенского района, отмеченные лица, несмотря на несоответствие требований госзакупки, признали победителями поставщиков, предложивших наиболее высокую цену за указанные в тендере услуги. Ущерб государству от завышения цены госзакупки составил 602 503 сома» — сообщили в Генпрокуратуре.
Материалы зарегистрированы в ЕРПП по статье «Злоупотребление должностным положением», началось досудебное производство.
«Не верю, что проблема с водой решится»
Пока государство выделяет миллионы на решения проблемы с водой в приграничных районах и разбирается в незаконных действиях должностных лиц, Хайрила Мамытова из села Аксай занята своими повседневными заботами.
Хайрила знает, что для ее села и для Баткенского района строятся насосные станции. Но она думает, что даже если их сдадут в эксплуатацию, вода через все село просто не дойдет до ее дома.
Поэтому у женщины надежда не на государство, которое строит насосные станции, а на своих детей.
«Недавно сына и невестку отправила в Москву. Сказала, чтобы они заработали деньги. Нам нужно как-нибудь провести воду через маленький насос, потому что не верю, что государство решит проблему с водой», — говорит она.
Пока же Хайрила Мамытова таскает воду из колодца в саду — и на бытовые нужды, и для полива сада. Его выкопали в прошлом году — не дождавшись от государства насосных станций.
Материал создан в рамках проекта «Развитие и усиление потенциала региональной расследовательской журналистики», реализуемого ОФ «Фонд расследовательской журналистики» при поддержке Фонда «Сорос-Кыргызстан».
Данный материал доступен для свободного копирования, переработки и распространения на любом носителе и в любом формате с обязательным указанием имени автора, для любых целей, включая коммерческие.
Содержание данного материала является предметом ответственности журналистов Гулжан Эшбаевой и Саадат Тологоновой и не отражает точку зрения ОФ «Фонд расследовательской журналистики» и Фонда «Сорос-Кыргызстан».
Открытый подкуп, давление на избирателей, незаконная агитация — каждая избирательная кампания в Кыргызстане сопровождается сотнями грубых нарушений. Но прекратить их власти страны не в силах, ведь нарушителей редко удается поймать с поличным. Впрочем, кажется, в искоренении этих практик никто особо не заинтересован, ведь даже ЦИК расследует инциденты спустя рукава.
«Клооп» публикует серию материалов о том, что было не так с выборами в местные кенеши и референдумами по изменению Конституции.
11 апреля 2021 года в Кыргызстане проходили выборы в местные кенеши и очередной референдум по смене Конституции. Более двух тысяч наблюдателей «Клоопа» работали на участках по всей стране и зафиксировали 840 различных нарушений выборного законодательства.
Кроме «Клоопа», который стал автором трети всех поданных в апреле жалоб, в Центризбирком поступили обращения от общественных организаций, политических партий, кандидатов в депутаты и граждан. Всего в реестре ЦИК зарегистрировано более 500 жалоб.
Это число стало рекордным. В итоге через месяц после голосования ЦИК отменила результаты местных выборов в трех городах — в Оше, Бишкеке и Токмоке.
По ходу рассмотрения жалоб решение по каждому обращению публиковалось в специальном разделе на сайте ЦИК. Мы скачали все эти документы, проанализировали их и выяснили: к некоторым жалобам ЦИК отнеслась с подозрительным невниманием.
Когда ЦИК делает как надо
Накануне выборов, 5 апреля 2021 года, в городе Узген Ошской области прошли спортивные соревнования по национальной борьбе, написано в одной из жалоб. Их организатором, по версии авторов обращения, был некто Абдукаимов по прозвищу «Анвар-Повон» — кандидат в депутаты местного кенеша от партии «Ата-Журт Кыргызстан». Кроме зрелищ зрителям обещали и ценные призы. Мероприятие прошло в нарушение санитарно-эпидемиологических норм, а присутствовавшие на нем представили правоохранительных органов никак не отреагировали на нарушение выборного законодательства.
Сначала ЦИК отнесся к сообщению прохладно. Милиция провела проверку и сделала вывод: Анвар-Повон выступал на мероприятии в качестве борца и подкупом избирателей не занимался. Жалобу списали в архив.
Через две недели после выборов расследование неожиданно возобновили и даже возбудили уголовное дело по статье «Подкуп избирателей», которое было закрыто за отсутствием состава преступления. Но ЦИК все же порекомендовал исключить Абдукаимова из списков партии «Ата-Журт». Анвара-Повона с выборов сняли.
Аналогичный инцидент произошел в Оше. В конце марта в ЦИК было передано видео, на котором два агитатора партии «Ата-Журт Кыргызстан» передают местным жителям пакеты с продуктами, сообщая при этом, что их передал кандидат в депутаты местного кенеша, вице-мэр города Жасур Азимов.
Против Азимова тут же возбудили уголовное дело, спустя месяц оно было прекращено за отсутствием состава преступления. Но еще до решения о прекращении дела кандидата Азимова исключили из списка партии.
Когда ЦИК (не) расследовал
Однако в реестре жалоб есть 15 сообщений о серьезных нарушениях, которым Центризбирком не уделил должного внимания.
Случай первый. В конце марта избиратели города Токмок пожаловались в предвыборный штаб партии «Эмгек» на угрозы. Люди рассказали, что их запугивает активный член ОПГ по кличке «Большой» (в реестре ЦИК так и написано — «Клооп»), а милиция на жалобы «не реагирует» и «бездействует».
В ходе расследования были опрошены сотрудники предприятия «Северэлектро», которые якобы заявили, что «давления либо угроз в их адрес не поступало». Личность «Большого» также была установлена, на допросе авторитет заявил, что никакого отношения к политическим партиям не имеет.
Уровень расследования: Словам бандита надо верить.
Случай второй. Квартальная одного из столичных домов вместе с матерью агитировала за партию «Эмгек». Агитация проходила в день выборов внутри машины, припаркованной неподалеку от избирательного участка.
Сотрудник милиции, прикомандированный к этому участку, остановил описанную в жалобе машину и опросил водителя. Тот сказал, что приехал к брату и агитацией не занимался. Позвонили и самой квартальной. Она ответила, что находится дома и ухаживает за болеющей мамой.
Уровень расследования: Позвонить и справиться о здоровье нарушителей.
Случай третий. Певица Анжелика Кайратова баллотировалась в горкенеш Бишкека от партии «Наш Народ». В марте на своей странице в Instagram она разыграла квартиру, о чем написали в СМИ. Центризбирком пригласил к себе представителя партии Асылкул Сасыбаеву, которая пояснила, что разыгранная квартира певице не принадлежит. Милиция с этой версией тоже согласилась: правоохранители заявили, что кандидатка Кайратова не раздавала материальных ценностей от своего имени.
Уровень расследования: Розыгрыш квартиры не является раздачей материальных ценностей.
Случай четвертый. В марте пятеро кандидатов от партии «Улуттар биримдиги» сообщили о беспрецедентном давлении: начальство заставило их уволиться с занимаемых должностей из-за участия в выборах. Материалы жалобы были переданы в МВД, но дело тут же закрыли: проверка установила, что заявления об увольнении были написаны «по собственному желанию».
Уровень расследования: Тебя заставляют уволиться с работы? Нарушения нет, ведь ты своей рукой писал: «по собственному желанию».
Всеукрадено обжаловано до вас
После завершения выборов юристы «Клоопа» собрали доказательства всех нарушений, зафиксированных нашими наблюдателями в Бишкеке, и подали 77 жалоб в Бишкекскую ТИК.
Через неделю после голосования комиссия рассмотрела жалобы «Клоопа» и вынесла решения по 33 избирательным участкам, остальные жалобы были отклонены.
Позже политические партии «Реформа», «Бутун Кыргызстан», «Улуу Журт», «Партия коммунистов Кыргызстана», ознакомившись с базой доказательств «Клоопа», тоже подали жалобы по этим же участкам. В своих заявления они указывали как нарушения, зафиксированные «Клоопом», так и свои собственные наблюдения.
Например, на участке №1206 в Бишкеке наблюдатели сняли на видео массовый подвоз военных, но наши юристы обжаловать этот факт не стали.
Партия «Реформа» включила инцидент в свою жалобу, добавив, что на этом участке, согласно данным системы, на выборах проголосовало на 200 человек меньше, чем на референдуме. Кроме того партия жаловалась на нарушения на других участках: несоблюдение тайны голосования и незаконную агитацию.
Но Бишкекская ТИК отклонила заявление «Реформы» по всем трем участкам, сообщив, что жалоба «Клоопа» по участку №1206, где были указаны совсем другие нарушения, уже рассмотрена.
На участке №1011 зафиксирован случай подкупа избирателя. В снятом наблюдателем видео видно, как милиционер следует за девушкой, выходящей с участка, и говорит, что она взяла деньги.
Эта жалоба также осталась без рассмотрения.
Всего в ЦИК поступило девять жалоб от разных политических партий, основанных на доказательствах, представленных наблюдателями «Клоопа». Восемь из них остались не рассмотренными и только одна была удовлетворена.
По закону каждая жалоба должна быть рассмотрена отдельно, а решение по ней должно быть обоснованным и исчерпывающим. Но иногда, пользуясь тем, что решение об отмене итогов голосования по участку уже вынесено, например, из-за нарушения тайны голосования, ЦИК отказывалась расследовать другие описанные в жалобе грубые нарушения вроде подкупа избирателей или незаконной агитации.
Проанализировав все опубликованные жалобы, мы выяснили, как на самом деле расследуются нарушения на выборах. Разговоры с нарушителями по телефону, поверхностные опросы пострадавших и кулуарные беседы с представителями партий являются, судя по данным ЦИК, достаточным основанием для закрытия любого дела.
Сколько в этих «расследованиях» правды — решать вам, а пока напомним: именно ЦИК в нашей стране отвечает за прозрачность и честность проходящих выборов. И хотя расследованием случаев подкупа и давления на участников выборного процесса по закону занимаются правоохранительные органы, последнее слово — попадет ли нарушитель во власть или будет снят с выборов — все же остается за Центризбиркомом.
Чтобы с вашей жалобой такого не произошло, мы написали памятку: «Как написать жалобу, чтобы ее точно приняли».
Пресс-служба мэрии Оша сообщила, что новым вице-мэром назначена Венера Рыскулова. Она будет курировать социальный блок.
Венера Рыскулова. Фото: Пресс-служба мэрии Оша.
Распоряжение подписал градоначальник южной столицы Алмаз Мамбетов. Ранее должность вице-мэра по социальным вопросам в мэрии Оша занимал Эмиль Шадыханов.
В муниципалитете отметили, что в связи с указом президента о ротации Рыскулова переведена в Ош. До этого она работала экспертом в отделе культуры, образования, спорта и молодежной политики аппарата правительства.
А Шадыханов теперь назначен советником полпредства МИД в Ошской, Баткенской и Джалал-Абадской областях.
По данным мэрии Оша, Рыскулова занимала пост замначальника в организации «Фондрегистр» с 2004 по 2010 год. После Рыскулова работала на разных должностях в Нацстаткоме и аппарате правительства.
Кара-Кульджинский райсуд Ошской области приговорил 19-летнего мужчину к 7,5 годам лишения свободы, признав его виновным в изнасиловании 15-летней девочки. Приговор был вынесен в марте 2021 года, но информацию о деле опубликовали на сайте Верховного суда только на днях.
Что случилось?
Ученица одной из средних школ города Ош вышла из дома 25 августа 2020 года. Почти через месяц после исчезновения тело школьницы было найдено в канале села Нариман Кара-Суйского района.
Судебно-медицинская экспертиза установила, что школьница была беременна. Во время следствия выяснилось, что родители погибшей находятся в трудовой миграции в России, ее воспитывал с 3 класса дедушка по материнской линии.
После начала пандемии коронавируса и перехода обучения на онлайн-формат она уехала к дяде, который проживает в Кара-Кульдже. По информации из материалов дела, через некоторое время, в июне 2020 года, двоюродный брат девочки-подростка «вступил с ней в половую связь», зная, что ей 15 лет. Затем стало известно, что девушка забеременела.
Подозреваемый в изнасиловании, которому было 19 лет, был арестован и Кара-Кульджинский районный суд поместил его в следственный изолятор. Ему предъявили обвинение по статье «Действия сексуального характера в отношении лица, не достигшего 16 -летнего возраста»*.
*В Кыргызстане за изнасилование несовершеннолетних предусмотрено от 10 до 12,5 лет лишения свободы. А наказание за статью «Действия сексуального характера в отношении лица, не достигшего 16-летнего возраста» мягче — осужденные по этой статье должны отбыть срок от 7,5 до 10 лет.
«Сына посадят, давай сделаем аборт»
На судебном заседании обвиняемый признал вину, но отказался от дачи показаний. Однако тетя подростка рассказала, что в июле узнала о беременности племянницы и дала ей деньги на аборт.
Мать девочки не смогла вернуться вовремя в Кыргызстан и попасть на судебное заседание из-за ограничений, которые были введены по причине пандемии коронавируса. Но через своих законных представителей она просила приговорить обвиняемого к самой высшей мере наказания.
Женщина рассказала, что дочь звонила ей до исчезновения. Девушка рассказала о беременности и насилии и сообщила, что ей придется сделать аборт — на этом настаивает семья насильника. Отец погибшей также сказал, что его дочь сообщила о своей беременности от родственника в результате изнасилования. Вскоре после этого девушка пропала без вести.
Однако на судебном заседании мать обвиняемого сказала, что была договоренность женить сына на девочке, но она просто не дожила до этого дня.
Суд вынес обвинительный приговор подсудимому по статье «Действия сексуального характера в отношении лица не достигшего 16-летнего возраста». Но судья Нурпаис Бекташов не учел факт самоубийства подростка, над которым было совершено насилие.
Также об этом нет ни слова в приговоре суда, а обвиняемому был вынесен минимальный срок наказания. Судья отметил, что подсудимый «полностью признал свою вину и искренне раскаялся» и учитывая его «личность, молодость и отсутствие судимости», счел это смягчающим обстоятельством.
В 2020 году в общей сложности было зарегистрировано 1 101 уголовное дело о преступлении против несовершеннолетних. Из них 150 были сексуального характера.
Президент Садыр Жапаров вернул с возражениями в Жогорку Кенеш проекты нового Уголовного кодекса и Кодекса о правонарушениях. Об этом 21 сентября сообщила депутатка Наталья Никитенко на заседании комитета парламента по правопорядку.
Кроме того, по словам Никитенко, у президента есть возражение к законопроекту «О введении в действие Уголовного кодекса, Уголовно-процессуального кодекса, Кодекса о правонарушениях и внесении изменений в некоторые законодательные акты».
Инициаторам этих кодексов выступает Генпрокуратура. Глава надзорного органа Курманкул Зулушев сообщил на заседании, что они согласны с возражениями президента и попросил нардепов поддержать его.
Депутат Мирлан Жеенчороев в свою очередь отметил, что президент предлагает пересмотреть отдельные нормы Кодексов, в связи с этим, необходимо образовать согласительную группу для выработки согласованного варианта Кодексов.
В итоге депутаты согласились с возражениями президента.
Новые кодексы
Депутаты парламента 22 июля приняли в третьем чтении новые Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс, и отправили на подпись к президенту.
Инициатором принятия новых кодексов стал Генпрокурор Курманкул Зулушев. Еще 30 июня он вынес на первое чтение проекты новых Уголовного, Уголовно-процессуального кодексов и Кодекса Кыргызской Республики о правонарушениях против порядка управления.
Зулушев говорил, что они провели несколько заседаний, где обсуждали проблемы кодексов и пришли к выводу, что их нужно полностью изменить и вернуться к тем кодексам, которые использовались до 2019 года. На основе этого, в апреле 2021 года создали экспертную группу для разработки новых редакций кодексов.
Однако юристы и правозащитники неоднократно критиковали новые проекты кодексов, отмечая, что они писались за закрытыми дверями и во многом похожи на кодексы 1997 года, где было много лазеек для коррупции, давления, пыток и других нарушений закона.
Они тогда обратились к президенту Садыру Жапарову и шестому созыву парламента отложить реформу кодексов — потому что, по их мнению, реформа противоречит посланию и поручениям главы государства.
Рыспек Сарпашов и Жибек Каракеева
Фото: Фейсбук страница Жибек Каракеева
Пресс-служба мэрии Бишкека 21 сентября сообщила, что Рыспек Сарпашов покинул должность главы муниципального предприятия «Тазалык».
В мэрии сообщили, что Сарпашов ушел с должности по собственному желанию. Временно исполнять обязанности главы предприятия будет Айдарбек Дыйканбаев.
Сарпашов был на посту главы «Тазалык» с 2010 по 2012, а затем в 2014-2018 годах. В 2018 году он стал вице-мэром по вопросам жилищно-коммунального хозяйства проработав на этой должности год, а затем снова возглавил «Тазалык».
Кроме этого стало известно, что «Тазалык» покинула и пресс-секретарь Жибек Каракеева. Эту информацию она подтвердила изданию 24.kg. Каракеева, работая пресс-секретарем «Тазалык», стала популярной среди жителей Бишкека за свою креативность и отзывчивость во время работы в предприятии.
К примеру, в 2019 году Каракеева устроила фотосессию с сотрудниками предприятия, показав их строгих костюмах и без стандартных рабочих жилетов. Каракеева работала пресс-секретарем в «Тазалык» с 2017 года.
Информация о том, что Сарпашов и Каракеева покинули свои должности появилась в СМИ еще пару дней назад, однако достоверно об этом стало известно только сейчас.
Республиканский центр иммунопрофилактики (РЦИ) 20 сентября объявил тендер на 1,4 млн сомов на закупку услуг блогеров. В ведомстве сообщили, что они будут через соцсети и сайт РЦИ продвигать инактивированную полиомиелитную вакцину (ИПВ)*. Предполагается, что это «повысит уровень информированности населения о важности вакцинации».
*Полиомиелит (детский паралич) — опасное инфекционное заболевание, вызываемое полиовирусом. Он поражает нервную систему и приводит к развитию парезов и параличей.
По словам директрисы РЦИ Гульбары Ишенапысовой, тендер объявили в рамках проекта Глобальный Альянс по Вакцинации и иммунизации (GAVI).
«Это донорские средства, если их мы не освоим, то потом нам их не выделят. Мы должны потратить средства выделенные Альянсом», — сообщила она «Азаттыку».
Объявленный тендер. Скриншот с сайта госзакупок
По её словам, блогеры будут снимать ролики призывающие вакцинироваться против полиомиелита. Кроме того, они будут выпускать посты и о вакцинации против COVID-19. Сценарии блогеры будут писать со специалистами.
«Согласно тендеру планируется составление контракта на долгосрочной основе, с предоставлением профессиональной фото- и видеосъемки не менее одного раза. Имеются рекламные прокрутки и прямые эфиры с медиа-инфлюенсерами, а также работа с ними на долгосрочной основе сроком на год», — рассказала Ишенапысова.
Кто подходит под требования тендера?
Срок тендера заканчивается 22 сентября — то есть через 2 дня после его объявления. ИА 24.kg со ссылкой на портал госзакупок пишет, что число подписчиков у блогера должно быть не менее 100 тысяч, а охват сторисов — не менее 2 тысяч.
Договор с блогерами будут заключать прямым методом.
По словам Ишенапысовой, согласно изменениям от 30 августа в законе «О государственных закупках», закупающая организация по каждой статье может проводить закупку прямым методом заключения до 5 млн сомов.
Кампания против полиомиелита стартовала в Кыргызстане в апреле этого года. В минздраве тогда заявили, что цель кампании вакцинировать более 270 тысяч детей. По данным «Азаттыка», из них прививку получили свыше 173 тысяч.
По данным МВД, с начала 2021 года милиция зарегистрировала 7665 случаев семейного насилия. Это почти на 30% больше по сравнению с таким же периодом прошлого года.
Согласно данным МВД, в 2020 году с началом карантина из-за COVID-19 количество фактов домашнего насилия в стране выросло на 62%. Всего было зарегистрировано 9 025 случаев семейного насилия, из которых до суда дошли лишь 947.
Замглавы кабинета министров Жылдыз Бакашова 20 сентября сообщила, что ранее был принят закон «О социально-правовой защите от насилия в семье» и другие нормативно-правовые акты.
«Однако, несмотря на внушительную законодательную базу, из года в год количество случаев семейного насилия не уменьшается. Это значит, что закон на местах работает не в полную силу», — заявила зампредседателя кабмина.
Бакашова подчеркнула, что кабмин разработал концепцию Национальной стратегии гендерного равенства и План действий на 2021-2024 годы.
Как чиновники объясняют рост семейного насилия в Кыргызстане?
В Министерстве здравоохранения и социального развития связывают рост семейного насилия с имеющимися в стране социальными проблемами.
В марте замминистра здравоохранения и соцразвития Нурдоолот Базарбаев отмечал, что в 2020 году тоже был рост числа таких фактов из-за ситуации с коронавирусом.
«Обострилась проблема безработицы. Зачастую в малоимущих семьях большинство конфликтов возникает из-за нехватки денег. Иногда это происходит из-за алкоголя. Кроме того, насилие присутствует и в семьях, где воспитываются дети уехавших на заработки мигрантов», — сказал он.
Семейное насилие и фемицид
В Кыргызстане добиться реального наказания для семейного агрессора очень сложно — большинство дел подпадает под административную ответственность, где виновник может отделаться штрафом или общественными работами. При этом агрессор, чувствуя свою безнаказанность, продолжает семейное насилие.
Систематическое семейное насилие приводит к убийству женщин их мужьями, сожителями или бывшими партнерами. Такие убийства называются фемицидом.
Пресс-служба Первомайского районного суда Бишкека сообщила, что задержанного мэра Нарына Самарбека Болотбекова по подозрению в мошенничестве отпустили под подписку о невыезде.
Такое решение принял суд 20 сентября по прошению прокурора управления Генпрокуратуры.
Болотбеков будет под подпиской о невыезде до окончания досудебного производства.
«Он обязался не покидать постоянное или временное места жительства без разрешения органа дознания, следователя, прокурора, суда, не препятствовать ведению досудебного производства и разбирательству дела в суде, в назначенный срок являться по вызову», — сообщили в суде.
Кроме этого в суде отметили, что Болотбеков имеет постоянное место жительства и в семье он единственный кормилец.
В чем подозревают Болотбекова?
ГКНБ задержал мэра Нарына Самарбека Болотбекова 18 сентября, его подозревают в соучастии в мошенничестве в особо крупном размере.
По версии следствия, Болотбеков связан с делом экс-депутата парламента Руслана Чойбекова о присвоении обманным путем крупной суммы денег на парламентских выборах, прошедших в октябре 2020 году.
По данным спецслужбы, Чойбеков присвоил $300 тысяч заявителя, которые тот отдал за депутатский мандат.
«Тем самым был причинен ущерб заявителю в особо крупном размере», — подчеркнули в ГКНБ.
Имя заявителя не раскрывается.
Болотбеков был избран мэром Нарына 11 июня 2021 года. До этого он занимал должность акима Свердловского района Бишкека. На этом посту он пробыл с 2016 по 2019 год. До назначения акимом он занимал должность директора Департамента индивидуального жилищного строительства мэрии Бишкека.
Дело о присвоении $300 тысяч
ГКНБ 11 сентября задержал члена ЦИК Акылбека Эшимова по подозрению в мошенничестве. Тогда в Госкомитете сообщили, что Эшимов вместе с одним из лидеров партии «Кыргызстан» взял у одного из кандидатов $550 тысяч.
Деньги были взяты в обмен на то, чтобы имя кандидата включили в первую пятерку в списке этой партии на парламентских выборах 2020 года.
«Не выполнив взятые на себя обязательства, член ЦИК и один из лидеров партии вернули $300 тысяч кандидату А.Д., а $250 тысяч присвоили себе», — отметили в ГКНБ.
Генпрокуратура уведомила Эшимова о подозрении в совершении преступления по статье «Мошенничество, совершенное в особо крупном размере». После этого его задержали и водворили в СИЗО ГКНБ на весь период следствия.
Уже 16 сентября стало известно о задержании экс-депутата парламента Руслана Чойбекова. В пресс-центре ГКНБ тогда сообщили, что его подозревают в мошенничестве в ходе избирательной кампании перед парламентскими выборами 2020 года. Чойбекова водворили в СИЗО ГКНБ.
На заседании комитета Жогорку Кенеша по транспорту, коммуникациям, архитектуре и строительству 21 сентября депутаты заявили, что нужно заставить «Яндекс.Такси» платить налоги или запретить эту компанию в Кыргызстане.
«»Яндекс» миллионы зарабатывает в Кыргызстане. Пусть открывают свое представительство здесь. Если нет, надо их закрывать», — сказал депутат парламента от партии «Бир Бол» Улугбек Ормонов.
Улугбек Ормонов слева и Акыл Кемелов справа на заседании комитета по транспорту, коммуникациям, архитектуре и строительству. Скриншот прямого эфира с сайта Жогорку Кенеша.
Он привел в пример Казахстан, где решением суда «Яндекс» был запрещен, потому что компания не платила налоги в бюджет страны.
Министр цифрового развития Дастан Догоев сообщил, что они обсудили этот вопрос с представителями компании.
«Они согласны внедрить в приложение “Яндекс.Такси” функцию прикрепления электронного патента при регистрации. Если у таксистов не будет этого патента, они не смогут регистрироваться и, соответственно, пользоваться приложением, заниматься пассажироперевозками. “Яндекс” попросил предусмотреть такие условия для всех служб такси», — рассказал он.
Однако депутатов такое решение не устроило.
«Так не пойдет. Мы заставляем только наших граждан оплачивать патент, пока “Яндекс” вывозит миллионы из Кыргызстана. Нужно, чтобы сама компания платила налоги», — заявил Ормонов.
Его также поддержал депутат от фракции «Республика — Ата-Журт» Акыл Кемелов. Он призвал сделать решительный шаг и закрыть «Яндекс», так как от этого государство не понесет убытки.
Также он предложил правительству разработать отечественное приложение для таксистов, как у «Яндекса».
Кемелов так же призвал принять меры в отношении «Яндекс» совместно с Госантимонополией.
«Во время часа пик “Яндекс” сильно завышает цены. У них отношение такое “ну, куда денется”. Поэтому нужно принять меры для того, чтобы службы такси не завышали цены сильно», — добавил он.
«Яндекс» в Кыргызстане
«Яндекс» – это информационный сервис, а не служба такси. Он заработал в Кыргызстане в 2017 году. Он зарегистрирован в Нидерландах.
У сервиса нет своих водителей и машин. Он работает с местными таксопарками-партнерами, которые в свою очередь сотрудничают с водителями.
В феврале 2021 года таксисты вышли на митинг против этого сервиса. Они были недовольны внутренней политикой сервиса и тем, что «Яндекс» «не платит налоги государству». Около 20 машин собрались возле Дома правительства с флагами и плакатами, на которых было написано «Яндекс, кетсин».
Митинг таксистов в Бишкеке. Скриншот.
Однако в Госналоговой службе объяснили, что никакого нарушения законодательства в работе зарубежной компании нет.
Согласно Налоговому кодексу, налоги должны платить местные компании-партнеры «Яндекса», то есть местные таксопарки. Они обязаны уплачивать 10% налог на доходы нерезидента за использование приложения «Яндекса».
