Комитет сопротивления политическим репрессиям 20 ноября выпустил обращение относительно вызовов на допрос в МВД депутатов парламента Жанарбека Акаева, Рыскелди Момбекова, Эмиля Токтошева и Мирлана Жеенчороева.
Согласно обращению, эти вызовы нужно расценивать как давление на законодательную власть и «на народных избранников, которые имеют противоположное от действующей власти мнение на перекройку Конституции, дату проведения выборов депутатов и президента».
«Это продолжение практики выборочной карательной политики, которая стала рецидивом на протяжении последних лет в стране. К сожалению, нынешняя власть повторяет эти фатальные ошибки по очищению политического поля от конкурентов», – говорится в обращении комитета.
По мнению основателя и главы комитета Адиля Турдукулова, причиной событий 5 октября стали не только результаты выборов, но и «неспособность властей выстроить двусторонний диалог с оппозицией, гражданским обществом и независимыми СМИ».
«К сожалению, и нынешняя власть, до конца не легитимизировав свой статус в глазах кыргызстанцев и международного сообщества, пытается поставить телегу впереди лошади – через изменение Конституции в один день с выборами президента», – написано в обращении комитета.
Турдукулов называет бывшего и.о. президента Садыра Жапарова ответственным за изменение Конституции, и призывает его прекратить «деструктивные действия, которые в конце концов наносят вред ему самому».
Ранее МВД опубликовало заявление, в котором призвала активистов и общественных деятелей не связывать допросы депутатов с политикой и мнением против реформы Конституции.
В министерстве заявили, что депутатов вызвали на допросы по фактам событий, которые начались 5-6 октября и продолжились 9 октября.
«Призываем представителей некоторых общественных организаций воздержаться от опрометчивых заявлений и не связывать проводимые следственные мероприятия с политикой, это неуместно и неправильно», — сообщили в МВД.
В ведомстве добавили, что следователи также допросят в качестве свидетелей сотрудников милиции и общественных деятелей.
«Подробности дела мы пока не можем разглашать из-за тайны следствия», — пояснили в министерстве.
Новая Конституция и допросы депутатов
Ранее МВД вызвало на допрос в качестве свидетелей четверых политиков — лидера партии «Республика» Мирлана Жеенчороева, членов партии «Ата Мекен» Жанара Акаева, Эмиля Токтошева и Рыскелди Момбекова.
В МВД сообщили, что их вызвали как свидетеля по делу о событиях 5-6 октября. Но политик Рыскелди Момбекова заявил, что на допрос «вызывают только тех, кто выступает против проекта Конституции».
Пока неизвестно, вызвали ли на допрос других политиков, которые были в этот день на площади «Ала-Тоо». Также пока неизвестно будут ли вызывать на допросы главу ГКНБ Камчыбека Ташиева, главу Минсельхоза Тилека Токтогазиева, главу Финполиции Сыймыка Жапыкеева и других, которые также были на площади 5 октября.
По этому же делу ранее на допрос пытались вызвать членов ЦИК. 21 октября в здание ЦИК пришел следователь, который вызвал всех членов комиссии на допрос в МВД по событиям 5-6 октября.
Тогда член ЦИК Гульнара Джурабаева заявила, что вызов на допрос «считается актом устрашения независимого конституционного органа».
Бывший вице-спикер парламента Кубанычбек Исабеков на экстренном гражданском форуме 20 ноября прокомментировал проект новой Конституции. По его словам, депутаты не могут приостанавливать действие законов.
«Функции депутатов – принимать законы, но нигде нет нормы о том, что они могут приостанавливать действие некоторых законов. Для чего сейчас предлагается новая Конституция? Президент хочет стать супер-президентом, который не будет отчитываться перед парламентом. Тогда зачем нужен Жогорку Кенеш?» — заявил чиновник.
Он предложил парламентариям утвердить бюджет на 2021 год и самораспуститься.
«Это самый простой выход. Ради блага страны нужно пойти на самороспуск. Сначала нужно бы провести парламентские выборы, потом президентские, и только после этого думать над внесением изменений в Конституцию», — сказал Исабеков.
Проект новой Конституции
80 депутатов парламента 17 ноября вынесли на общественное обсуждение проект новой Конституции. Референдум по нему предлагается провести в день досрочных президентских выборов 10 января 2021 года.
Инициатором поправок в главный закон страны был кандидат в президенты Садыр Жапаров. Уже после того, как он впервые описал, какие изменения хочет видеть в Конституции, юристы заявили, что это не поправки, а подмена Конституции. Кроме того, шестой созыв парламента не обладает полномочиями инициировать такие серьезные законопроекты.
Проект новой Конституции имеет в себе размытые определения — вроде слова «нравственность» — и наделяет главу государства еще большими возможностями. Так, например, предложено ввести «народный курултай», который будет созывать президент. Решения курултая «рекомендательные» — но он сможет предлагать увольнять членов правительства.
В руках президента будет не только курултай, он сможет вести заседания кабмина и назначать министров и руководителей многочисленных госкомитетов. Глава государства получит возможность править два срока подряд. А еще он сможет инициировать законопроекты.
Кроме того, в предлагаемых поправках уже рассмотрели угрозу правам человека и попытку давления и цензурирования СМИ.
Так, статья 23 проекта новой Конституции гласит:
В Кыргызской Республике запрещаются печатные издания, в том числе издания на электронных носителях, зрелища и общественные мероприятия, противоречащие общепризнанным нравственным ценностям, традициям народов Кыргызстана, а также международным стандартам.
Распространение в средствах массовой информации сведений, содержание которых может нанести вред нравственности и культуре народа Кыргызстана, ограничивается или запрещается в соответствии с законом.
При этом, что именно подразумевается под «общепризнанными нравственными ценностями и традициями» и кто их будет определять, инициаторы законопроекта не уточнили.
Депутат Дастан Бекешев обратился к генеральному прокурору Курманкулу Зулушеву с требованием привлечь к уголовной ответственности замглавы Аппарата президента Бектура Зулпиева.
Что сделал Зулпиев?
Как отметил в своем Фейсбуке парламентарий, Зулпиев нарушил Конституцию Кыргызстана и вмешался в создание нового проекта Конституции, на что права не имел.
Согласно статье 79 Конституции КР, президент и Аппарат президента не имеют права выдвигать новые законы, в том числе и проект новой Конституции.
«Сотрудники Аппарата президента превысили свои должностные полномочия, выразившиеся в подготовке законопроекта «О референдуме», а так же в сборе подписей депутатов Жогорку Кенеша с целью инициирования проекта», — утверждает Бекешев.
В числе 80 фамилий авторов новой версии Конституции, что указаны на сайте парламента Зулпиева нет. Но при изучении истории создания файлов проекта основного закона страны и их редактирования информация о том, что Зулпиев участвовал в создании и правке документа, осталась.
Это подтвердило данные сразу нескольких политиков, что за проектом стоит именно юрист Бакиева. На этих основаниях Зулпиев может быть привлечен к ответственности за превышение полномочий.
Ранее пресс-секретарь и.о. президента Галина Байтерек заявила, что Зулпиев не автор проекта Конституции и об авторах расскажут позже. Депутат Дастан Бекешев заявил, что флэш-накопитель с файлом проекта изменений в Конституцию принесли из аппарата президента и загрузили файл на сайт парламента.
История нового проекта Конституции
Конституционная реформа в стране — пункт в предвыборной программе партии Садыра Жапарова и Камчыбека Ташиева «Мекенчил». Когда после начала политического кризиса Жапаров вышел из тюрьмы и с помощью сторонников стал и.о.президента и премьером, он заявил, что реформа необходима. По его словам, Кыргызстан должен стать президентской страной.
По инициативе Жапарова были перенесены выборы в парламент на неизвестный срок, и началась конституционная реформа. Жапаров оправдывал перенос выборов в парламент на неизвестный срок «стабилизацией ситуации и повышением уровня доверия населения» к выборному процессу. Юристы же считали, что он нарушает Конституцию и выталкивает Кыргызстан из правового поля навстречу кризису.
Проект новой Конституции выставили на общественное обсуждение 17 ноября, и он уже получил в народе название «Ханституция». Ряд депутатов, что значатся в авторах и инициаторах новой Конституции, уже заявил, что не видел документ и не участвовал в его разработке.
Многие политики называют ее откатом в авторитаризм и времена Курманбека Бакиева, и даже в средневековье и опасаются за свободу народа, если ее введут. А экс-президент Роза Отунбаева на экстренном заседании Комитета гражданского контроля и вовсе заявила, что после внедрения этой Конституции мир республику перестанет признавать и оказывать ей помощь.
Другие политики считают, что Жапаров стал жертвой юристов. При этом президентская форма правления, народный курултай как главный орган страны (правда, подотчетный президенту) в документе, как и ряд других идей, уже мелькали в выступлениях Жапарова после освобождения.
А депутат Канат Исаев в открытую заявил, что автор проекта Садыр Жапаров, но в в официальном списке творцов проекта Конституции его фамилии нет.
Пресс-секретарь президента Галина Байтерек 19 ноября опровергла «авторство» заместителя руководителя Аппарата президента Бектура Зулпиева в проекте конституционной реформы.
По ее словам, в ближайшие дни авторы заявят о себе и примут участие в обсуждении проекта основного закона.
«Когда начал активно муссироваться вопрос конституционной реформы, авторы проекта Основного закона принесли и показали данный документ на тот момент и.о. президента Садыру Жапарову. Тот в свою очередь передал данный документ в отдел правового обеспечения Аппарата президента, для того, чтобы они его просто более грамотно оформили в виде законопроекта», – сказала Байтерек.
Она пояснила, что после этого авторы направили проект в парламент, поэтому при скачивании с парламентского сайта в графе авторства высвечивается имя Зулпиева.
Депутат парламента Дастан Бекешев заявил, что флэш-накопитель с файлом проекта изменений в Конституцию не передавали от авторов другим ведомствам, а сразу принесли из аппарата президента и загрузили файл на сайт парламента.
«Депутаты, подписавшие проект Конституции не знают автора законопроекта, зато пресс-секретарь Садыра Жапарова всё знает. Она рассказывает как флешка гуляла по кабинетам и дошла до ЖК. Это обман», – написал он.
Депутаты, подписавшие проект Конституции не знают автора законопроекта, зато пресс-секретарь Садыра Жапарова всё знает. Она рассказывает как флешка гуляла по кабинетам и дошла до ЖК. Это обман. На самом деле, флешку принесли из Аппарата Президента и файл загрузили на сайт ЖК.
Ранее 19 ноября состоялось совещание, на котором обсуждали, как имя замглавы аппарата появилось в свойствах документа новой Конституции.
Завотделом информполитики аппарата президента Нургазы Анаркулов 18 ноября заявил, что Зулпиев не причастен к написанию проекта Конституции.
Тогда депутат Бекешев опубликовал видео, в котором показал, что если скачать проект Конституции на сайте парламента, то при открытии документа в программе «Microsoft Word» в свойствах документа появится имя Бектура Зулпиева.
Кто такой Бектур Зулпиев?
По официальным данным, 55-летний выпускник юридического факультета МГУ имени Ломоносова после недолгой преподавательской деятельности в 1997 году возглавил отдел правового обеспечения ЦИК.
В 2001 году его назначили советником председателя Центризбиркома Сулаймана Иманбаева. И уже в 2005 после Тюльпановой революции Зулпиев возглавил отдел правовой политики администрации президента Курманбека Бакиева. Через четыре года его назначили руководителем юридической службы аппарата Бакиева.
Бектур Зулпиев входил в экспертную группу по внесению поправок в Конституцию в 1998 и 2003 годах.
Зулпиева называют просто «юристом Бакиевых» не только некоторыеСМИ, но и политики. Экс-президентка Роза Отунбаева во время недавнего интервью в контексте возвращения старых лиц на руководящие посты указала на то, что новый главный закон пишет Зулпиев.
«Например, сейчас юрист Бакиева пишет Конституцию. В то время, когда я еще была в парламенте, этот юрист Бакиева принес нам законопроект, который так защищали Сыдыкова и Абдиев. В нем говорилось, что если Бакиев заболеет, то власть можно передать Максиму [Бакиеву]. И теперь эти люди, как чистенькие через десять лет, когда политика и общество так продвинулись вперед… Я удивляюсь, по какому уму он сейчас ее пишет», — сказала Отунбаева.
О том, что новый текст Конституции вышел из-под пера юриста Бакиевых, заявила и правозащитница Динара Ошурахунова.
При этом бывшая судья Конституционной палаты и лидерка партии «Реформа» Клара Сооронкулова сомневалась в авторстве Зулпиева.
«Бектур Зулпиев был самым лучшим преподавателем юрфака. Такой предмет, как Конституционное право зарубежных стран, он щелкал, как семечки и вливал в мозги. Я не верю в том, что проект главного закона написал Зулпиев. Кажется, будто какие-то безграмотные люди написали и спихнули на Бектура», — сказала Сооронкулова.
Проект новой Конституции
80 депутатов парламента — 23 члена «Республики-Ата-Журт», 18 депутатов СДПК, 14 нардепов «Кыргызстана», 12 из «Онугуу Прогресс», семь из «Бир Бол» и шесть из «Ата Мекена» – 17 ноября вынесли на общественное обсуждение проект новой Конституции.
Многие из них участвовали в аннулированных выборах в парламент от партий «Мекеним Кыргызстан», «Биримдик» и «Кыргызстан».
В эту же ночь на поправки, которые инициировали парламентарии, обрушилась критика со стороны юристов, некоторых депутатов и пользователей социальных сетей.
Депутат парламента Дастан Бекешев считает, что приняв новую Конституцию, страна может вернуться к авторитаризму и «бакиевским временам».
«Акаева, Бакиева было мало. У нас будет новый хан и ещё покруче. Все сторонники Садыра Жапарова потом не смогут даже пикнуть против хана. Будете сидеть в тюрьме или отмечаться ГКНБшникам, а возможно даже ОПГшникам», — считает он.
В социальных сетях новый проект прозвали «Ханституцией».
Однако сам Жапаров, который был инициатором поправок в Конституцию, с критикой не согласился.
«Восстановление прав граждан принимать новую Конституцию всенародным голосованием не является шагом назад или возвратом к конституциям, принятым при Акаеве и Бакиеве. Напротив, это следует рассматривать как возвращение народу возможности участвовать в решении вопросов государственного устройства, а также других важных вопросов государственного значения», — написал он на своей странице в фейсбуке.
*Это заявление написано в фейсбук аккаунте от лица Садыра Жапарова. СМИ ссылаются на него, как на официальный комментарий чиновника, но верификации страницы до сих пор нет. Пресс-секретарь Жапарова — Дастан Дуйшекеев — сообщил СМИ, что у Жапарова в соцсетях только один официальный аккаунт, но не сообщил, какой именно.
Референдум по нему предлагается провести в день досрочных президентских выборов 10 января 2021 года – до выборов нового парламента. Садыр Жапаров говорил ранее, что сначала проведут выборы президента, после — референдум по поправкам, а после выборы парламента. Но первая статья проекта Конституции гласит:
«Назначить референдум (всенародное голосование) на всей территории Кыргызской Республики на воскресенье, 10 января 2021 года», — соответственно, власти решили провести выборы президента и референдум по Конституции одновременно.
А что предлагает проект Конституции?
Проект новой Конституции имеет в себе размытые определения — вроде слова «нравственность» — и наделяет главу государства еще большими возможностями. Так, например, предложено ввести «народный курултай», который будет созывать президент. Решения курултая «рекомендательные» — но он сможет предлагать увольнять членов правительства.
В руках президента будет не только курултай, он сможет вести заседания кабмина и назначать министров и руководителей многочисленных госкомитетов. Глава государства получит возможность править два срока подряд. А еще он сможет инициировать законопроекты.
Кроме того, в предлагаемых поправках уже рассмотрели угрозу правам человека и попытку давления и цензурирования СМИ.
Так, статья 23 проекта новой Конституции гласит:
В Кыргызской Республике запрещаются печатные издания, в том числе издания на электронных носителях, зрелища и общественные мероприятия, противоречащие общепризнанным нравственным ценностям, традициям народов Кыргызстана, а также международным стандартам.
Распространение в средствах массовой информации сведений, содержание которых может нанести вред нравственности и культуре народа Кыргызстана, ограничивается или запрещается в соответствии с законом.
При этом, что именно подразумевается под «общепризнанными нравственными ценностями и традициями» и кто их будет определять, инициаторы законопроекта не уточнили.
Пресс-служба президента сообщила, что и.о. главы государства Талант Мамытов подписал указ об образовании Конституционного совещания.
В самом указе говорится, что Конституционное совещание проведет общественное обсуждение:
Совершенствования основ конституционного строя;
Прав и свобод человека и гражданина;
Системы государственной власти;
Оптимизации и разграничений полномочий между ветвями государственной власти.
По итогам общественного обсуждения Конституционное совещание внесет предложения по проекту новой Конституции в Жогорку Кенеш. В этом им поможет пресс-службы аппарата парламента и президента.
Контроль за работой Конституционного совещания возложили на вице-спикера Мирлана Бакирова и руководителя аппарата президента Суйунбека Касмамбетова.
На создание совещания отреагировал депутат Дастан Бекешев. В своем телеграм-канале он пояснил, что Конституционное совещание образовывают постановлением парламента, а не указом и.о. президента.
«Указ президента здесь не правильный, президент не может вносить законы в парламент», — пояснил он.
Не вносимые поправки и неверные даты
Проект новой Конституции после его публикации вызвал массу критики со стороны депутатов, юристов и общественности.
Глава «Института Медиа Полиси» Бегаим Усенова дала свою оценку проекту и выявила несколько нарушений.
Так по словам Усеновой, одна из проблем это дата, предложенная для проведения референдума.
Она пояснила, что с момента публикации законопроекта — 17 ноября — в течение 1 месяца должны проходить общественные слушания, то есть, до 17 декабря. И только тогда, по закону, парламентарии могут обсудить дату проведения референдума.
«Проведение референдума до 17 января будет грубым процессуальным нарушением», — сообщила Усенова.
Кроме этого, глава «Медиа Полиси» отмечает, что после общественного обсуждения, депутаты должны учесть замечания и внести изменения в проект. Но этого сделать не получится, так как по закону нельзя вносить изменения в проект Конституции после назначения референдума.
Против проекта новой Конституции высказался и политик Омурбек Текебаев, которого еще называют «отцом Конституции».
Текебаев заявил, что депутаты — инициаторы проекта сначала должны были просить разрешения у Конституционной палаты — соответствует ли проект нормам закона, но не сделали этого и этим нарушили закон.
Садыр Жапаров 19 ноября на своей странице в фейсбуке* опубликовал фотографию, сделанную на фоне штандарта в кабинете президента в госрезиденции «Ала-Арча».
Урматтуу Кыргызстандыктар!
Мамлекетибиздин жана мамлекеттүүлүгүбүздүн тагдырын чечүүчү учур келип жетти.
“Биз...
*Фотография была опубликована в фейсбук аккаунте от лица Садыра Жапарова. СМИ ссылаются на него, как на официальную публикацию чиновника, но верификации страницы до сих пор нет. Пресс-секретарь Жапарова — Дастан Дуйшекеев — сообщил СМИ, что у Жапарова в соцсетях только один официальный аккаунт, но не сообщил какой именно.
Публикация вызвала возмущение среди пользователей соцсетей. Они писали, что Жапаров, сложив с себя полномочия и.о. главы государства не может иметь штандарт и проживать в госрезиденции.
Садыр Жапаров аттуу катардагы жаран Кыргыз Республикасынын Президентинин желегин өзү менен кошо көтөрүп жүргөн жокпу?...
«Рядовой гражданин по имени Садыр Жапаров носит с собой штандарт президента Кыргызской Республики. Он должен был передать его исполняющему обязанности главы государства Таланту Мамытову. Но в кабинете последнего его нет», — написал интернет-пользователь Марат Тагаев.
Руководитель информационного отдела президента Нургазы Анаркулов заявил в интервью 24.kg, что у Садыра Жапарова есть все основания проживать в государственной резиденции.
По его словам, Жапаров только временно приостановил полномочия главы правительства и он всё ещё остается премьер-министром.
«Поэтому у него есть все основания жить в государственной резиденции. Но отмечу, он только имеет право временно там проживать. Продукты, служебный транспорт, связь и все необходимое он обеспечивает себе сам», — сказал Анаркулов.
Садыр Жапаров 14 ноября сложил с себя полномочия и.о. президента и премьера для участия в выборах главы государства.
Пока Жапаров баллотируется, обязанности и.о президента исполняет его соратник, спикер парламента Талант Мамытов, а обязанности премьера — вице-премьер Артем Новиков.
Центральная избирательная комиссия по данным на 19 ноября вернула документы 12 кандидатам на должность президента. Таким образом, из 65 кандидатов на данный момент осталось только 51.
Рабочая группа ЦИК предложила вернуть документы Нурлану Мотуеву, Бектуру Асанову и Кубанычбеку Кадырову из-за наличия непогашенной судимости.
Кроме того, Анар Зарипова, Куттуумидин Базаркулов, Анаркуль Араева, Тынчтык Акжолтоев, Юлия Лилиенталь, Чингиз Капаров, Жеенбек Искендеров, Елена Клипачева и Султан Аджиматов также получат документы обратно из-за того, что не предоставили сертификат о знании государственного языка.
Член ЦИК Акылбек Сариев предложил также вернуть документы еще одному кандидату Мирлану Калыбекову из-за позднего представления сертификата, но оно не прошло.
Изначально избирательную комиссию о баллотировании известили 65 человек. Позже трое — Бакыт Бакетаев, Жыпаркул Тургуналиев и Карагач Исмаилова — отозвали свои заявления.
Кто такой Нурлан Мотуев
Центральная избирательная комиссия 6 ноября сообщила, что бывший депутат Нурлан Мотуев подал заявление о выдвижении своей кандидатуры на должность президента. Он баллотируется как самовыдвиженец.
В 2016 году Нурлана Мотуева задержали за призывы экстремистского характера, которые он высказывал, выступая на форуме лидеров «Народного парламента». Он был задержан за свое высказывание «Жить, как моджахеды ИГИЛ». После задержания сотрудниками ГКНБ Мотуев вызвал на бой начальника колонии.
Его приговорили к семи годам лишения свободы в колонии-поселении за публичные призывы к терроризму и возбуждению национальной и межрегиональной вражды.
Мотуев — филолог и дипломат по образованию — прославился своими шумными акциями в 2005 году, когда вскоре после мартовской революции он захватил угольные разрезы в Нарынской области, заявив, что они являются «собственностью народа».
После нескольких месяцев фактического контроля над ними, Мотуев был арестован весной 2006 года, спустя полгода ему было предъявлено обвинение по 14 эпизодам преступных деяний, в том числе в хищении угля на сумму более 32 млн сомов.
После освобождения под подписку о невыезде Мотуев в 2009 году выдвигался в президенты Кыргызстана, получив 21 724 голоса (0,93 %). В 2014 году он выдвигал свою кандидатуру на пост омбудсмена Кыргызстана.
Так же Мотуев был генеральным директором компании «Азамат Компани», председателем Народно-патриотического движения Кыргызстана и главой Союза истинных мусульман, и имел прозвище «Угольный король».
Выборы 2021
Центральная избирательная комиссия назначила выборы президента на 10 января 2021 года.
По Конституции, досрочные выборы в президенты должны провести в трехмесячный срок после отставки главы государства. Сооронбай Жээнбеков подал в отставку с поста президента 15 октября 2020 года, следовательно этот срок истекает 16 января 2021 года.
Адвокат бывшего президента Алмазбека Атамбаева Замир Жоошев ответил на вопросы кыргызстанцев в прямом эфире. В частности, он затронул протесты в начале октября, судебные процессы по кой-ташским событиям, а также ответственность экс-президента Сооронбая Жээнбекова.
Жоошев считает, что бывших глав МВД и ГКНБ Кашгара Джунушалиева и Орозбека Опумбаева нужно привлечь к ответственности за смерть Умутбека Алтынбек уулу и увечья других кыргызстанцев во время событий 5-6 октября. По мнению адвоката, есть вероятность того, что Жээнбеков тоже был виновен в этом преступлении.
«Если бы он сказал: «Все, я ухожу», ничего бы не было. Три года он просрал, занимался политическими гонениями. Дал бы команду, как главнокомандующий: «Отставить, всех назад, я ухожу», этого всего бы не было», — сказал Жоошев.
По его словам, Жээнбекова нужно хотя бы вызвать на допрос. Для этого генпрокурор Курманкул Зулушев должен подготовить документы, направить их в парламент и снять неприкосновенность с экс-президента.
«Надо снять неприкосновенность с Сооронбая Жээнбекова и провести расследование. Не надо содержать его в госрезиденции, кормить, стричь. Единственное достижение Жээнбекова за три года — прическа и зубы, как у голливудских звезд», — считает адвокат Атамбаева.
По мнению Жоошева, в госрезиденции должны «отдыхать» и пользоваться другими привилегиями только те, кто «прекрасно» правил весь срок, а затем мирно передал власть, но не Жээнбеков. Адвокат считает, что экс-президент сам должен отказаться от всех привилегий экс-президента и предстать перед журналистами, если у него есть «чувство стыда».
«Когда дело Батукаева было высосано из пальца, Алмазбек Атамбаев сразу заявил, что ответит перед журналистами на любые вопросы. Сможет ли сегодня Жээнбеков сказать то же самое? Почему и что произошло 5-6, 9 октября, что произошло во время Кой-Ташских событий? Сможет он дать пресс-конференцию? Не сможет, у него духа не хватит», — считает Жоошев.
Что еще расследовать?
Кроме октябрьских волнений, адвокат перечислил еще несколько фактов, по которым экс-президента можно привлечь к ответственности. Среди них превышение избирательного фонда во время президентской гонки в 2017 году, Кой-Ташские события, прослушка встреч Атамбаева и Сергея Слесарева в СИЗО ГКНБ.
Также Жоошев предложил рассмотреть «чёрный июль», когда во время вспышки заражений коронавирусом «из-за халатности» чиновников люди умирали «пачками».
«Пусть генпрокуратура и органы следствия расследуют, допрашивают, устанавливают обстоятельства, кто виноват, кто прав. И пусть в итоге в отношении Сооронбая Жээнбекова пройдет открытый суд с соблюдением всех требований закона», — предлагает адвокат.
Юрист 18 ноября обратился в генпрокуратуру с заявлением по факту прослушки в СИЗО ГКНБ. Он попросил провести расследование и привлечь к ответственности виновных чиновников по статье «Злоупотребление должностным положением».
По словам адвоката, он получил видео-запись разговора Атамбаева и Слесарева от гражданина, который нашел диск с записью в кабинете Сооронбая Жээбекова во время протестов 5-6 октября.
Жоошев отметил, что если будет доказано, что Жээнбеков заказал прослушку в комнате встреч Атамбаева с адвокатами, то ему грозит до 10 лет лишения свободы, но для этого «нужна политическая воля».
Экс-президент Роза Отунбаева на экстренном заседании Комитета гражданского контроля 20 ноября прокомментировала проект новой Конституции. По её словам, поправки в основной закон страны противоречат международному праву и не будут признаны в мировом сообществе.
«Правительство Садыра Жапарова должно помнить о том, что бюджет страны на 20% состоит из грантов от международных доноров и сейчас мы можем остаться без этой помощи. Из этой суммы 30% идет на транспорт и дороги, 25% — на энергетику, 20% — на развитие инфраструктуры и только 15% — на образование и здравоохранение. В это холодное и коронавирусное время мы рискуем остаться без средств», — сказала Отунбаева.
Она напомнила, что помощь от международных доноров должна поступить в страну только после чёткого разделения ветвей власти.
«Мы такие молодые и дерзкие. Готовы менять Конституцию. Но остановитесь и подумайте, прежде чем рвать на себе рубахи. ООН готова предоставить Кыргызстану $25 миллионов, но только после разделения ветвей власти и возвращения верховенства права», — отметила Отунбаева.
Она также напомнила о важности действий парламента при политическом кризисе в стране. Отунбаева считает, что в этой ситуации парламент не оправдывает надежд народа, а наоборот подводит их ожидания.
«Вчера депутат Каныбек Иманалиев сказал, сколько проектов отложено и что все те кредиты, которые страна должна была получить, мы не получаем. Сожалею, что парламент, которому дано еще жить, так бездарно тратит свое время, так бессовестно ведет себя перед кыргызским народом. Я думаю, что пора опомниться. Нам всем надо говорить, что основной закон – это договор между обществом и властью», — заявила Отунбаева.
Чиновница также обратилась к кандидату в президенты Садыру Жапарову, который инициировал поправки в основной закон страны.
«Я не совсем поняла господина Садыра Нургожоевича на предмет того, что Конституция 2010 года написана во имя одного человека и группы людей. У нас нет амнезии, все хорошо помнят, были даны международные оценки, мы в стране об этом знаем. Это абсолютно не соответствует истине», — отметила Отунбаева.
Жапаров и поправки в Конституцию
80 депутатов парламента 17 ноября вынесли на общественное обсуждение проект новой Конституции. Референдум по нему предлагается провести в день досрочных президентских выборов 10 января 2021 года.
В эту же ночь на поправки, которые инициировали парламентарии, обрушилась критика со стороны юристов, некоторых депутатов и пользователей социальных сетей.
Депутат парламента Дастан Бекешев считает, что приняв новую Конституцию, страна может вернуться к авторитаризму и «бакиевским временам».
«Акаева, Бакиева было мало. У нас будет новый хан и ещё покруче. Все сторонники Садыра Жапарова потом не смогут даже пикнуть против хана. Будете сидеть в тюрьме или отмечаться ГКНБшникам, а возможно даже ОПГшникам», — считает он.
В социальных сетях новый проект прозвали «Ханституцией».
Однако сам Жапаров, который был инициатором поправок в Конституцию, с критикой не согласился.
«Восстановление прав граждан принимать новую Конституцию всенародным голосованием не является шагом назад или возвратом к конституциям, принятым при Акаеве и Бакиеве. Напротив, это следует рассматривать как возвращение народу возможности участвовать в решении вопросов государственного устройства, а также других важных вопросов государственного значения», — написал он на своей странице в фейсбуке.
*Это заявление написано в фейсбук аккаунте от лица Садыра Жапарова. СМИ ссылаются на него, как на официальный комментарий чиновника, но верификации страницы до сих пор нет. Пресс-секретарь Жапарова — Дастан Дуйшекеев — сообщил СМИ, что у Жапарова в соцсетях только один официальный аккаунт, ноне сообщилкакой именно.
Жапаров считает, что для развития страны и свободы граждан необходимо в обязательном порядке менять Конституцию.
«Кыргызскому народу как носителю суверенитета страны давалась возможность решать важные вопросы общегосударственного значения. Однако Конституция 2010 года ограничила эти права граждан в пользу кучки людей или одного человека. Это препятствовало дальнейшему развитию Кыргызстана, его укреплению как независимого государства», — заявил он.
А что предлагает проект Конституции?
Проект новой Конституции имеет в себе размытые определения — вроде слова «нравственность» — и наделяет главу государства еще большими возможностями. Так, например, предложено ввести «народный курултай», который будет созывать президент. Решения курултая «рекомендательные» — но он сможет предлагать увольнять членов правительства.
В руках президента будет не только курултай, он сможет вести заседания кабмина и назначать министров и руководителей многочисленных госкомитетов. Глава государства получит возможность править два срока подряд. А еще он сможет инициировать законопроекты.
Кроме того, в предлагаемых поправках уже рассмотрели угрозу правам человека и попытку давления и цензурирования СМИ.
Так, статья 23 проекта новой Конституции гласит:
В Кыргызской Республике запрещаются печатные издания, в том числе издания на электронных носителях, зрелища и общественные мероприятия, противоречащие общепризнанным нравственным ценностям, традициям народов Кыргызстана, а также международным стандартам.
Распространение в средствах массовой информации сведений, содержание которых может нанести вред нравственности и культуре народа Кыргызстана, ограничивается или запрещается в соответствии с законом.
При этом, что именно подразумевается под «общепризнанными нравственными ценностями и традициями» и кто их будет определять, инициаторы законопроекта не уточнили.
МВД опубликовало заявление, в котором призвала активистов и общественных деятелей не связывать допросы депутатов с политикой и мнением против реформы Конституции.
В министерстве заявили, что депутатов вызвали на допросы по фактам событий, которые начались 5-6 октября и продолжились 9 октября.
«Призываем представителей некоторых общественных организаций воздержаться от опрометчивых заявлений и не связывать проводимые следственные мероприятия с политикой, это неуместно и неправильно», — сообщили в МВД.
В ведомстве добавили, что следователи также допросят в качестве свидетелей сотрудников милиции и общественных деятелей.
«Подробности дела мы пока не можем разглашать из-за тайны следствия», — пояснили в министерстве.
Новая Конституция и допросы депутатов
Ранее МВД вызвало на допрос в качестве свидетелей четверых политиков — лидера партии «Республика» Мирлана Жеенчороева, членов партии «Ата Мекен» Жанара Акаева, Эмиля Токтошева и Рыскелди Момбекова.
В МВД сообщили, что их вызвали как свидетеля по делу о событиях 5-6 октября. Но политик Рыскелди Момбекова заявил, что на допрос «вызывают только тех, кто выступает против проекта Конституции».
Пока неизвестно, вызвали ли на допрос других политиков, которые были в этот день на площади «Ала-Тоо». Также пока неизвестно будут ли вызывать на допросы главу ГКНБ Камчыбека Ташиева, главу Минсельхоза Тилека Токтогазиева, главу Финполиции Сыймыка Жапыкеева и других, которые также были на площади 5 октября.
По этому же делу ранее на допрос пытались вызвать членов ЦИК. 21 октября в здание ЦИК пришел следователь, который вызвал всех членов комиссии на допрос в МВД по событиям 5-6 октября.
Тогда член ЦИК Гульнара Джурабаева заявила, что вызов на допрос «считается актом устрашения независимого конституционного органа».
Правительство 19 ноября приняло постановлениео введении запрета на вывоз определенных видов сельскохозтоваров из Кыргызстана за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза.
Такую инициативу предложил министр сельского хозяйства Тилек Токтогазиев. По его словам, это делается для продовольственной безопасности страны, а экспорт вновь разрешат, когда ситуация с ценами на продукты нормализуется.
Пока запрет введен на срок в полгода и не распространяется на ре-экспортную, транзитную и гуманитарную продукции.
В своем видео-обращении Токтогазиев предложил рассмотреть внутренний рынок Кыргызстана в виде сосуда, к которому подключено два крана: верхний контролирует импорт продукции, а нижний — экспорт.
Сейчас, по его словам, поток из нижнего крана слишком большой и продукции в сосуде стало очень мало, и это повлекло резкий рост цен на продукты. Например, в начале года мясо стоило в среднем 330 сомов за килограмм, а сейчас стоит 450-460, иногда поднимается и до 500 сомов.
«Это можно рассматривать и как возможность — мы думали о ре-экспорте. Но в ходе переговоров с трейдерами и бизнесменами, которые занимаются импортом и экспортом, поняли, что для ввоза в Кыргызстан из других стран возникают некоторые преграды», — объяснил Токтогазиев.
Вследствие того, что не удается побольше открыть верхний кран, в минсельхозе решили временно закрыть нижний.
Что в списке?
Токтогазиев также опубликовал перечень сельхозпродукции, на которую распространяется запрет на экспорт. В него входят:
Лошади,
Крупный рогатый скот,
Овцы и козы,
Куры, утки, гуси, индейки и птицы,
Пшеница и меслин,
Ячмень,
Кукуруза,
Рис,
Пшеничная мука,
Растительное масло,
Сахар,
Куриные яйца,
Йодированная соль,
Корм — сено, солома, фураж, крупы.
Позже министр уточнил, что запрет действует не на мясо, а на живое поголовье скота. И главная причина этого — резкое сокращение репродуктивного поголовья.
«Если запрет не вводить, то мы будем иметь проблемы с мясом как в этом году, так и в следующих годах, так как не от кого будет получать приплод. Сохранение маточного поголовья — стратегически важная задача для развития животноводческой отрасли», — пишет Токтогазиев.
Планы на будущее
Одновременно с временным запретом на экспорт в минсельхозе рассматривают программы по местному производству продукции, влияющей на продовольственную безопасность в стране.
Одним из направлений намечено повышение производства мяса и молока за счет селекционного улучшения стада методом искусственного осеменения.
«Для этого мы планируем дать второе дыхание Республиканской племенной станции по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных «Элита» при Министерстве сельского хозяйства», — поделился планами Токтогазиев.
По его словам, это поможет фермерам в сельской местности повысить качество своего поголовья скота. В ближайшее время минсельхоз собирается приобрести 20 породных быков и распространить по Кыргызстану их материалы для искусственного осеменения.
Кроме этого, у ведомства есть программа по поддержке посевных хозяйств. По словам Токтогазиева, в 2021 году планируется ввести дотацию в 30% на продажу семян хорошего качества фермерам.
«Например, если семена стоят 20 сомов, то фермеры сами оплатят 14 сомов, а остальные шесть — государство из бюджета. Это делается из-за того, что есть семена дешевые, но плохого качества, и дорогие, но дающие в два раза больше всхода. Нам нужно приучить фермеров к таким семенам», — говорит министр.
Токтогазиев рассказал, что на 2021 год из бюджета планируется выделить 100 млн сомов, также рассматривается сотрудничество с международными донорами — уже найдено 24 млн сомов.
В завершение своего обращения министр попросил кыргызстанцев рассматривать такое «политическое решение» минсельхоза, как попытку предотвратить продуктовый кризис «без злого умысла».
Глава «Института Медиа Полиси» Бегаим Усенова дала свою оценку действиям инициаторов законопроекта о внесении изменений в Конституцию. Она, ссылаясь на законы, говорит, что проведение референдума 10 января станет грубым нарушением законодательства, а отсутствие Конституционного совещания приведёт к потере доверия к властям.
Что за референдум?
На сайте парламента опубликовали проект новой Конституции. В нем написано, что референдум по принятию этой Конституции нужно провести 10 января 2021 года. В этот же день пройдут выборы президента.
Что не так с датой?
По словам Усеновой, это дата не подходит под требования законодательства. Она отмечает, что с момента публикации законопроекта — 17 ноября — в течение 1 месяца должны проходить общественные слушания, то есть, до 17 декабря. И только тогда, по закону, парламентарии могут обсудить дату проведения референдума.
«На принятие закона о назначении референдума согласно законодательству есть 1 месяц — закон принимается с момента регистрации не ранее одного месяца и не позднее 3 месяцев. 17 декабря + 1 месяц = 17 января, но никак не 10 января. Поэтому проведение референдума до 17 января будет грубым процессуальным нарушением», — считает Усенова.
Но проект же на обсуждении, значит можно поправить?
Усенова говорит, что после общественного обсуждения парламентарии должны учесть замечания и внести изменения в законопроект. Однако сделать это будет невозможно — по закону нельзя вносить изменения в проект Конституции после назначения референдума.
«Возникает вопрос, а когда и кем будут вноситься изменения? Ведь до сих пор нет никакого списка членов Конституционного совещания. Получается, законопроект находится на общественном обсуждении, но технически вносить в него изменения некому», — написала правозащитница.
По её словам, правозащитникам и юристам обещали, что в парламенте проведут созыв Конституционного совещания, однако этого так и не произошло.
«Имена людей, которые будут в составе Конституционного совещания, никому неизвестны. А ведь это не какая-то игрушка. Созыв Конституционного совещания должен проводиться через опубликование официального документа о том, что согласно такому-то нормативно-правовому акту созывается такой-то список людей, таких-то представителей, чтобы доработать проект в соответствии с предложениями и замечаниями в рамках общественного обсуждения. Это делается для того, чтобы у всех был доступ к информации, где, что и кем производится», — сказала она.
Усенова говорит, что несоблюдение законодательства авторами проекта, вызывает сомнения и недоверие.
«Есть впечатление, что инициаторы хотят принять Конституцию без реального обсуждения и прислушивания к рекомендациям со стороны представителей разных социальных групп. А это приведет к тому, что люди не будут верить ни этому референдуму, ни этой конституции. А в отсутствие доверия ни о какой легитимности речи идти не может», — считает Усенова.
А что предлагает проект Конституции?
Инициаторами законопроекта о внесении изменений в Конституцию являются 80 депутатов, большая часть из которых участвовала в выборах в парламент 4 октября от партий «Мекеним Кыргызстан», «Биримдик» и «Кыргызстан».
В ту же ночь, когда опубликовали проект новой Конституции, на поправки обрушилась критика со стороны юристов, некоторых депутатов и пользователей социальных сетей.
Юристка Сания Токтогазиева высказалась против новой Конституции. По ее словам, этот закон приведет Кыргызстан в авторитаризму.
Проект имеет в себе размытые определения — вроде слова «нравственность» — и наделяет главу государства еще большими возможностями.
Так, например, предложено ввести «народный курултай», который будет созывать президент. Решения курултая «рекомендательные» — но он сможет предлагать увольнять членов правительства.
В руках президента будет не только курултай, он сможет вести заседания кабмина и назначать министров и руководителей многочисленных госкомитетов.
Глава государства получит возможность править два срока подряд. А еще он сможет инициировать законопроекты.
В социальных сетях новый проект основного закона прозвали «Ханституцией».
«Акаева, Бакиева было мало. У нас будет новый хан и ещё покруче. Все сторонники Садыра Жапарова потом не смогут даже пикнуть против хана. Будете сидеть в тюрьме или отмечаться ГКНБшникам, а возможно даже ОПГшникам», — считает депутат Дастан Бекешев.
Некоторые из списка авторов проекта и вовсе заявили о том, что не подписывали или не видели документ. А Омурбек Теебаев заявил, что это не поправки в Конституцию, а новая Конституция и у депутатов нет полномочий инициировать ее принятие.
