Депутаты Нарынского городского кенеша выбрали действующего депутата и бизнесмена Арслана Сталбека уулу мэром города. Кандидатуру Сталбека уулу 22 октября поддержали 16 депутатов из 31. Об этом «Клоопу» сообщила пресс-секретарь мэрии города Нарын Нурзада Мукашова.
По словам Мукашовой, кандидатуру на пост главы города Нарын выставили Сталбек уулу и Эмилбек Чымылдаков. Чымылдаков бывший депутат горкенеша и директор Нарынского муниципального предприятия по управлению муниципальным имуществом и коммунальным услугам.
«На заседании присутствовал 31 депутат. Коалиция большинства из двух кандидатов выбрала Сталбека уулу. Эмилбека Чымылдакова поддержали 14 депутатов. Один депутат проголосовал против обоих кандидатов» — сказала она.
Кто такой Арслан Сталбек уулу?
Арсланбек Сталбек уулу родился и вырос в городе Нарын, ему 31 год. В 2013 году новый мэр окончил Международный университет «Ала-Тоо» по специальности финансы и кредит, банковское дело.
В том же году Сталбек уулу начал работать KICB банке, в 2015 году стал кредитным экспертом в «Бакай банке». В 2016-2017 годы был назначен начальником кредитного отдела «Бакай банка». В 2017-2018 годы Сталбек уулу работал специалистом отдела аудита кредитных операций «Банка Азии».
В 2020 году он ушел из банковской сферы и стал главным инженером бетонного завода им.Муканбетова. С 2021 года работал заместителем директора строительной компании «М. Стард».
Однако, по данным сайта министерства юстиции, Сталбек уулу значится в качестве основателя строительной компании «М. Стард».
Задержание экс-мэра Болотбекова
Бывший мэр города Нарын Самарбек Болотбеков был задержан сотрудниками ГКНБ 18 сентября по подозрению в соучастии в мошенничестве в особо крупном размере.
По версии ГКНБ Болотбеков связан с делом экс-депутата парламента Руслана Чойбекова о присвоении обманным путем крупной суммы денег на парламентских выборах, прошедших в 2020 году. Мэр водворен в СИЗО ГКНБ.
21 октября президент Садыр Жапаров подписал закон «О местной государственной администрации и местном самоуправлении». В нем говорится, что мэров и губернаторов республиканского и областного значения будет назначать президент. По новому закону местный житель не может быть акимом, мэром или главой айыл окмоту в своем городе.
Однако ЦИК назначила выборы мэра Нарына на 6 октября — тогда еще действовал старый закон о местном самоуправлении.
Оригинал материала подготовила Новая газета, автор — Евгений Еникеев.
Демонстранты и уличные активисты, многократно привлеченные к административной ответственности, рискуют попасть под уголовку по политической статье: вспомним Дадина, Котова, «Санитарное дело».
Бывший член Общественной наблюдательной комиссии Москвы, а сейчас внештатный журналист дата-отдела «Новой» Евгений Еникеев выяснил, что превращение административок в уголовку — это не только и не столько про всем известных политических заключенных. Это — и про безвестных мигрантов, которые не имеют возможности рассказать свои истории: довольно часто они плохо говорят по-русски, не сидят в фейсбуке, не знакомы с журналистами и не имеют доступа к нормальным адвокатам. В редких случаях их дела становятся известны только благодаря случайным встречам с правозащитниками в спецприемниках для административно арестованных. В судах их представляют, как правило, адвокаты-назначенцы, действия которых выглядят так, будто они на службе Следственного комитета.
Мы обнаружили схему, по которой, с нашей точки зрения, полицейские массово фабрикуют административные дела, после чего их фигуранты становится обвиняемыми по особо тяжким уголовным статьям
(в основном террористическим: 205, 205.1–205.6 УК РФ). А оперативную поддержку зачастую осуществляет ФСБ. Человека, который не может за себя постоять, по несколько раз запирают по ложному обвинению в спецприемнике, после выхода из которого он становится обвиняемым по очень серьезным составам преступлений.
Почему речь идет именно о «схеме»? Каждому, кто знает уголовное право и практику по «доброкачественным» уголовным делам понятно, что нормальных террористов, бандитов, воров и убийц так никто не ловит. Человека, которого подозревают в преступлении, берут под стражу в уголовно-правовом порядке на основании каких-то улик, а не в административном — за плевок на тротуаре. Улики находят в ходе следственных действий: допросов, обысков, изъятий, оперативно-розыскных мероприятий. А не в результате «прессования» человека. Здесь же все наоборот: сначала арест, потом улики.
Кроме правоохранительных органов, вопросы появляются и к судьям, которые отправляли фигурантов этого расследования под административный арест. Согласно статье 26.1 Кодекса об административных правонарушениях выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии со статьей 4.3 Кодекса отягчающим обстоятельством признается, в том числе, и повторное совершение однородного административного правонарушения.
Из всех 22 повторных постановлений только в одном случае суд устанавливал, привлекался ли ранее человек к административной ответственности. Также во всех постановлениях людям вменяются одни и те же стандартные действия: «нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, размахивал руками, выражался нецензурной бранью». При этом суд не устанавливал причины такого поведения, хотя, исходя из текста постановлений и имеющихся доказательств, все эти люди не были в состоянии алкогольного (или иного) опьянения. Кроме этого, ни в одном из изученных нами постановлений суду не были представлены объективные доказательства вменяемого правонарушения (например, видеозапись), и судьи руководствовались только рапортами полицейских, указывая в мотивировочной части, что «оснований не доверять содержащимся в материалах дела доказательствам у суда не имеется».
Как мы это обнаружили
Обнаружить схему помог тотальный анализ судебных актов на предмет корреляции между административками и уголовками. Дата-отдел «Новой газеты» проверил судебные акты на предмет совпадения фамилии и инициалов подвергнутых множественным административным арестам по статьям 20.1 («Мелкое хулиганство») и 19.3 («Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции») с фамилиями и инициалам тех, в отношении кого следственные органы выходили в суд с ходатайствами об аресте по обвинению в уголовном преступлении, и выявил тем самым потенциальных жертв такой схемы.
При этом отбирались только те административные дела, между которыми проходило не более 17 суток (15 суток — максимальный срок административного ареста плюс двое суток — максимальное время задержания без судебного решения). Мы отсеяли также тех, кто когда-то действительно нахулиганил и через какое-то время после этого попался на реальном уголовном преступлении (обычно бытового характера). Таких дел было 3 из 13 обнаруженных нами дел.
Уже в ходе исследования мы обратили внимание на то, что административные задержания по делам, которые выявил наш автоматический поиск, проходили рядом со зданиями ОВД. Это нечастое явление. Где обычно полиция задерживает граждан за административные правонарушения? В многолюдных общественных местах: у метро, на вокзалах, на многолюдных улицах. Закоулки, где стоят ОВД, обычно немноголюдны. Мы можем предположить, что псевдохулиганов кто-то подвозил прямо в отделения для составления не соответствующего действительности административного протокола, а полицейские, не подумав, что эта аномалия будет заметна, писали в них адрес соседнего дома.
Идея провести такой поиск появилась после внимательного изучения дела Исломбека Камалова, о котором уже писала «Новая». Он в декабре 2018 года подвергался административному преследованию по статьям: «Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции» и «Мелкое хулиганство». Всего по административным статьям Камалов отсидел 28 суток в спецприемниках Москвы, после чего, 12 января 2019 года, в отношении него было возбуждено уголовное дело по статье 205.5 УК РФ («Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации»), и он был помещен в следственный изолятор.
Настраивая поиск судебных актов по аналогии с делом Камаловым, мы и пришли к тем параметрам для отсева дел, о которых сказано выше. Благодаря этому анализу нам удалось выяснить, что дело Камалова — не единственный случай, когда перед возбуждением уголовного дела подозреваемых неоднократно отправляют под административный арест, обвиняя их в мелком хулиганстве или в неповиновении законному требованию полицейского.
Мы сумели найти еще 11 фигурантов уголовных дел с похожей историей. К сожалению, очень сильно мешает то, что в нарушении закона решения судов либо еще не опубликованы, либо чаще всего из них вымараны (исключены) данные о месте, дате и времени совершения правонарушения (преступления), защитнике (адвокате) и назначенном наказании.
Мы направили запросы о неполноте публикации 120 судебных актов. Из них 37 были исправлены, 83 судебных акта остались «кастрированными». При этом 14 из 29 судов не ответили на редакционный запрос.
К сожалению, приговоры по террористическим статьям не публикуются — со ссылкой на государственную безопасность, — но при этом в процесс могут прийти слушатели и вести аудиозапись судебного заседания. На официальном сайте суда публикуется только Ф.И.О. подсудимого, статьи УК и результат рассмотрения уголовного дела — обвинительный приговор или оправдательный. В частности поэтому общество ничего не знает о фигурантах террористических дел, даже о том, в чем именно они обвиняются, не говоря уж о доводах и доказательствах представленных сторонами.
Поэтому единственным источником содержательных сведений о приговоре по уголовному делу может быть только сам осужденный или его адвокат. Адвокаты (как правило, по назначению) с нами говорить в большинстве случаев не стали. При этом почти всегда на предварительном следствии и в суде работают разные адвокаты. Самим заключенным мы не можем даже написать — не знаем, в каких колониях они содержатся. Так, мы попытались связаться с заключенными, обратившись в ФСИН, но нам отказались предоставлять информацию, сославшись на закон о защите персональных данных.
Дело Тухтасинова
Задержание Икрома Тухтасинова. Кадр из видео: предоставлено активистом Петром Курьяновым для «Медиазоны»
Чемпионом по административным арестам стал уроженец Кыргызстана Тухтасинов Икром Исроилович. В отношении него разными судами Москвы и Московской области было вынесено восемь постановлений о привлечении к административной ответственности в виде ареста. Об этом писали «Медиазона» (издание признано СМИ-«иноагентом») и движение «За права человека» (было признано «иноагентом», а позже ликвидировано).
Из них выделяется постановление судьи Щелковского городского суда Бибиковой О.Е., в котором упоминаются и свидетели. Ими оказались некие Мироненков К.Ф. и Демидов К.И., последний, согласно постановлению суда, заявил в полицию о данном правонарушении. При этом человек с такой же фамилией и инициалами осенью 2019 года привлекался к уголовной ответственности за кражу велосипеда, но дело было прекращено за примирением сторон.
Подобную схему привлечения в качестве свидетелей обвинения ранее привлекаемых к уголовной ответственности лиц, зачастую находящихся в зависимости от полицейских, описывал в «Медузе» (издание признано СМИ-«иноагентом») журналист Иван Голунов.
Всего Икром провел под арестом более 70 суток. После последнего такого ареста, 15 октября 2020 года, адвокату Мансуру Гильманову в апелляции удалось отменить решение Сергиево-Посадского городского суда. Основанием для отмены решения, помимо всего прочего, послужили сомнения суда в том, что привлекаемый к ответственности гражданин мог за 40 минут добраться из спецприемника в Люберцах к месту задержания в Сергиевом Посаде. Икром вышел на свободу.
Но в сентябре 2020 года (между административными арестами) на Тухтасинова было возбуждено уголовное дело по 139-й статье УК РФ — «Нарушение неприкосновенности жилища». Адвокаты считают, что истинной причиной этих преследований является нахождение Тухтасинова в розыске на родине (в Кыргызстане) по политическим мотивам.
Дело Давлатова
Вторым по количеству привлечений к административной ответственности стал Рамазон Шеравганович Давлатов. В отношении него было вынесено 7 постановлений, но под административным арестом он провел около 25 суток. Почему так мало?
Первые 7 суток административного ареста он получил 13 декабря 2017 г. за неподчинение требованиям полицейских около станции метро «Чеховская» (Страстной бульвар, д. 6), в 300 метрах от которого находится ОМВД по Тверскому району.
После освобождения (срок ареста исчислялся с момента фактического задержания: 12 декабря 2017 г. в 21.25) из Спецприемника № 2 (располагающегося по адресу: улица Мневники, д. 6, к. 2) 19 декабря 2017 года в 21.30 сотрудники полиции по району Хорошево-Мневники задерживают Давлатова в соседнем дворе, у дома 10, к. 4 по ул. Мневники, предъявив ему обвинение в мелком хулиганстве. Это дело (второе) было рассмотрено 20 декабря 2017 г. Хорошевским районным судом — Давлатов отделался денежным штрафом.
Но в тот же день, в 15 часов 50 минут, его задерживают в третий раз во дворе дома по адресу: ул. Генерала Глаголева, д. 4, через дорогу от которого в здании № 3 по этой же улице тогда располагалось отделение полиции по району Хорошево-Мневники (улица Генерала Глаголева, д. 3). Ему вменяют ту же самую статью КоАП, и 21 декабря тот же суд опять приговаривает его к штрафу.
А в 21.30 в этот же день, в соседнем районе Южное Тушино, Давлатова задерживает участковый уполномоченный на расстоянии 170 метров от участкового пункта полиции, возле дома по адресу: ул. Сходненская, д. 42. На следующий день, 22 декабря, Тушинский районный суд назначает Давлатову наказание — 11 суток ареста. Вероятнее всего, этот арест он также отбывал в Спецприемнике № 2 в Хорошево-Мневниках, потому что два последующих материала по вменяемым ему административным правонарушениям (по тем же статьям) снова попадают в Хорошевский районный суд, где 28 и 29 декабря 2017 г. судьи вовсе отказываются рассматривать эти дела и возвращают их обратно в полицию. К сожалению, мы не можем узнать подробности этих двух задержаний, потому что публикация отказных определений не предусмотрена действующим законодательством.
Затем 3 января 2018 года Останкинский районный суд признает его виновным в мелком хулиганстве, но срок мы не знаем, потому что суд не опубликовал решение по этому делу. А уже 11 января Давлатова помещают в следственный изолятор как подозреваемого в совершении преступления по ч. 2 ст. 205.5 УК. А 4 апреля 2019 года 2-м Западным окружным военным судом в отношении него был вынесен обвинительный приговор, но какой именно и за что — неизвестно.
Дело Паттаева
Билолдин Камилович Паттаев был задержан впервые 23 июня 2020 года в 01 ч. 20 мин. по адресу: г. Москва, Волжский бульвар, квартал 95, к. 2, за «мелкое хулиганство». В этот же день (23.06.2020) Кузьминский районный суд вынес ему наказание в виде штрафа. В этот же день, вечером, в 21 ч. 30 мин. Паттаев был задержан в соседнем районе Москвы на улице Привольная, д. 40а, ему вменили статью 19.3 КоАП — неповиновение законному требованию полицейского. И другая судья Кузьминского районного суда 25 июня назначила Паттаеву наказание в виде 15 суток административного ареста.
На следующий день после выхода Паттаева из спецприемника, 9 июля, тот же Кузьминский суд поместил его в следственный изолятор по подозрению в совершении преступления по ч. 2, ст. 205.2 УК. В апреле этого года 2-й Западный окружной военный суд признал Паттаева виновным в содействии террористической деятельности и приговорил к восьми годам лишения свободы, из них три — в тюрьме.
Паттаева и его «подельника» (Умматкулова Шахзода Икрома угли) обвиняли в подготовке теракта в день проведения парада Победы 24 июня 2020 года. Член ОНК г. Москвы Георгий Иванов, который посетил Паттаева в следственном изоляторе в 2021 году, рассказал, что Паттаев подтвердил: его действительно задерживали по указанным выше административным делам и избивали в отделении полиции.
Писать заявление в правоохранительные органы об этом Паттаев не захотел и от помощи правозащитников отказался. При рассмотрении уголовного дела в суде Паттаев про избиения и административные аресты не заявлял и признал свою вину в предъявленном ему обвинении. Умматкулов же, наоборот, активно рассказывал суду о том, как его избивали после задержания, и вину признал частично (по ч. 2 ст. 205.2 — «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма в сети Интернет»; ч. 1.1 ст. 205.1 — «Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений террористической направленности»; ч. 1.1 ст. 205.1 — «Финансирование терроризма»).
Еще один Тухтасинов
Икромиддин Илхомиддин угли Тухтасинов (насколько нам известно, не родственник упоминавшегося Икрома Тухтасинова) непосредственно перед уголовным преследованием четырежды привлекался к административной ответственности. Первой была административка по ст. 18.8 КоАП — за нарушение миграционного законодательства: 8 ноября 2019 г. его остановили сотрудники полиции в метро для проверки документов, и в этот же день Мещанский районный суд вынес решение о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Привлечение по данной статье было случайным, и, судя по опубликованному постановлению суда, законным. Но 22 ноября, в тот день, когда Тухтасинов во исполнение решения суда собирался улетать на родину (у него были куплены билеты на самолет), при выходе из дома, в котором он проживал в Москве, его задержали силовики. Это подтвердил член ОНК Москвы Георгий Иванов, беседовавший с ним в СИЗО.
Согласно постановлению Тушинского районного суда Тухтасинов был задержан в 13 часов по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 2. Ему также вменялось мелкое хулиганство, за которое суд назначил наказание — 7 суток административного ареста. Второй раз он был задержан в день освобождения из спецприемника в 14.10 возле дома 31 по улице Коштоянца, в 400 метрах (пяти минутах ходьбы) от отдела полиции по проспекту Вернадского. Никулинский районный суд признал Тухтасинова виновным и назначил наказание — 10 суток административного ареста. 4 декабря 2019 года в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу по уголовному делу, возбужденному по ч. 2 ст. 205.5 УК.
Уголовное дело в данный момент находится во 2-м Западном окружном военном суде. Производство по делу приостановлено по причине «психического расстройства или иной тяжелой болезни, исключающие возможность явки подсудимого».
Дело Онурова
Талант Бердибекович Онуров, 32-летний уроженец Кыргызстана, — инвалид по слуху четвертой степени. Как рассказала его тетя, 25 сентября 2019 года Талант сказал маме, что поедет в Бишкек искать работу, а через неделю один знакомый позвонил им и сказал, что Талант находится в Москве. После этого родственники в Кыргызстане пытались искать его через знакомых и в чатах мигрантов Москвы, а также подали заявление в милицию Кыргызстана.
Согласно постановлению Зюзинского районного суда Онурова задержали 11 октября 2019 года в 18.10 на автобусной остановке возле дома по адресу: улица Ремизова, дом 13. В этом здании ранее находилось отделение полиции по району Котловка. Как рассказали родственники, Талант позвонил им в начале октября и сообщил, что находится около станции метро «Ясенево», на этом телефонный звонок оборвался. Суд назначил Онурову наказание в виде 10 суток административного ареста.
После освобождения 21 октября, на выходе из спецприемника Таланта, по просьбе родственников, встретили знакомые. Но в этот же день в метро сотрудники полиции задерживают Онурова, а двух других знакомых отпускают. И в этот же день, согласно постановлению Преображенского районного суда, в 21.00 Таланта Онурова задерживают в районе Гольяново (на улице Байкальской возле дома 18, к. 1) за совершение мелкого хулиганства, и 23 октября суд назначает ему наказание в виде восьми суток административного ареста в Спецприемнике № 1.
В день освобождения из-под административного ареста, 29 октября, Онурова приехала встречать мать, но вместо освобождения из спецприемника его вывел неизвестный мужчина в гражданском, посадил в автомобиль и увез в неизвестном направлении.
3 ноября Черемушкинский районный суд помещает Онурова в СИЗО в рамках уголовного дела по ч. 1 ст. 205 УК.
19 февраля 2021 года 2-й Западный окружной военный суд приговорил его к семи годам лишения свободы по обвинениям в покушении на совершение теракта и публичные призывы к осуществлению террористической деятельности в интернете.
Дело Абдугапурова
Шухрат Абдишокиржанович Абдугапуров — уроженец Кыргызстана, 27 лет. Был задержан полицейскими 17 сентября 2019 года в 10 часов по адресу: ул. Новохохловская, д. 3, и обвинен в мелком хулиганстве. На следующий день, 18 сентября, Лефортовский районный суд назначил ему наказание в виде штрафа, и в этот же день в 20.55 Абдугапуров был вновь задержан полицейскими в районе Котловка.
19 сентября Зюзинский районный суд признал Абдугапурова виновным в мелком хулиганстве и отправил под административный арест на 12 суток. Точного адреса задержания мы не знаем, потому что, несмотря на редакционный запрос, отправленный в суд, постановление в надлежащем виде не было опубликовано.
1 октября, то есть на следующий день после освобождения Абдугапурова, Мещанский районный суд избирает ему меру пресечения в виде содержания под стражей по делу об участии в деятельности террористической организации. 30 июля 2020 года 2-й Западный окружной военный суд признает Абдугапурова виновным в вербовке и участии в деятельности террористической организации.
Дело Саидова
Умарджон Абдувохидович Саидов — уроженец Республики Таджикистан, гражданин России, 31 год. Был дважды привлечен к административной ответственности за мелкое хулиганство. Первый раз он был задержан 6 сентября 2018 года в 15 часов. И в этот же день Зюзинский районный суд вынес ему наказание — 13 суток административного ареста.
Второй административный арест сроком на 10 суток Саидову был назначен Черемушкинским районным судом Москвы 19 сентября в день выхода на свободу. Больше о его задержаниях мы ничего не знаем, потому что суд опубликовал это постановление, удалив из него почти все факты. 27 сентября Мещанский районный суд вынес решение о помещении Саидова в следственный изолятор по обвинению в вербовке в террористическую организацию. Примерно через год, 3 октября 2019 года, 2-й Западный окружной военный суд вынес Саидову обвинительный приговор, признав его виновным в совершении инкриминируемого преступления.
Дело Абдуразакова
Н.А. Абдуразаков был задержан 14 марта 2018 года в 12 час. 45 мин. в районе Черемушки города Москвы, на следующий день районный суд признал его виновным в мелком хулиганстве и назначил 10 суток административного ареста. 24 марта Абдуразакова освободили из Спецприемника № 1 (расположен по адресу: Симферопольский бульвар, д. 2Г) в 13.30, а примерно в 13.45 его, находящегося в соседнем дворе (около дома по улице Фруктовой, д. 11), задерживают полицейские за отказ предъявить документы оперуполномоченному ЦПЭ (Центр «Э»), который проводил «отработку территории оперативного обслуживания по выявлению лиц, скрывшихся от правоохранительных органов, а также лиц террористически и экстремистски настроенных», в ходе которой и «был замечен мужчина азиатской внешности».
Нужно заметить, что это единственное постановление суда по административному правонарушению из этого списка, которое хоть как-то перекликается с последующими уголовными обвинениями в террористической деятельности, а не содержит стандартные фразы, переходящие из одного решения суда в другое о том, что гражданин «выражался нецензурной бранью, на замечания не реагировал, чем нарушил общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу».
5 апреля 2018 года, за день до освобождения из спецприемника, Кузьминский районный суд выносит решение о помещении Абдуразакова в следственный изолятор по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст. 205.6 УК — «Несообщение о преступлении террористической направленности». Но судя по всему, уголовное дело против него развалилось, потому что на сайте суда приговора в отношении него не найдено.
Сотволдиев и Гримсултанов
В двух случаях из 11, которые мы обнаружили, суды отказали в избрании меры пресечения по уголовным делам после отбытых административных арестов: по делам уроженца Узбекистана Илхомбека Ойбека угли Сотволдиева и гражданина РФ А.Т. Гримсултанова. Оба они подозревались в совершении преступления по ст. 205.6 УК РФ — «Несообщение о преступлении террористической направленности». При этом их объединяет не только статья, но и то, что они оба заявляли в судах по административным делам о своей невиновности: Сотволдиев только при рассмотрении первого административного дела о мелком хулиганстве, а Гримсултанов в обоих процессах.
Гримсултанов во время первого дела пояснил суду, что «хулиганство 30 мая 2018 года он не совершал, поскольку уже 29 мая 2018 года был задержан сотрудниками правоохранительных органов на Каширском посту, после чего его отвезли в район Котловка г. Москвы и передали сотрудникам ОМВД России по району Котловка г. Москвы. Причин задержания ему никто не разъяснял, каких-либо противоправных действий он не совершал». При этом из постановления следует, что 30 мая Гримсултанова задержали по адресу: г. Москва, ул. Нагорная, д. 12, к. 4, в 100 метрах от которого располагается отделение полиции по району Котловка (ул. Нагорная, д. 6).
Во время второго процесса по мелкому хулиганству Гримсултанов рассказал суду: «На основании постановления Зюзинского районного суда г. Москвы с 31.05.2018 по 09.06.2018 он отбывал наказание в виде административного ареста в Первом спецприемнике. 09.06.2018 около 03 час. 15 мин. его выпустили из спецприемника, и тут же он был задержан сотрудниками полиции. Его посадили в служебный автомобиль и повезли в отдел полиции, по пути следования пересадили в другой автомобиль и привезли в ОМВД России по адресу <данные удалены судом. — Ред.>, поместили в камеру для задержанных, сняли отпечатки пальцев, а через какое-то время принесли документы и сказали их подписать, обещали, что после этого его отпустят. Административное правонарушение он не совершал, нецензурной бранью не выражался. С постановлением Зюзинского районного суда г. Москвы о привлечении его к административной ответственности он также был не согласен, но не обжаловал его».
Эти же обстоятельства подтвердил его адвокат, который по просьбе родственников встречал своего подзащитного около спецприемника 09.06.2018-го в 03 час. 15 мин. и видел, как после выхода из спецприемника Гримсултанов был задержан сотрудниками полиции, посажен в служебный автомобиль и увезен в неизвестном направлении.
Дело Мардоева
Мардоев Бегали Тожиевич формально привлекался к административной ответственности единожды, но эта история идеально подходит под вышеописанный сценарий. В первый раз материал по его делу был подан полицейскими в Тушинский районный суд 27 сентября, но судья Крапчетова вернула его обратно в отделение полиции из-за неполноты сведений, а также разногласий между документами: в протоколе об административном правонарушении отсутствовали объяснения привлекаемого лица, к нему не были приложены какие-либо доказательства совершения Мардоевым правонарушения, а также время задержания было указано раньше, чем время совершения правонарушения.
На следующий день, 28 сентября, та же судья Крапчетова на основе исправленных материалов дела назначает Мардоеву наказание в виде ареста на 5 суток за мелкое хулиганство, по ст. 20.1 КоАП.
Как утверждается в материалах дела, Мардоев был задержан 26 сентября 2018 года в 23 часа 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 97, за то, что «во дворе дома выражался нецензурной бранью, размахивал руками, мешая проходу граждан».
Освободиться Мардоев должен был 1 октября в 23.50, а уже 2 октября Останкинский районный суд помещает его в следственный изолятор по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ — «Возбуждение ненависти либо вражды». Позже следствие переквалифицирует инкриминируемую ему статью на более тяжкую: ч. 1 ст. 205.2 УК РФ — «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма».
21 марта 2019 года Мардоев был осужден 2-м Западным окружным военным судом по ч. 1 ст. 205.2 УК РФ к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. С 1 октября 2019 г. переведен в колонию общего режима. Имел 15 взысканий. Освобожден 30 сентября 2020 года.
От редакции Новой газеты
Дата-отдел нашей газеты изучил лишь московские дела, но что-то нас заставляет предполагать, что подобная схема распространена не только в столице. И, возможно, фамилии обвиняемых в этих и подобных делах совпадают с фамилиями «террористов» и «экстремистов», упоминаемых в отчетах ФСБ и Центра «Э» о своей эффективной деятельности. Мы продолжим дальше наше исследование, для чего нам, конечно, нужна помощь: адвокатов, родственников осужденных, членов региональных ОНК.
Правозащитник и кандидат в депутаты Нурбек Токтакунов опубликовал ответ Генеральной прокуратуры на свой запрос о предоставлении ему окончательного варианта нового Уголовного Кодекса. Генпрокуратура объяснила, почему не может его обнародовать.
«В настоящее время запрашиваемые вами Уголовный и Уголовно-процессуальный Кодексы и Кодекс о правонарушениях после доработки Жогорку Кенешем направлены президенту, в связи с чем, предоставить окончательные варианты не представляется возможным», — говорится в ответе на запрос.
Фото: Facebook Н.Токтакунова
Кроме того, Генпрокуратура отметила, что первоначальные изменения были опубликованы на сайте парламента для общественного обсуждения еще 7 мая 2021 года. В надзорном органе заверили, что более 80% предложенией от граждан были учтены.
После этого парламент принял новые кодексы и отправил их на подпись президенту. Однако Садыр Жапаров вернул их с возражениями в парламент, но аппарат президента не опубликовал деталей того, что он хочет изменить.
В итоге депутаты согласились с возражениями президента. После доработки парламент отправил тексты кодексов Садыру Жапарову, где они находятся до сих пор.
Непрозрачность принятия законопроектов
Журналисты и граждане стали сталкиваться с ухудшением доступа к новым законопроектам или изменениям в законодательство страны после смены власти в октябре 2020 года.
Проблемы возникают с базой данных законопроектов, которая раньше была на сайте парламента. По официальной версии, она была утеряна во время погрома Белого дома в октябре 2020 года после парламентских выборов.
Уже во время восстановления Белого дома выяснилось, что был уничтожен сервер, где находился официальный сайт Жогорку Кенеша. Позже сайт восстановили, но база данных законопроектов там до сих пор отсутствует.
Также граждане сталкиваются с тем, что после подписания законы публикуются не вовремя. Например, поправки в закон об НКО были подписаны Садыром Жапаровым 26 июня, но об этом стало известно только 29 июня, когда их опубликовали в государственной газете «Эркин Тоо».
При этом до публикации в газете гражданское общество не видело окончательную версию поправок. Хотя закон «О нормативно-правовых актах» прописывает, что создание и изменение законов должно происходить с соблюдением принципов гласности.
Новые кодексы
Инициатором обновления кодексов в апреле 2021 года стал генпрокурор Курманкул Зулушев. Он говорил, что депутаты провели несколько заседаний, где обсуждали проблемы кодексов и пришли к выводу, что их нужно полностью изменить и вернуться к тем кодексам, которые использовались до 2019 года.После этого были созданы группы, которые занимались изменениями и даже проведен Круглый стол в столичном отеле «Шератон», который был назван общественными слушаниями.
Юристы и правозащитники на этом мероприятии и затем неоднократно критиковали новые проекты кодексов, отмечая, что они писались за закрытыми дверями и во многом похожи на кодексы 1997 года, где было много лазеек для коррупции, давления, пыток и других нарушений закона.
Они тогда обратились к президенту Садыру Жапарову и шестому созыву парламента с требованием отложить реформу кодексов. Однако власти не прислушались к рекомендациям гражданского общества и полностью изменили кодексы.
Кабмин разрешил «доступ к образовательным процессам на территории Кыргызстана» студентам и учителям из Таджикистана, учащимся или преподающим в местных ВУЗах. Об этом сообщила пресс-служба кабмина.
В сообщении говорится, что доступ будет предоставляться по запросу минобразования Кыргызстана в Погранслужбу ГКНБ.
«Ранее минобразования внесло проект распоряжения, направленный на создание условий для вышеуказанных граждан Таджикистана, в частности для студентов, школьников и преподавателей различных учебных заведений Кыргызской Республики, в том числе и этнических кыргызов, для пересечения границы двух стран по согласованию с компетентными госорганами Кыргызстана», — говорится в сообщении.
Проблемы с въездом в страну у студентов из Таджикистана начались в мае этого года в связи с закрытием границы. Тогда власти Кыргызстана ввели временные ограничения движения через госграницу с Таджикистаном «до решения проблемных вопросов».
Из-за закрытых границ студенты из Таджикистана не могли продолжить своё обучение в кыргызских ВУЗах. В конце сентября «Радио Озоди» (таджикское бюро «Радио Свобода») сообщило, что свыше 100 студентов из Таджикистана не могут приехать в Кыргызстан.
Всего же, по данным минобразования Кыргызстана, в 2020-2021 году в местных университетах учились порядка 2 тысяч граждан Таджикистана.
Вооруженный конфликт
Кыргызские власти закрыли границу после вооруженного конфликта между двумя странами в конце апреля этого года. Он стал самым крупным за историю независимости обеих республик.
Конфликт начался 28 апреля, когда граждане Кыргызстана и Таджикистана закидали друг друга камнями. 29 апреля военные обеих стран применили свое вооружение. В начале конфликта две страны обвинили друг друга. Полного прекращения огня двум странам удалось достичь 1 мая после переговоров правительственных делегаций Кыргызстана и Таджикистана.
По данным минздрава Кыргызстана, во время конфликта на границе погибли 36 кыргызстанцев, более 100 человек пострадали. Власти Таджикистана сообщили о 19 погибших и более 80 раненных таджикистанцах в результате конфликта.
3 мая власти двух стран сообщили о возбуждении уголовных дел по ряду тяжких статей. Однако, власти двух стран не сообщали о том, как идёт следствие.
Дисклеймер: Уважаемые читатели, приносим свои извинения за публикацию в материале неполной информации.
В расследовании Factcheck.kg больше нет упоминания о том, что компания BORNEO.KG, предоставляющая услуги регистрации доменов, регистрирует их в Кыргызстане через «АзияИнфо». Компания сообщила фактчекерам о том, что уже несколько лет не занимается регистрацией доменов в Кыргызстане по ряду причин. Однако упоминается, что через «АзияИнфо» могут регистрировать домены и другие компании.
Кроме того, внесены поправки в текст, где была допущена ошибка. Предложение «выигрывает около 50% государственных тендеров на обеспечение интернетом, его техподдержку» было заменено на «выигрывает почти в 40% случаев государственные тендеры, в которых принимает участие».
Издание Factcheck.kg заинтересовалось доменным регистратором-монополистом «АзияИнфо». Компания находится на рынке 27 лет, выигрывает почти в 40% случаев государственные тендеры, в которых принимает участие.
«АзияИнфо» занимается услугами доступа в интернет, голосовых коммуникаций и спутниковой связи, проектированием коммуникационных систем. При этом, по данным ресурса osoo.kg, по итогам 2020 года фирма отчиталась о прибыли всего в 680 тысяч сомов при том, что ее потенциальная выручка может составлять более двух десятков миллионов сомов.
Этот факт и заставил журналистов подробнее присмотреться к компании и сделать мини-расследование о том, кто с ней связан. «Клооп» выбрал главное из материала.
Что известно о компании?
Как сообщается на сайте «АзияИнфо», фирма работает на рынке Кыргызстана уже на протяжении 27 лет и предоставляет услуги доступа в интернет, голосовых коммуникаций и спутниковой связи, а также занимается проектированием коммуникационных систем.
Ниже приведен перечень годовой аренды доменного имени.
Фото: osoo.kg
Журналисты обнаружили, что налоги, отчисляемые в государственный бюджет, известны только с 2017 по 2021 годы. При этом компания не только делает внушительные отчисления, но и получает госзаказы.
Фото: Factcheck.kg
«АзияИнфо» выигрывает почти в 40% случаев государственные тендеры, в которых принимает участие. Основная часть конкурсов — 50% — на предоставление консалтинговых услуг, разработка программного обеспечения, интернет и техническая поддержка. Остальные — услуги почты и телекоммуникаций, программное обеспечение.
Фото: bi.open-contracting.org
Хозяева и связи «АзияИнфо»
«Согласно данным минюста, хозяйкой ОсОО «АзияИнфо» является Лилия Щербакова 1947 года рождения. Судя по социальным сетям, пенсионерка наслаждается заслуженным отдыхом и путешествует», — отмечают журналисты.
При этом у Щербаковой есть и иной бизнес: музыкально-образовательный комплекс, ОсОО «Бэль Канто». Вторая хозяйка этой компании — кандидатка в депутаты от партии «Бир Бол» и оперная певица Замира Мавлянова. По данным Factcheck.kg — Мавлянова приходится Щербаковой невесткой.
У Лилии Щербаковой есть сын — 51-летний Дмитрий Дмитриевич Щербаков. В базе данных osoo.kg на него зарегистрировано три фирмы, две из которых уже прекратили существование.
Третья — это ОсОО «Телекоммуникационное предприятие АзияИнфо» (основано в 2012 году), совладельцем которого выступает непосредственно ОсОО «АзияИнфо». Обе фирмы имеют одинаковый юридический адрес — ул. Абдрахманова, 175. В отличие от материнской компании, предприятие платит в бюджет номинальные налоги по 100 сомов в год за вывоз мусора.
Источник данных: osoo.kg, фото: Factcheck.kg
Так же он значится акционером ОАО «Росинбанк» (сейчас ОАО «Кереметбанк» с госдолей 97.45%). К 2019 году доля акций Щербакова достигла 10.0866%. Активно участвует он и в политических процессах.
«В марте 2021 года Щербаков в качестве «просто» директора «АзияИнфо» и генерального директора Александра Самойленко (числится в учредительных документах) вошли в состав рабочей группы по разработке проекта Цифрового кодекса Кыргызстана, собранной правительством», — отмечает Factcheck.kg.
«Абай Строй Курулуш», таможня и парламент
Третий свой бизнес-проект — ОсОО «Абай Строй Курулуш» — Щербакова покинула в мае 2021 года. Соучредителем ее по ОсОО «Абай Строй Курулуш» до перерегистрации был Адилет Кудайбергенов. Известно, что в 2019 году он претендовал на место в списке резервных кадров Таможенной службы КР.
Фото: Factcheck.kg
Третьим соучредителем стройкомпании был Марлис Шабданов. Журналисты напоминают, что он был учредителем в ОсОО «Арек Строй», работающее под брендом «Ихлас» и перешедшее в 2019 году под ОсОО «Каганат Инвест».
*«Ихлас» — название этой компании вы могли видеть во множестве статей и даже журналистских расследований. Это компания, как и «Каганат инвест», — детище бизнесмена Нурбека Осмонова, чей брат Айбек Осмонов — действующий депутат парламента и создатель партий «Мекеним Кыргызстан», «Ыйман нуру» и «Биздин Кыргызстан».
Марлис Шабданов был №1 в списке кандидатов партии «Мекеним Кыргызстан» на выборах в Бишкекский городской кенеш в 2016 году. Но в результате так называемого «мягкого рейтинга» мандат не получил, место лидера занял Жанарбек Алымов. Шабданов же спустился в списке на 26 место.
Сейчас, на момент публикации материала, у компании оказался только один учредитель — Нуркыз Садырбаева. Об этой женщине в Сети нет информации — кроме того, что она училась в «Политехе» по специальности «художественное проектирование костюма». Но любопытно другое.
«После перерегистрации у «Абай Строй Курулуш» в документах появился мобильный номер телефона и сменился адрес регистрации. В приложении Getcontact более 100 тегов говорят о том, что новый мобильный номер принадлежит пользователю “Чынгыз Финпол”. Под этим тегом оказался 35-летний Асылбеков Чынгыз Асылбекович, действительно работавший в упраздненной Госслужбе по борьбе с экономическими преступлениями. У него и Нуркыз Садырбаевой сходятся отчество и адрес избирательного участка, а также в некоторых тегах Getcontact он сам указан как Садырбаев», — отмечают журналисты.
Фото: Factcheck.kg
Нефтяной след
Единственной владелицей «АзияИнфо» не всегда была пенсионерка Щербакова. До недавней перерегистрации единоличным хозяином доменной компании был Гончаров Антон Николаевич.
На сегодня за ним числится только один бизнес — фирма по производству очищенных нефтепродуктов ОсОО «SvRich LTD», основанная в 2008 году. Физически же это нефтеперерабатывающий завод в Таш-Кумыре.
По документам из Минюста директором компании является Айтбаев Бакытбек Садыгалиевич, о котором ничего не известно. А вот в ряде новостей, в том числе опубликованных на сайте Минэконома, директором указывается Дмитрий Щербаков. Там же говорится, что у «SvRich LTD» имелась кредитная линия в «Росинбанке».
В проспекте бывшего «Росинбанка» от 2016 года рассказывается об успешных клиентах и нефтеперерабатывающему заводу там посвящена отдельная страница. Директором там, как и на сайте ГКПН, указан Дмитрий Александрович Шумилов. Дмитрий Щербаков там тоже есть: он и санкт-петербургская компания «Резерв» (второй учредитель вместе с Гончаровым) упоминаются как первоначальные инвесторы НПЗ.
Меры против «АзияИнфо»
На уровне парламента название компании-монополиста звучало в 2017 году — тогда там поднимался вопрос ведения реестра и регистрации доменных имен, а общественность упрекала «АзияИнфо» в высоких ценах на доменные имена.
Как заявлял тогда депутат Дастан Бекешев, компания не только является монополистом на рынке, но и сам «государственный антимонопольный орган вместо того, чтобы создавать условия по снижению цены и увеличению популярности доменов KG, помогает частной компании устанавливать цены, не соответствующие рыночным отношениям».
Прошло пять лет после обещания «АзияИнфо» провести работу по реорганизации деятельности регистрации доменных имен, и предложения властей ввести реестр для вывода на рынок нескольких компаний-регистраторов.
«В итоге будут разделены функции ведения реестра и регистрации доменных имен, что позволит вывести на рынок несколько компаний-регистраторов. А для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также для учеников средних школ регистрация доменов третьего уровня станет бесплатной», — отмечали в компании.
Журналисты напоминают, что это должно было быть сделано в августе-сентябре 2017 года. Но «насколько выполнены эти планы и обещания на сегодня, неизвестно».
Глава кабмина Акылбек Жапаров 22 октября на выставке сельхозтехники рассказал о том, как проходит сокращение сотрудников госаппарата. Ранее президент Садыр Жапаров подписал указ о сокращении работников госструктур на 30%. Тоже самое он рекомендовал сделать и другим ветвям власти.
Как всё идёт?
Глава кабмина отметил, что государство — самый большой работодатель в стране. По его словам, примерно 368 тысяч человек, начиная от главы государства и заканчивая техническими работниками, получают деньги из бюджета.
«Мы сейчас это оптимизируем, и вы заметили, что мы оптимизировали структуры администрации президента и правительства. И так мы пойдем по каждому министерству. И так дойдем до оптимизации всего», — подчеркнул он.
По словам, госслужащие, которые будут работать неэффективно будут перенаправлены на другие места.
«Разговор, когда мы говорим об оптимизации эффективности идёт о тех, [чиновниках], которые волей случая стали чиновниками, но не обладают профессиональными качествами. От таких людей мы будем избавляться без оптимизации. Но если человек хочет с нами работать должен получать достойную зарплату», — сказал он.
При этом Жапаров отметил, что людей, которые годами работали на госслужбе, будут стараться сохранить всеми силами.
«Но задача поставлена [о сокращении], и мы над этим работаем. Мы уже сократили на 12-13% штат через упразднение вакантных мест. Это был первый этап. Теперь указом президента надо сократить штат на 30%, и мы над этим работаем», — сказал Жапаров.
Указ президента
Свой указ Садыр Жапаров подписал 29 июня. Тогда говорилось, что он подписан «для оптимизации структуры госорганов исполнительной власти, устранения дублирующих функций и экономии бюджета».
Кабмину было поручено принять меры по обучению работников, которые попали под сокращение основам бизнеса, а сэкономленные средства направить на повышение зарплат государственных и муниципальных служащих.
По данным «Азаттыка», на ноябрь 2020 года в Кыргызстане насчитывалось 28 тысяч государственных и муниципальных служащих, на заработную плату которых в год выделяется 48 млрд сомов.
Родители учеников 4 класса средней школы №54 Бишкека сообщили изданию Kaktus.media, что в прохладном октябре уроки у их детей проходят на улице.
«У них нет кабинета. Как зимой будут учиться?» — возмутились родители.
Дети школы №54. Фото: Kaktus.media.
В администрации школы журналистам ответили, что детям пришлось заниматься на улице из-за «нестыковки в расписании».
«Два класса записали в один кабинет. Поэтому один класс остался в школе, а другому пришлось заниматься на улице», — объяснили в администрации школы.
В стране всего 2 265 общеобразовательных школ. Однако количество учащихся достигает 1,3 млн, что намного больше вместимости учебных заведений. Многие здания школ в Кыргызстане были построены больше 50 лет назад.
Министерство образования в 2020 году признало 244 школы аварийными, однако дети все еще продолжают в них учиться.
Кабинет министров создал Государственной дирекции по строительству на Иссык-Куле «Экологический чистый город будущего „Асман“». Об этом говорится в постановлении кабмина от 8 октября опубликованном на сайте минюста.
Проект города Асман. Фото: «Азаттык»
Госдирекция будет базироваться в Балыкчы. Учреждение создали на период реализации пилотного проекта «Экологически чистый город Асман».
Её гендиректора будет назначать и отстранять от должности сам глава кабмина.
Чем будет заниматься госдирекция?
координировать деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по строительству экологически чистого города Асман;
выполнять функции заказчика по проектированию и строительству экологически чистого города Асман;
привлекать инвестиции и управлять ресурсным обеспечением;
проводить мониторинг и оценивать проект.
Фонду госимущества совместно с мэрией города поручили обеспечить новую госдирекцию необходимыми помещениями.
Министерствам, госкомитетам, административным ведомствам, полномочному представителю в Иссык-Кульской области и органам местного самоуправления кабмин поручил предоставлять необходимую информацию госдирекции, а также оказывать ей содействие.
Город будущего за $20 млрд
Пилот проекта, который называется «Экологический чистый город будущего „Асман“» и презентовали 5 июля на совещании, где обсуждали вопросы развития регионов с высоким туристическим и инвестиционным потенциалом.
Авторы проекта считали, что «возведение концептуально нового города в пределах 4 тысяч гектаров площади будет стоить меньше, чем обновление функционирующего». А с высоты город должен был выглядеть как комуз.
Проект города Асман. Фото: пресс-служба президента
По их задумке, производственная инфраструктура будет основана на высокотехнологичных разработках класса «умный город» с широким использованием альтернативных источников энергии.
Также сообщается, что в «Асман» будут только экологически чистые виды транспорта. Кроме того, будут соблюдать принципы зеленой экономики.
По словам авторов идеи, город будет рассчитан на 500 тысяч человек постоянно проживающего населения, а построить целый эко-город собрались минимум за 7-10 лет.
Позже мининвестиций Кыргызстана оценили стоимость строительство города в $20 млрд.
Сотрудники Военной прокуратуры задержали трёх сотрудников УВД Октябрьского района Бишкека по подозрению в фактах пыток, вымогательства взятки в особо крупном размере и злоупотребления должностным положением. Об этом сообщили в пресс-службе Генпрокуратуры.
По данным надзорного органа, задержали начальника УВД Октябрьского района Бишкека Уланбека Аалиева, бывшего замначальника следственной службы УВД Талгата Куватбекова и следователя следственной службы Рамазан кызы Айсулуу.
Начальник УВД Октябрьского района Бишкека Уланбек Аалиев. Фото: AKIpress
По версии следствия, милиционеры вымогали деньги в особо крупном размере под предлогом ареста гражданки А.Т.
«В целях достижения цели, начальником УВД района в сговоре с отдельными лицами УВД неоднократно оказывалось психологическое и моральное давление на неё, которая является многодетной матерью-одиночкой, путем вызова в УВД Октябрьского района», — говорится в сообщении надзорного органа.
По этим фактам начали досудебное производство по статьям «Пытки», «Злоупотребление должностным положением» и «Вымогательство взятки».
Всех задержанных водворили в ИВС СИЗО ГКНБ. В Генпрокуратуре отметили, что следствие по этому делу продолжается.
В одной из школ Бишкека учительница не пустила ребёнка в туалет во время урока, из-за чего он описался в штаны. Об этом на своей странице в Facebook заявила глава «Лиги защитников прав ребенка» Назгуль Турдубекова.
«Мать пожаловалась руководству школы. Теперь учитель оказывает давление на ребёнка , соответственно и маму. Требует ребёнка забрать из школы. Собираем кейсы с аналогичными случаями . Будем разбирать их на уровне мэрии», — написала Турдубекова.
Она просит всех, чьи дети сталкивались с подобными ситуациями, обращаться к ней лично за помощью.
В интервью «Клоопу» Турдубекова сообщила, что Управление образования мэрии Бишкека уже взяло ситуацию под личный контроль.
«[не пускать в туалет] это пренебрежение потребностями маленького ребёнка. А также ограничение его прав при реализации его базовых прав. Пренебрежение согласно международным стандартам считается одним из видов насилия», — сказала Турдубекова.
Правозащитники снова жалуются на действия министерства юстиции во время инвентаризации законодательства, которую ведут по указу президента Садыра Жапарова.
Общественный фонд «Гражданское участие» (Civic Participation Fund, CPF) заявил, что минюст «грубо» и «умышленно» нарушает регламент рабочих групп и работы межведомственной экспертной группы. При таких шагах инвентаризация «теряет всякий смысл».
Что не так?
По словам представителей ОФ, межведомственная экспертная группа (МЭГ) должна работать по регламенту, который находится в общем доступе на сайте минюста. В этом регламенте сказано, что МЭГ только утверждает решения по законодательству, которые до этого приняли в профильной рабочей подгруппе.
Заседание МЭГ. Фото: minjust.gov.kg
Такая подгруппа анализирует каждый закон по 100-балльной шкале, оценивает его на предмет соответствия национальному и международному законодательству. После в ней голосуют и окончательное решение направляют в МЭГ. Однако с законом «Об НКО» решили обойтись иначе — минюст игнорировал мнение рабочей подгруппы в сфере государственного устройства и приглашенного эксперта.
Для оценки закона минюст привлек независимого эксперта Нурлана Сыдыкова, представителя ОО «Кыргызская ассоциация женщин-судей». Сыдыков представил свою оценку, где высказался о «несоответствии предусмотренных указанным законом требований о дополнительной отчетности НКО (статья 17) международным стандартам прав человека на объединение».
Но при этом представители минюста вынесли заседание подгруппы вообще другую оценку, в соответствии с которой закон об НКО «не требует каких-либо изменений». По данным «Гражданского участия», большинство членов подгруппы, присутствовавших на заседании, выступили против предложенного минюстом варианта.
«Однако заместитель министра юстиции Зарема Аскарова объявила о том, что в отличие от других законов решение об оценке данного закона не будет выноситься на голосование членов подгруппы и будет направлено непосредственно в МЭГ для утверждения […] Таким образом, в данном случае имело место грубое нарушение регламента МЭГ со стороны должностных лиц Министерства юстиции», — отмечают представители фонда.
В «Гражданском участии» считают: действия минюста «ставят под сомнение весь процесс работы по инвентаризации законодательства».
«[…] Проведение анализа законов, обсуждение результатов работы, подготовка решений по ним теряют всякий смысл, если государственные органы умышленно нарушают утвержденные правила процедуры», — заключают правозащитники.
Что это за закон об НКО?
Поправки в закон об НКО, прописывающие дополнительную отчетность, инициировал депутат парламента Бактыбек Райымкулов.
Бактыбек Райымкулов. Фото: kenesh.kg
По его мнению, законопроект при реализации «защитит кыргызскую государственность от вмешательства других стран, сохранит традиции и культуру народа». Он скопировал свою инициативу с похожего российского закона «об иноагентах» от 2014 года.
Все НКО Кыргызстана и до этих поправок должны были передавать информацию об имуществе, доходах, расходах и зарплате сотрудников в Налоговую службу и Соцфонд.
Новые изменения в законе обязывают все некоммерческие организации (НКО) обнародовать отчетность о работе — включая бухгалтерские документы, счета и имущество организаций, а также личные данные сотрудников.
Согласно подписанным президентом поправкам, статья 17 об открытости НКО дополняется еще двумя пунктами. Теперь НКО должны отчитываться в госорганы о размере и структуре доходов.
«А также сведения о размере и составе имущества некоммерческой организации, ее расходах не могут быть предметом коммерческой тайны», — говорится в документе.
Сам Садыр Жапаров пояснил, что подписал законопроект потому, что, по его мнению, некоторые неправительственные организации «чрезмерно политизированы».
«В этой области [НПО] мы видим проблемы, которые вызывают вопросы политической безопасности […] Государство и гражданское общество должны сами взаимодействовать и предпринимать совместные меры по развитию страны как партнеры. А в отношении НПО, которые наносят вред государственности и политической безопасности, будут приняты меры в рамках закона», — пообещал он.
Авторы поправок также хотели, чтобы все данные о НПО были опубликованы и хранились на специально созданном новом госпортале. Они считают, что так можно повысить прозрачность и открытость неправительственных организаций.
При этом, правительство заявило, что на создание портала уйдет много средств и ресурсов, поэтому в ближайшее время это сделать будет невозможно.
Поправки подверглись критике со стороны международного сообщества, например, Евросоюз заявил, что принятый законопроект «противоречит международным обязательствам Кыргызстана». Но Жапарова это не остановило.
До этого о том, что инвентаризацию в существующем виде нужно остановить, к президенту Садыру Жапарову обращался ряд правозащитников и общественных организаций. Говорило об этом и медиасообщество.
Дело в том, что государственные деятели неверно трактуют президентский указ об инвентаризации. Жапаров постановил до 31 декабря только лишь внести предложения о том, как можно убрать все несостыковки и противоречия в кыргызских законах.
Вместо этого законы начали не только анализировать, но и спешно переписывать. Пока глава государства не отреагировал на многочисленные жалобы по этому поводу ни в своих соцсетях, ни в официальной хронике.
Подробнее об этом процессе и его последствиях можно прочитать здесь:
ГКНБ сообщил, что рассмотрел заявление журналистки «МедиаХаба Али Токтакунова» Мээрим Айныкеевой о нападении мужчины, который представился сотрудником спецслужбы. Следствие выяснило, что им оказался безработный бишкекчанин Н.М. уулу, и он не является сотрудником ГКНБ.
«Мужчина сообщил, что знает журналистку по месту прежней работы. Он подтвердил, что подходил к журналистке в одном из кафе Бишкека, пояснив, что был в подвыпившем состоянии и предпринял неудачные попытки завязать разговор с Айныкеевой, в шуточной форме представился сотрудником ГКНБ», — сообщили в спецслужбе.
Отмечается, что все материалы дела переданы в Главное следственное управление ГКНБ для дачи правовой оценки действиям мужчины.
Сама Айныкеева на своей странице в Facebook заявила, что никогда не работала с этим мужчиной и не была знакома с ним.
«Камчыбек Ташиев, Откурбек Рахманов и другие сотрудники ГКНБ. Вы дезинформируете общественность. Почему бы вам не позвонить и не уточнить подробности перед тем, как написать пресс-релиз?
Я никогда не работала с мужчиной, который представился сотрудником ГКНБ. Я его не знаю, я его не видела. Если бы я знала его, я бы сказал ему сразу.
Напишите свой релиз еще раз с моими показаниями. При необходимости поднимите архив этого места работы. В какие годы он там работал», — возмутилась журналистка.
Нападение на журналистку
Журналистка Мээрим Айныкеева
По словам журналиста-расследователя Али Токтакунова, нападение на Мээрим Айныкееву произошло 11 октября в кафе «Шахрезада» на пересечении улиц Токтогула и Манаса города Бишкек.
Когда Айныкеева сидела в кафе с подругами, к ней подошел неизвестный мужчина, схватил за руку, рассказал, где она работает, откуда она, а также рассказал про ее личную жизнь.
Он также спросил, где находится Али Токтакунов. Мужчина не отходил от девушек ни на шаг и не ушел даже тогда, когда они вышли из кафе.
Когда Айныкеева сфотографировала мужчину, он попытался вырвать телефон из рук и стал говорить, что он работает в ГКНБ. Журналистка стала удаляться от мужчины, в это время он позвонил кому-то и сообщил, что она вызвала такси.
Токтакунов оценил действия мужчины как «преступление» и отметил, что они пытаются установить его личность. Также, по его словам, если мужчина действительно работает в ГКНБ, то это давление со стороны спецслужбы на Мээрим Айныкееву и на него самого.
«Такое насилие — дело рук труса. Это является признаком того, что наши расследования не дают кому-то спать по ночам. Во-вторых, это может быть попыткой бросить вызов Али Токтакунову […] Власти заявляли и заявляют, что будут защищать свободу слова. Если они верны своему слову, то не должны идти по такому пути», — сказал он.
Позже этот вопрос на заседании Жогорку Кенеша подняла депутатка Наталья Никитенко. Она попросила председателя ГКНБ Камчыбека Ташиева взять это под личный контроль.
«Меня очень тревожат такие сообщения. Президент в своем заявлении сказал, что мы не должны свернуть с демократического пути. Что это предполагает? Это предполагает свободу слова и здоровую критику. К этому нужно относиться как к необходимости для развития государства. Если это сотрудник ГКНБ, ему не пристало ни как офицеру, ни как мужчине проявлять такую агрессию», — сказала депутатка.
В ответ Ташиев заявил, что «сотрудники ГКНБ являются образованными и юридически подкованными людьми и никогда не будут подходить к журналистам, что-то говорить и уходить». Ташиев посчитал, что это может быть провокацией и отметил, что уже расследует инцидент.
«Сомо», «Орто-Токой» и похищение Орхана Инанды
Мээрим Айныкеева одна из авторок нескольких скандальных расследований. Ранее она работала в информагентстве Akchabar.kg.
В начале этого года она стала работать на «МедиаХабе Али Токтакунова». Одним из последних материалов Айныкеевой и ее коллег стало расследование про деятельность сети ломбардов «Сомо».
Журналисты рассказали, что «Сомо» выдает гражданам кредиты с очень большими процентами, а прибыль обогащает латвийского мультимиллионера. Кредиты в «Сомо» выдавались под 600% годовых.
73% опрошенных журналистами клиентов компании зарабатывают меньше месячной потребительской корзины (6332 сома) или вообще не получают дохода. Деньги они брали в основном на лекарства, лечение, питание и аренду.
Также, граждане, которые не могли выплатить свои долги, взятые у «Сомо», рассказали журналистам, что они круглосуточно получали сообщения с угрозами.
В сентябре Айныкеева опубликовала расследование «Почему пересохло Орто-Токойское водохранилище?» В нем говорилось о том, что большая часть воды уходила в Казахстан, когда кыргызским фермерам не хватало воды.
Айныкеева и ее коллеги также расследуют подозрительные обстоятельства исчезновения Орхана Инанды, похищенного турецкими спецслужбами в начале июня. Журналисты нашли людей, которые предположительно следили за Инанды. Во время расследования стало известно, что вместе с ним без вести пропал еще один гражданин Кыргызстана.
