Может ли Жээнбеков уйти сам? Как работает импичмент? Объясняют юристы

На четвертый день протестов, столкновений с силовиками и захвата Белого дома, местонахождение президента Сооронбая Жээнбекова остаётся неизвестным.

Ситуация в Кыргызстане пока нестабильна, а Жээнбеков заявляет, что он легитимен и готов сесть за стол переговоров с политическими силами.

Юристы правовой клиники «Адилет» разъяснили, какова законная процедура импичмента и что будет, если Жээнбеков добровольно уйдет в отставку.

При каких условиях президент покидает пост досрочно

По Конституции, только в четырех случаях президент досрочно прекращает полномочия:

  • уход по собственному желанию;
  • импичмент;
  • не может работать из-за болезни;
  • смерть.

Первый сценарий: президент сам пишет заявление и уходит

Если президент напишет заявление о своей отставке, его полномочия временно исполняет торага (спикер) Жогорку Кенеша до избрания нового главы государства.

Если же торага парламента не может исполнять полномочия президента, то это делает премьер-министр.

При этом, досрочные выборы нового президента должны пройти в течение трех месяцев с момента прекращения полномочий главы государства.

Ни торага ЖК, ни премьер-министр в этом случае не имеют права назначать досрочные выборы в парламент, отправлять правительство в отставку и баллотироваться в президенты на досрочных выборах.

Второй сценарий: импичмент

Если Жээнбеков не уходит в отставку добровольно, Жогорку Кенеш может отречь его от должности. По Конституции, есть целый ряд условий для запуска процедуры импичмента.

  • Жогорку Кенеш выдвигает обвинения президенту, если это поддерживают как минимум 40 депутатов (одна треть от общего числа парламентариев).
  • В ЖК должна появиться комиссия и дать свое заключение по обвинениям президенту.
  • ЖК рассматривает документы и минимум 61 депутат должен проголосовать за постановление о выдвижении обвинения против президента.
  • Если обвинения выдвигаются, генеральный прокурор должен решить, были ли признаки преступлений в действиях президента.
  • После этого, заключение генпрокурора снова рассматривают в парламенте. Если депутаты уверены, что признаки преступлений со стороны президента были, то они назначают дату рассмотрения обвинений против главы государства.
  • У ЖК есть три месяца на всю процедуру импичмента. Если в этот срок решение не будет принято, то выдвинутое обвинение считается отклоненным.
  • Постановление Жогорку Кенеша об отрешении президента от должности принимается тайным голосованием. «За» должны проголосовать минимум 80 депутатов (две трети от их общего числа).

В истории современного Кыргызстана никому из президентов ещё не объявлялся импичмент.

Редактура: Анна Капушенко и Азиза Раимбердиева.

В Баткене похоронили 19-летнего парня, который умер во время беспорядков в Бишкеке

В Баткенской области прошли похороны Умутбека Алтынбека уулу, который получил не совместимые с жизнью ранения во время митинга в Бишкек 5 октября. Тогда кыргызстанцы выступили против результатов выборов в парламент, которые прошли 4 октября.

По словам главного врача Национального госпиталя Тилека Уметалиева, Умутбека привезли в больницу в крайне тяжелом состоянии. «Мы положили его в реанимацию, но спасти, к сожалению, не удалось», — сказал он.

Алтынбеку уулу было всего 19 лет. У него остались мама и три сестры. В последний путь его провожали в его родном селе Лейлекского района Баткенской области.

Во время беспорядков на площади и в последующие пострадали более 1000 человек. 5-октября между митингующими против результатов выборов и правоохранительными органами возникло противостояние. Сотрудники силовых структур стреляли по митингующим резиновыми пулями, применяли водометы, слезоточивый газ и светошумовые гранаты. Демонстранты в ответ закидывали силовиков камнями и палками.

В результате беспорядков митингующим удалось захватить Белый дом и разгромить его. Теперь среди политических сил идет борьба за пост премьер-министра и другие должности.

Сооронбай Жээнбеков хочет встретиться со спикером парламента

Пресс-секретарь президента Толгонай Стамалиева сообщила, что 8 октября Сооронбай Жээнбеков переговорил по телефону с новым спикером Мыктыбеком Абдылдаевым, выбранного частью депутатов и легитимность которого вызывает вопросы.

Стамалиева отметила, что Жээнбеков ранее неоднократно заявлял, что проводит переговоры с политическими силами, которые намерены вернуть ситуацию в правовое русло.

«Во время переговоров разговор шел об этом в первую очередь. Президент отметил, что для него сейчас главная задача — вернуть ситуацию в правовое русло. Он еще раз подчеркнул, что в стране легитимные президент и парламент, он видит важным организовать встречу со спикером Жогорку Кенеша», — сказала Стамалиева.

По её словам, в ходе разговора президент затронул вопросы кадровых назначений и отметил необходимость их легитимизации.

«Во время разговора был затронут вопрос импичмента, который звучит в стенах парламента. Президент отметил, что перед ним сейчас стоит важная задача — вернуть ситуацию в правовое русло. Он отметил, что готов обсудить все вопросы из-за сложившейся ситуации. В этом он особо подчеркнул роль спикера Жогорку Кенеша и легитимного органа — парламента», — отметила Стамалиева.

В пресс-службе Жогорку Кенеша сообщили, что телефонный разговор состоялся по инициативе президента.

В ходе разговора Абдылдаев рассказал президенту о предпринимаемых мерах парламентом для стабилизации ситуации в стране и озвучил предложения депутатов по выходу из сложившегося положения.

«Несмотря на трудность принимаемых решений, необходимо в кратчайшие сроки принять меры выхода из сложившейся ситуации. Потому что страна не может жить в режиме ожидания», — подчеркнул Абдылдаев.

После протестов, столкновений с силовиками, захвата Белого дома демонстрантами местонахождение Сооронбая Жээнбеков остаётся неизвестным. Его пресс-служба утверждает, что он в Бишкеке.


Президент уже сделал несколько заявлений. В одном из них он сказал, что готов к диалогу, но ни одна из политических сторон пока не предложила ему переговоры по урегулированию ситуации.

Кыргызстан может ожидать очередной коллапс системы здравоохранения — Минздрав

Министр здравоохранения Сабиржан Абдикаримов 8 октября на брифинге сообщил, что несоблюдение кыргызстанцами санитарных требований может привести к ухудшению эпидемиологической ситуации в стране. Также глава минздрава призвал не вмешивать в конфликты сотрудников здравоохранения.

Абдикаримов выразил обеспокоенность ростом числа зараженных в Бишкеке. По его словам, 7 и 8 октября зафиксировано наибольшее количество новых случаев заражения за последние дни. Такое же количество заражений в последний раз регистрировалось в столице 56 дней назад.

Глава минздрава заявил, что из-за беспорядков много людей приезжают из областей в город и едут обратно, не соблюдая санитарные нормы. Это также может привести к распространению COVID-19 и увеличению числа зараженных.

«То, что мы сейчас видим, это тотальное несоблюдение основных мер профилактики (ношение масок, физическое дистанцирование) уже начинает приносить свои плоды. Двухнедельный темп прироста составляет 154%, что свидетельствует об ускорении распространения инфекции», — сообщил глава минздрава.

По его словам, Кыргызстан может ожидать очередной коллапс здравоохранения, если элементарные меры профилактики будут игнорироваться и дальше.

«Только от вас зависит предстоящая нагрузка на коечный фонд и на медицинских работников, учитывая, что начался сезон гриппа и респираторных вирусных инфекций», — подчеркнул Абдикаримов.

Нападения на медиков

Он также обеспокоен нападениями на медиков и погромами машин скорой помощи. Он призвал не вмешивать в конфликты сотрудников здравоохранения.

«Я прошу граждан не нападать на сотрудников здравоохранения при исполнении их непосредственных обязанностей. Данные нападки могут спровоцировать коллапс в системе здравоохранения. Медицинский персонал в этот непростой период должен оказывать бесперебойную медицинскую помощь гражданам. Прошу соотечественников быть благоразумней», — обратился он.

Также по данным минздрава, в ходе беспорядков в ночь с 5 по 6 октября пострадали пять медработников и разбиты шесть машин скорой помощи.

«Две машины разворовали. Мы с трудом купили и обеспечили машины. Такие беспорядки выводят их из строя. Сегодня поступили еще 13 машин скорой помощи. Мы будем их распределять по организациям здравоохранения», — сообщил Абдикаримов.

Первые случаи заражения коронавирусом в стране начали фиксироваться еще в марте 2020 года. В июне-июле в стране был резкий всплеск заражений, который затем сменился снижением случаев заболевания. В последние две недели количество случаев заражений растет.

Несмотря на пандемию, власти провели выборы в парламент 4 октября. Однако это все обернулось митингами и протестами, а также захватом Белого дома. Во время выборов и митингов граждане не всегда соблюдали дистанцию и не все носили маски.

По официальным данным, на 8 октября в Кыргызстане зафиксировано 1073 смерти от осложнений, вызванных коронавирусом. Заразились 48 342 человек, при это выздоровели 43 957 пациентов.

За сутки скончались четыре человека с коронавирусом. Еще у 245 человек подтвердился COVID-19

По данным штаба, за прошедшие сутки скончались четыре пациента от осложнений вызванных коронавирусом — два случая смерти в Баткенской области, по одному случаю в Бишкеке и Ошской области.

Всего за время пандемии умерли 1 073 пациента с ранее выявленным коронавирусом и внебольничной пневмонией.

Республиканский штаб сообщил, что в Кыргызстане за сутки на 8 октября выявили 245 новых случаев заражения COVID-19:

  • Бишкек — 77;
  • Ош — 13;
  • Чуйская область — 17;
  • Ошская область — 62;
  • Таласская область — 3;
  • Нарынская область — 2;
  • Иссык-Кульская область — 8;
  • Джалал-Абадская область — 44;
  • Баткенская область — 19.

Министр здравоохранения Сабиржан Абдикаримов выразил обеспокоенность увеличением числа зараженных COVID-19, так как уже два дня наибольшее количество новых случаев фиксируют в Бишкеке.

«Подобное количество было 53 дня назад, в начале августа. Если на юге до этого была напряженная обстановка, то теперь в Бишкеке обостряется ситуация», — сказал он.

За все время пандемии в республике выявили 48 342 случая заражения коронавирусом.

Выздоровели и были выписаны из больниц за сутки 159 пациентов.

  • Бишкек – 17;
  • Ош – 11;
  • Чуйская область – 14;
  • Ошская область – 14;
  • Таласская область – 10;
  • Нарынская область – 11;
  • Иссык-Кульская область – 20;
  • Джалал-Абадская область – 37;
  • Баткенская область – 25.

Всего за время пандемии выписали 43 957 пациентов из больниц и стационаров по всей стране.

Среди медработников выявили 10 случаев заражения:

  • Бишкек — 1;
  • Чуйской области — 1;
  • Ошской области — 4;
  • Джалал-Абад области — 3;
  • Таласской области – 1.

За прошедшие сутки выписан из стационаров с выздоровлением один медработник, из домашней самоизоляции выписаны два медика.

Вице-спикер парламента Аида Касымалиева: Сооронбай Жээнбеков — мой и народный президент

Вице-спикер Жогорку Кешеша Аида Касымалиева на своей странице в Фейсбук написала, что считает Сооронбая Жээнбекова народным президентом и надеется, что он доработает свой срок. Она отмечает, что пришла в политику в команде Жээнбекова.

«Сооронбай Шарипович не менялся в худшую сторону, как стал президентом. Остался таким же добрым, доступным, простым, думающим, верующим, трудолюбивым и ответственным. Я доверяю своему разуму, своим ощущениям и интуиции. А остальное — политика. Я не доверяю чёрному пиару, когда огромные ресурсы были брошены на то, чтобы изо дня в день составлять нехороший образ того, кем не является президент Сооронбай Жээнбеков», — пишет Касымалиева.

Она надеется, что все вернутся в правовое поле и сохранят целостность государства.

«Президент доработает свой срок и будет жить среди народа в почете и уважении, как он всегда говорил. Ещё одно важное его качество, он принимает критику и способен работать над ошибками. Пора всем сплотиться не вокруг своих амбиций, а вокруг законности и целостности страны и народа!» — написала вице-спикер парламента.

Я пришла в большую политику в команде Сооронбая Шариповича. Когда я пришла в парламент в 2017-м, он стал...

Опубликовано Aida Kasymalieva Среда, 7 октября 2020 г.

7 октября депутаты собрались на внеочередное собрание для подписания импичмента президенту и формирования нового правительства в отеле «Жаннат». Среди собравшихся Аиды Касымалиевы не было. По итогам заседания, собравшиеся депутаты не смогли окончательно подписать импичмент президенту и сформировать правительство. Сейчас Жээнбеков — деуствующий президент страны.

В сети появилось видео, на котором собравшиеся депутаты выходят из отеля. На видео депутатка Эльвира Сурабалдиева говорит, что спикер не расписался под импичментом, потому что «хочет подумать». А депутат Мирлан Жеенчороев, сказал, что расписались примерно 30 человек, но не говорит за что собирали подписи.

Уже 2 человека самовольно объявили себя премьер-министрами. Экс-депутата Садыра Жапарова якобы избрала главой кабмина часть депутатов, которые собирались в отеле «Достук» 6 октября. Также на этом заседании нардепы избрали нового спикера Мыктыбека Абдылдаева.

Позже сам Абдылдаев пояснил, что Садыр Жапаров не утвержден парламентом на должность главы правительства, а выдвинут «коалицией парламентского большинства» на экстренном заседании. По некоторым данным, на том заседании присутствовали 35 депутатов, однако некоторые депутаты дали доверенности своим коллегам, что они поддерживают кандидатуру Жапарова. Но сколько депутатов дали доверенности неизвестно. Юристы считают, что депутаты нарушили нормы Конституции при избрании Жапарова.

Премьер-министром объявил себя и Тилек Токтогазиев — кандидат на выборах от партии «Ата-Мекен». В доме правительства 7 октября, где собирался самопровозглашенный координационный совет в составе представителей нескольких партий Токтогазиева выдвинули в качестве кандидата на пост премьер-министра и пока он на эту должность не утвержден.

Формально действующим главой кабмина остается Кубатбек Боронов, несмотря на его заявление об отставке. По закону, президент должен принять или отклонить отставку, чего сделано не было.

Четвертый день политического кризиса. Жапаров смог пробиться в здание правительства, президент предложил Абдылдаеву встретиться, а депутаты не смогли договориться о собрании

В Кыргызстане продолжается четвертый день политического кризиса. Садыр Жапаров по-прежнему называет себя премьер-министром. Он даже смог занять здание правительства, а вечером 8 октября выступил на старой площади перед своими сторонниками. Жапаров заявил, что Сооронбай Жээнбеков готов к мирной передаче власти, а также добавил, что посадит Райымбека Матраимова, как только «начнет работать». Впрочем, пресс-секретарь президента заявила, что об отставке главы государства «речи не идет». Азиз Суракматов вернулся в мэрию Бишкека, а в Баткенской области похоронили 19-летнего Умутбека Алтынбека уулу, который погиб в Бишкеке 5 октября, когда силовики пытались разогнать митинг несогласных с итогами выборов. Тем временем, за порядком в Бишкеке по-прежнему следят сотни дружинников.

Чем закончилось 8 октября:

 • Утро 8 октября началось с сообщений о том, что к дому правительства Кыргызстана стягиваются десятки сторонников Садыра Жапарова. В это время вокруг здания правительства стояли дружинники. Среди тех, кто приехал к правительству, был мужчина, который называл себя братом Жапарова. Дружинники все это время стояли в сцепке, не пуская в здание ни сторонников Жапарова, ни сотрудников аппарата правительства.

• Сооронбай Жээнбеков провел телефонные переговоры с Мыктыбеком Абдылдаевым, который был избран частью депутатов спикером. Пресс-секретарь президента сообщила, что глава государства предложил Абдылдаеву встретиться на переговорах. Кроме того, президент готов к обсуждению вопроса об импичменте.

• Курсан Асанов провозгласил себя и.о. министра внутренних дел. Он даже провел пресс-конференцию для журналистов в 10 утра, которая отчасти была сорвана из-за сообщений о возможных стычках между дружинниками и неизвестными возле здания Генпрокуратуры, которые, впрочем, не подтвердились.

• При этом, и.о. главы ГКНБ Омурбек Суваналиев заявил, что спецслужба не признает тех, кто самовольно захватил руководящие должности в различных госорганах. Он также заявил, что не признает Садыра Жапарова в качестве премьер-министра и работает над урегулированием ситуации в стране.

• Возле мэрии Бишкека выступил Азиз Суракматов. Он заявил, что возвращается на пост мэра, а также сказал, что «вне политики и занимается хозяйственной частью». Суракматов добавил, что работал удаленно, а также заявил, что «не оставлял город ни на минуту». Тем не менее, ранее мэрия официально объявляла о том, что Суракматов ушел в отставку по собственному желанию.

• Вице-премьер-министр Эркин Асрандиев провел первое онлайн-совещание с членами правительства с момента взятия Белого дома. Разговор был посвящен увеличивающимся случаям заражений коронавирусом. Об этом, кстати, говорил на брифинге и министр здравоохранения Сабиржан Абдикаримов. Он добавил, что Кыргызстан может столкнуться с коллапсом системы здравоохранения, если граждане не будут соблюдать меры предосторожности. Абдикаримов не обошел стороной и происходящее в стране, сказав, что в Бишкек приезжают очень много граждан из регионов, которые не соблюдают правила.

• Депутаты вновь не смогли договориться о внеочередном экстренном собрании. К тому же, Эльвира Сурабалдиева сообщила о давлении на ее коллег по парламенту «со стороны ОПГ во главе с Садыром Жапаровым и матростана». 

• Ближе к вечеру Садыр Жапаров смог пробиться в здание правительства, несмотря на то, что его со всех сторон охраняли дружинники. Охраняющие здание подозревали, что двери могли специально открыть изнутри. Позже Жапаров выступил перед своими сторонниками и заявил, что Сооронбай Жээнбеков готов к мирной передаче власти, а также пообещал посадить Райымбека Матраимова «как только начнет работать». Впрочем, пресс-секретарь президента заявила, что ни о какой отставке «речи не идет». Официальным премьер-министром по-прежнему является Кубатбек Боронов, который хоть и написал заявление об уходе, но еще не получил его одобрения президентом Жээнбековым.

Как разворачивались события 8 октября:

ГКНБ: Тилек Матраимов задержан узбекскими пограничниками

Экс-аким Кара-Сууйского района Тилек Матраимов был задержан на территории Узбекистана пограничниками. Информацию об их задержании подтвердил ГКНБ.

О том, что Тилек Матраимов покинул должность акима Кара-Сууйского района, стало известно накануне, 6 октября. А 5 октября в Бишкеке прошел митинг против результатов выборов в парламент. По итогам выборов большинство мест в парламенте получали провластная «Биримдик», связанная с кланом Жээнбековых, и «Мекеним Кыргызстан», связанная с кланом Матраимовых.

Клан Матраимовых — влиятельная семья, состоящая из кыргызских политиков и чиновников. От «Мекеним Кыргызстан» в парламент должен был пройти Искендер Матраимов, а самым влиятельным членом клана считался Райымбек Матраимов, бывший зампред таможни и фигурант журналистских расследований о коррупции и контрабанде. Тилек Матраимов был многолетним главой Кара-Сууйского района, очень важного для кыргызской политики — в нем проживают более 440 тысяч человек. Это больше, чем численность населения Таласской и Нарынской областей.

За время агитационного периода обе партии — «Биримдик» и «Мекеним Кыргызстан» — обвиняли в подкупе голосов, применении админресурса и других нарушениях. Также обе партии использовали многочисленных фейков, дискредитирующих оппонентов. Мирный митинг против итогов выборов после разгона, вечером 5 октября, обернулся протестом и захватом Белого дома. Члены «Мекеним Кыргызстан» начали удалять посты с агитацией партии, исчез из соцсетей и аккаунт политобъединения.

Тилек Матраимов пытался покинуть Кыргызстан через кыргызско-узбекскую границу. Где находятся другие члены влиятельного клана, замешанного в коррупции, неизвестно. Но Искендер Матраимов и его сторонники поддержали кандидатуру экс-депутата Садыра Жапарова на пост премьера, также они выступают против импичмента президенту Сооронбаю Жээнбекову. Информацию о том, что Жапарова поддерживают Матраимовы, сообщил политик Мыктыбек Абдылдаев. Кроме того, другие депутаты 6 созыва сообщили, что их пытались запугать для того, чтобы премьером был назначен вызволенный 5 октября из заключения Садыр Жапаров.

Политические игры могущественного кыргызского клана

Президент готов к диалогу и «полностью понимает требования»

На сайте президента появилось обращение главы государства. Сооронбай Жээнбеков заявил, что готов к диалогу, но ни одна из политических сторон пока не предложила ему переговоры.

«Отмечу, что до сих пор ни одна из сторон не предложила единой площадки для переговоров по урегулированию ситуации», — говорит он.

Жээнбеков утверждает, что прилагает усилия для решения кризисной ситуации, но не объясняет, какие и что именно он пытается решить. Он обратился к «руководителям политических сил» и сказал, что готов предпринять все от него возможное для «выхода из тупика».

«Уже три дня, как страна погрузилась в нынешний политический кризис из-за действий некоторых политических сил», — говорит Жээнбеков, но добавляет, что «полностью понимает ваши требования».

Он говорит, что необходимо узаконить процесс освобождений и назначений на различные высшие должности. И для этого нужен он.

Уже несколько дней неизвестно, где находится президент — его пресс-служба утверждает, что он в Бишкеке. Президент уже делал несколько заявлений. 

Он настаивал, что не приказывал применять силу к демонстрантам — в день протеста погиб 19-летний парень, которого разорвало взрывом. Некоторые протестующие получили выстрелы резиновыми пулями в голову, но остались живы. Сказал, что те, кто хотел получить должности, своей цели добились, требовал вернуть ситуацию в правовое русло.

Также глава государства заявил, что приказал ЦИК изучить итоги выборов и аннулировать их в случае необходимости, хотя в день протеста 5 октября утверждал, что выборы прошли хорошо и без существенных нарушений. По итогам выборов 4 октября большинство мест в парламенте получили провластная «Биримдик», от которой баллотировался брат президента, и «Мекеним Кыргызстан», связанная с кланом Матраимовых. Результаты выборов не устроили как политические партии, так и многих кыргызхстанцев, недовольных массовыми нарушениями — они 5 октября вышли на митинг. Вечером того же дня начался разгон и мирный митинг перешел в протест, в ходе которого был захвачен белый дом и выпущены из мест заключения осужденные при Жээнбекове и Атамбаеве политики. 

Как депутаты парламента нарушили Конституцию, выдвигая Жапарова в премьеры. Правовая клиника «Адилет» объясняет, что не так с этим решением

Юристы Правовой клиники «Адилет» проанализировали вчерашнее решение Жогорку Кенеша о выдвижении кандидатом на пост премьер-министра Садыра Жапарова и назначении новым спикером Мыктыбека Абдылдаева. Они считают, что действия депутатов — «незаконны».

Парламентарии на экстренном заседании в отеле «Достук» 6 октября «грубо нарушили Конституцию».

Неизвестно, был ли кворум

По Конституции Кыргызстана, депутаты могут принимать решения, только если на заседание пришло большинство. То есть там должен присутствовать хотя бы 61 депутат. Однако неизвестно, сколько точно было нардепов на заседании 6 октября.

Под вопросом тайна голосования и решения комитетов

Торага Жогорку Кенеша должен избираться на тайном голосовании. Большинство из 120 депутатов должно проголосовать «за» него.

Кроме того, чтобы избирать, назначать, или освобождать от государственной должности кого-то, нужны заключения соответствующих комитетов парламента.

Но неизвестно, были ли заключения комитетов по поводу увольнения и назначения премьера и спикера 6 октября.

Вызывает вопросы и тайна голосования. Неизвестно, как депутаты без помощи работников аппарата, специальных урн, компьютеров или специальных бюллетеней, без счетной комиссии организовали тайное голосование в отеле «Достук».

Туда депутаты приезжали постепенно и давали письменное согласие на одобрение кандидатуры Жапарова. Фактически в координирующую выдвижение Жапарова группу вошли действующие депутаты шестого созыва.

Многие из них участвовали в выборах от партий «Биримдик», «Мекеним Кыргызстан» и «Кыргызстан». Однако точного списка проголосовавших за Жапарова депутатов нет.

Решение по Жапарову принималось за закрытыми для прессы дверями, в зале по свидетельствам очевидцев присутствовало чуть больше 30 депутатов. Они голосовали не только за себя, но и заявляли, что голосовали за своих коллег по доверенностям.

Тем не менее, юристы заявляют, что депутаты имеют право передавать доверенности только членам своей фракции. Было ли соблюдено это правило, неизвестно.

Обошлись без президента

По Конституции, отставку премьер-министра и правительства может принять или отклонить только президент Кыргызстана. До того, пока Жээнбеков не принял отставку Боронова и не сформировалось новое правительство, прежний кабмин во главе с Бороновым обязан работать. А значит, о выдвижении нового премьера речи быть не может.

Обошлись без коалиции большинства

Кыргызская Конституция говорит о том, что выдвинуть кандидатуру премьера должна фракция с более чем половиной депутатских мандатов, или коалиция фракций. А потенциальный будущий премьер должен рассказать парламенту, каким он видит состав правительства, его программу и структуру.

В этом случае выдвигать премьера должно было коалиционное большинство: СДПК, «Кыргызстан», «Бир Бол» и «Республика – Ата Журт».

«Однако неизвестно, принимали ли участие во вчерашнем заседании лидеры указанных фракций и действительно ли они предложили кандидатуру Садыра Жапарова», — отметили юристы.

Неизвестно и то, какая программа была у Жапарова и кого он хотел бы видеть в новом кабмине. Информация о соблюдении установленных Конституцией процедур Жогорку Кенешем не опубликована.

«Таким образом, по информации, опубликованной вчера вечером, можно сделать вполне обоснованный вывод о том, что указанные выше нормы Закона “О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики” не были соблюдены депутатами», — заявили юристы «Адилета».

Что теперь делать?

«Адилет» призывает все политические партии и государственные институты действовать строго в рамках Конституции и законодательства.

«Мы настоятельно рекомендуем Жогорку Кенешу, как единственному легитимному органу высшей государственной власти (поскольку президент Сооронбай Жээнбеков фактически не может исполнять свои обязанности и его местонахождение неизвестно), принять на себя всю полноту ответственности за судьбу Кыргызстана, срочно организовать заседание для нахождения консенсуса между всеми политическими силами и возвращения общественно-политических процессов в конституционное поле», — отмечают юристы.

Откуда вообще взялся новый премьер-министр

В Кыргызстане 4 октября прошли выборы в парламент. Наблюдатели по всей стране фиксировали нарушения на выборах. По предварительным итогам победили провластная партия «Биримдик» и партия «Мекеним Кыргызстан», которую связывают с кланом Матраимовых.

Ночью того же дня в Бишкеке на центральную площадь вышли несогласные с результатами выборов люди, члены оппозиционных партий. 5 октября в Бишкеке прошли митинги несогласных с результатами выборов.

В ночь на 6 октября появились провокаторы, которые захватили Белый дом, здания ГКНБ и другие государственные объекты. Были освобождены заключенные политики: Сапар Исаков, Садыр Жапаров, Алмазбек Атамбаев и его сторонники.

6 октября премьер-министр Кубатбек Боронов, мэр города Бишкек Азиз Суракматов и многие полпреды подали в отставку. Депутаты выдвинули Садыра Жапарова в кандидаты на должность премьер-министра.

Над текстом работали Айгерим Рыскулбекова и Елена Короткова.

Почему осужденного Садыра Жапарова так продвигают в премьер-министры и как он стал так популярен среди некоторых протестующих

Когда утром 6 октября, на второй день массовых протестов по всей стране, некоторая часть протестующих стала выкрикивать имя Садыра Жапарова в связке с возгласами «в президенты» или «в премьер-министры», многие стали задаваться вопросом, кто это такой и почему протестующие хотят его во власть?

В целом, карьера политика Садыра Жапарова делится на три части, которые мы попытаемся расписать в этом тексте. А ещё мы в этом тексте попытаемся объяснить, почему его выдвижение в премьеры проходило с однозначными нарушениями и в чьих интересах это было.

Часть 1. Садыр Жапаров — сторонник Бакиева

Политическая карьера Садыра Жапарова началась после государственного переворота в марте 2005 года, в результате которого президентом стал Курманбек Бакиев.

Жапаров почти весь период независимости до 2005 года был то сотрудником колхозов, то управлял небольшой компанией «Нурнефтегаз».

Но грянул мартовский переворот и Жапаров вдруг оказался депутатом парламента.

Спустя два года, когда Курманбек Бакиев поменял конституцию в пользу усиления полномочий президента, на выборах в Жогорку Кенеш Жапаров оказался в списках от бакиевской партии «Ак Жол», которая в итоге заняла большинство мест в парламенте. Это позволило главе государства фактически узурпировать власть, потому что оппозиция в этом законодательном органе оказалась номинальной и ничего не решала.

Тем не менее, Жапаров не задержался на посту депутата и почти сразу же перешел на должность советника президента и приближенного к Бакиеву человека.

Спустя два года, и сейчас будет смешно, Бакиев создает Национальное агентство по предупреждению коррупции (наверное, потому что бороться с коррупцией не надо было), а главой ведомства делает Жапарова.

В агентстве буквально за один год происходит ребрендинг и слияние с Госкадровой службой (отвечает за найм госслужащих) — это был то ли шаг назад для карьеры Жапарова, то ли с коррупцией надо было бороться только при назначении чиновников.

За почти год работы в агентстве Жапаров так и не показал существенных успехов в борьбе с коррупцией, потому что коррупцией, в основном, занимались сам Бакиев и его сын Максим.

Часть 2. Садыр Жапаров — «ата-журтовец» и противник Атамбаева

Когда грянул переворот в апреле 2010 года, Жапаров, как и его нынешний соратник Камчыбек Ташиев (был главой МЧС при Бакиеве), исчезли и не появлялись на политическом горизонте почти два месяца, пока не произошли межэтнические столкновения в Оше и Джалал-Абаде в июне того же года.

Жапаров, вместе с соратниками Ташиевым, бывшим главой бакиевской налоговой Ахматбеком Келдибековым и другими политиками, были очень активными участниками тех событий — сам Жапаров в своей книге утверждает, что они пытались предотвратить эскалацию столкновений, но некоторые очевидцы говорят, что политики помогали только группам этнических кыргызов и даже озвучивали националистические лозунги.

На волне успешной работы на юге Кыргызстана, Жапаров, Ташиев и Келдибеков выдвинули свои кандидатуры в парламент от Националистической партии «Ата-Журт» (официальное и говорящее название) и сенсационно прошли в Жогорку Кенеш на выборах 2010 года с первого места, обойдя СДПК Алмазбека Атамбаева и «Ата Мекен» Омурбека Текебаева, которые только недавно совершили переворот и свергли Бакиева.

Партия, и Садыр Жапаров в частности, активно критиковала Временное правительство за бездействие во время межэтнических столкновений и использовала националистическую риторику для того, чтобы получить больше поддержки.

В парламенте «Ата Журт» внезапно вошел в коалицию большинства, а Жапаров стал главой профильного комитета по судебно-правовым вопросам — он сразу пообещал судебную реформу, но там ему было неинтересно.

Не фокусируясь на своих прямых обязанностях, в 2012 году Жапаров, который сам родом из Иссык-Кульской области, начал активно выступать за национализацию золоторудного месторождения «Кумтор» и обвинять управляющую ей компанию в грубых нарушениях экологической безопасности, а также в коррупции. За это он получил популярность и поддержку своих земляков, которая и сейчас сильна.

А уже через полгода Жапаров и Ташиев оказались в центре нового скандала — во время одного из мирных митингов за национализацию «Кумтора» политики вдруг повели людей на Белый дом в Бишкеке и начали перелезать через забор, за что получили обвинения по статье «Насильственный захват власти или насильственное удержание власти», но спустя год политиков оправдал Бишкекский городской суд. Депутатские мандаты, правда, у них все равно забрали.

Жапаров не стал останавливаться и продолжал протесты против «Кумтора», активно выступая за национализацию крупнейшего предприятия Кыргызстана.

На этой волне произошло одно знаковое событие — в 2013 году, во время протестов в Караколе (областной центр Иссык-Куля), Жапаров и его сторонники вдруг захватили в заложники губернатора области Эмилбека Каптагаева. Хотя Жапаров отрицал это, но власти все равно открыли дело на него, а сам политик был вынужден покинуть страну.

Спустя четыре года Жапаров все же вернулся в Кыргызстан и сразу же попал в СИЗО Госкомитета нацбезопасности, а потом и вовсе был осужден на 10 лет колонии усиленного режима.

Сторонники Жапарова несколько раз собирались на митинги в Бишкеке — последний из них был в марте 2020 года, но не увенчался успехом и был разогнан милицией.

Часть 3. Жапаров — премьер?

Фото: Акипресс

5 октября 2020 года, когда на площади Ала-Тоо собрались сторонники 12 не прошедших в парламент партий, на площади появился и Камчыбек Ташиев, который в своих модных очках выглядел как Тони Старк из фильмов студии «Марвел». Очень тихо и праздно посмотрев на всю собравшуюся толпу (там уже собралось несколько тысяч человек), он быстро исчез из вида и не появлялся на площади до глубокой ночи, пока в центре города происходили стычки протестующих и милиции.

Под утро следующего дня Ташиев со сторонниками вдруг освободили Садыра Жапарова и почти сразу отвезли на площадь, где тот произнес невразумительную речь, а сам Ташиев заявил, что Жапаров будет следующим премьер-министром — толпа ликовала.

Никто и не думал, что произойдет такой быстрый раскол в рядах протестующих, и взявшийся из ниоткуда Ташиев с Жапаровым вдруг открестятся от остальных лидеров протеста и станут гнуть свою линию. Ещё днем 6 октября казалось, что Координационный совет, куда вошли Адахан Мадумаров, Омурбек Текебаев, Омурбек Бабанов, Темир Сариев и другие, подразумевает единую силу и именно они будут отвечать за переходную власть.

Однако, ближе к вечеру оказалось, что Жапаров не признает силу совета, а ещё он и его сторонники вдруг заняли периметр вокруг отеля «Достук», где потихоньку собирались депутаты 6-го созыва Жогорку Кенеша: они должны были легитимизировать новую власть, но никто не мог понять, какую.

По закону, парламент — единственный легитимный орган власти в сложившейся ситуации, который может одобрить новый состав правительства, однако для этого нужно сделать следующие шаги:

  • Собрать как минимум 61 депутата в одном месте;
  • Сформировать коалицию большинства;
  • Избрать премьер-министра, а также утвердить состав правительства;
  • Добиться одобрения нового состава кабмина от президента (а кто его будет спрашивать, спросите вы, и я соглашусь), или подождать три дня и правительство окажется легитимным.

Всё это не было сделано — в «Достуке» собрались всего 35 депутатов, которые якобы держали при себе доверенности от ещё 26 коллег, но проверить это было нельзя, так как заседание проходило за закрытыми дверями.

Депутаты выбрали нового спикера — Мыктыбека Абдылдаева, который когда-то был депутатом от «Ата-Журта», что намекает на сомнительный характер последовавших решений, так как за этим последовало выдвижение Жапарова в премьеры и, судя по некоторым видео в сети, его кандидатуру тут же одобрили, что является грубейшим нарушением закона и регламента Жогорку Кенеша.

Протест, который поднялся против итогов выборов в Жогорку Кенеш — там побеждали президентская партия «Биримдик», партия экс-замглавы таможни Раима Матраимова «Мекеним Кыргызстан» и провластный «Кыргызстан» — оказался в странной и нелогичной ситуации, когда собравшиеся в «Достуке» политики, которые массово выдвигались от этих трех партий, так быстро и безболезненно одобрили Жапарова в премьеры.

Нужно упомянуть, что в конце 2019 года, когда наша редакция, вместе с «Азаттыком» и OCCRP выпустила расследование о коррупции в таможенной службе и связывали с махинациями экс-замглавы ведомства Раима Матраимова — Камчыбек Ташиев вступился за клан Матраимовых и заявил, что он «рядовой гражданин».

«Он рядовой гражданин, который не занимал больших должностей. Максимум — он стал замом в таможне, даже министром не работал и депутатом не был. Он обычный, хороший, гибкий парень. Нельзя просто так очернять его на государственном уровне. Если действительно есть факты, правоохранительные органы должны принимать меры. Пока мы не искореним коррупцию, мы не добьемся развития», — заявлял тогда Ташиев в интервью «Азаттыку».

Учитывая, что одной из причин протеста 5 октября было как раз то, что в парламент прошла партия Матраимова «Мекеним Кыргызстан» — странно и нелогично было бы выбирать в и.о. премьер-министры человека, соратники которого публично защищали экс-замглавы таможни.

И, конечно, вызывают вопросы слухи о связях дуэта Ташиев-Жапаров с «вором в законе» и известным членом ОПГ Камчы Кольбаевым, который тоже родом с Иссык-Куля и связан с кланом Матраимовых.

В крупнейшей телекорпорации страны КТРК за сутки уже два раза поменяли генерального директора. Что там происходит?

После захвата Белого дома 5 октября в Кыргызстане отдельные политики стали сами назначать себя на должности. Также в интернете стали появляться сообщения, что группы лиц приходят в различные ведомства, телеканалы и назначают своих людей начальниками.

Такое случилось и в общественной телерадиокорпорации. Генеральным директором КТРК до протестов был Жайнак Усен уулу, 6 октября он добровольно сложил полномочия. Наблюдательный совет корпорации принял его заявление об уходе и назначил исполняющим обязанности гендиректора телеканала Жылдыз Бакашову.

Институт Медиа Полиси сообщает, что на должность претендовало ещё 2 человека — Мирлан Самыйкожо и Чынар Капарова, которая была кандидатом на парламентские выборы от партии «Бир Бол».

«По итогам голосования в связи с самоотводом Чынары Капаровой и Мирланом Самыйкожо временно исполняющим обязанности генерального директора до стабилизации обстановке единогласно была назначена Жылдыз Бакашова», — отмечается в сообщении.

Но к вечеру руководство телеканала снова поменялось. Институт Медиа Полиси, ссылаясь на слова члена наблюдательного совета корпорации Тимура Алходжоева, сообщает, что ближе к 7 вечера туда пришла группа людей.

Она «самовольно назначила исполняющим обязанности гендиректора Мирлана Самыйкожо». Член Наблюдательного совета Жылдызбек Керимбаев подтвердил эту информацию.

«Когда вернулись в головной офис, выяснилось, что Мирлан Самыйкожо сам назначил себя и. о. гендиректора. Тогда же он сообщил, что Наблюдательный совет распущен, а канал преобразуется в национальный», — сказал он в интервью 24.kg.

Керимбаев добавил, что членов наблюдательного совета не допускают к зданию КТРК.

«Сейчас с членами Наблюдательного совета по WhatsApp обсуждаем эту ситуацию. Ждем, когда власть нормализуются, тогда все вернется в правовое русло. Главным органом в ОТРК является Наблюдательный совет и юридически и. о. гендиректора является Жылдыз Бакашова. Все действия, которые сейчас предпринимает Мирлан Самыйкожо, — противозаконны», — отметил он.

Наблюдательный совет КТРК готовит официальное заявление по этому поводу.

Коллектив «Ала Тоо 24» против Капаровой

По словам Керимбаева, сразу после назначения и.о. главы КТРК Жылдыз Бакашова назначила Чынар Капарову продюсером «Ала Тоо 24», но ее не принял коллектив.

6 октября ближе к 7 вечера телеграм-канал «Короче» опубликовал обращение коллектива «Ала Тоо 24». В нём сотрудники телеканала утверждали, что им навязывают руководителей.

«Мы хорошо работали с легитимным продюсером Сюитой Соурнбаевой. Однако сегодня пришли, не дали нам работать, угрожали физической расправой и просто выгнали молодчики из «Бир Бола», захватили власть в «Ала Тоо 24». Просим помощи у общественности, СМИ и политических партий», — говорили они.

Позже в фейсбуке появилось видео, где Мирлан Самыйкожо, Чынар Капарова, Сиюта Соурбаева и группа людей (по видимому, сотрудники телеканала) просят не делиться на тех кто в «Бир Боле» или нет. Самыйкожо просят сделать Чынар Капарову своим заместителем, а Сюиту Соурбаеву — оставить продюсером «Ала Тоо 24».

«Пусть Суюнбаева продолжает работать продюсером», — решил в итоге Самыйкожо.