10 марта Россия запретила экспорт зерновых и сахара в страны ЕАЭС до конца лета. 11 марта крупные магазины Бишкека ввели ограничение на некоторые виды основных товаров. Глава государства Садыр Жапаров в качестве «антикризисного плана» призвал граждан закупиться золотом. Что случится с Кыргызстаном, где экономика зависит от переводов трудовых мигрантов, а продукты и лекарства ввозятся из других стран? «Клооп» провел исследование и попробовал разобраться в этом.
Сом может не выдержать давления
Санкции 2022 года, которые были введены против России после начала полномасштабной войны в Украине, резко обрушили курс рубля, что сразу же повлияло и на кыргызскую валюту.
«Российская Федерация является одним из основных торгово-экономических партнеров Кыргызской Республики, и изменение ситуации в экономике стран может оказывать косвенное влияние на валютный рынок Кыргызстана», — объяснил тогда Нацбанк.
Колебания в российской экономике незамедлительно отражаются на кыргызской валюте. К примеру, в 2014 году рубль подешевел сразу на 30% на фоне аннексии Крыма – тогда вслед за рублем упал в цене и сом. Любые изменения курса валют в Кыргызстане начинают влиять на обычных граждан.
По данным Нацбанка Кыргызстана, на конец 2021 года общий объем кредитов в действующих коммерческих банках республики составил 181,8 млрд сомов. Из них 50,7 млрд сомов — в иностранной валюте.
В начале марта 25 бизнес-ассоциаций страны направили обращение властям Кыргызстана с просьбой конвертировать долларовые займы в сомовые. По данным бизнес-сообщества Кыргызстана, за последние пять лет сом подешевел по отношению к доллару на 40%. При этом кредитные организации готовы выдавать займы только в американской валюте. В связи с этим компании, получившие займы в долларах, вынуждены почти на 44% (в пересчете на сомы) переплачивать выплаты по кредитам.
Но с ростом доллара выросли не только долги бизнеса и обычных граждан, но и государственный долг. По данным Минфина, госдолг Кыргызстана на конец января составлял $5,14 млрд, а в национальной валюте — 435,6 млрд сомов. С учетом курса доллара на 15 марта, госдолг с начала года вырос на 112,6 млрд сомов.
Чтобы удержать курс, с начала 2022 года Нацбанк провел пять валютных интервенций на $284,3 млн. Несмотря на это, к середине марта курс доллара повысился примерно до 105 сомов. Позже, правда, в обменках он начал снижаться, и на 18 марта составляет около 100 сомов. В Нацбанке это объяснили тем, что рынок «пресытился» долларами.
Независимый эксперт, бизнес-консультант Султанбек Курманкожоев считает, что частые интервенции только усугубят ситуацию.
«Интервенции – это тупиковый путь. По сути сейчас мы стали гигантской обменкой для тех, кто не может поменять рубли на доллары в России. И доллары просто у нас закончатся, и мы останемся без резервов. Нам нужно отказаться от свободного обмена рубля, иначе мы рискуем опять же потерять все долларовые резервы», — считает эксперт.
Должен ли сом быть привязан к доллару, чтобы быть более устойчивой валютой? По мнению Курманкожоева, это тоже плохой вариант.
«Тогда мы опять останемся без резервов, если кто-то пожелает в какой-то момент обменять все сомы на доллары. И второе – мы не сможем вести свою монетарную политику, мы не управляем эмиссией доллара», — говорит он.
В качестве решения Курманкожоев предлагает привязать сом к золоту. Он считает что тогда Кыргызстан может опираться на золото, которое добывают в стране.
От бензина до сигарет — какие товары могут исчезнуть с рынка?
В 2015 году Кыргызстан вошел в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), это привело к еще более активной торговле с Россией, с этого времени на нее стабильно приходится почти 32% товарооборота.
Другой крупный импортер товаров в республику – Китай. До 2020 года уровень товарооборота между Кыргызстаном и Китаем был практически таким же, как и с Россией, но из-за пандемии COVID-19 обмен товаром с южным соседом снизился до 13%. Товарооборот с Казахстаном составил 14%, с Узбекистаном – 6%, а с Турцией – 5%.
По данным Федеральной таможенной службы России, по итогам 2021 года товарооборот с Кыргызстаном составил $2,5 миллиарда. Из них $1,8 млрд – импорт.
Из России в Кыргызстан в большом объеме завозят нефтепродукты, пшеницу, муку, мясо и продукцию животного происхождения, железо, стройматериалы и другие товары, которыми люди пользуются каждый день.
Несколько дней назад Министерство экономического развития России запретило экспорт зерна, ячменя, кукурузы и сахара в страны ЕАЭС до 31 августа 2022 года, объясняя это тем, что страны уже успели закупить нужный объем продуктов.
По мнению экономистки, экс-главы Счетной палаты Эльмиры Ибраимовой, ради продовольственной безопасности страны необходимо уже этой весной засеять все поля, огороды и придомовые участки в Кыргызстане.
«Не зря говорят, что “день год кормит”. Сейчас нужно сеять, чтобы осенью иметь урожай. Наше правительство должно помочь населению провести весенне-полевые работы, в обеспечении доступа к семенам, топливу, денежным кредитам», — говорит она.
Однако, у Курманкожоева более обнадеживающие прогнозы на этот счет.
«Россия может остановить поставки в случае нехватки товаров на внутреннем рынке. Как, например, происходит с зерном и сахаром сейчас. Но специально блокировать поставки не будет – это слишком невыгодно для них. Но в случае, если это произойдет, мы сможем заместить российский экспорт турецкими или китайскими товарами», — считает он.
Трудовые мигранты: там не нужны и здесь не ждут
Война и последовавшие за ней антироссийские санкции обострили болезненный вопрос, связанный с трудовыми мигрантами.
Доктор исторических наук из России Сергей Абашин рассказал «Клоопу» о том, как это может отразиться на странах Центральной Азии и, в частности, на Кыргызстане. По его мнению, Кыргызстану следует ожидать наплыва мигрантов из России: не только кыргызстанцев, но и россиян. И действительно, в Кыргызстан уже переезжают граждане России — кто-то временно, а кто-то надеется остаться жить и даже развивать бизнес.
В связи с закрытием в России части предприятий сферы услуг большинство мигрантов, которые там работали, остались без работы. Те, у кого работа осталась, тоже находятся в затруднительном положении, так как рубль сильно просел (сейчас он стоит меньше сома), а цены значительно повысились. Это повлияет на переводы мигрантов в Кыргызстан — они ощутимо сократятся.
Всемирный банк в своем прогнозе ожидает снижение темпов роста денежных переводов из России на 33%. Это критично для Кыргызстана, так как 83% денежных переводов в 2021 году он получил именно из этой страны.
По информации Нацбанка Кыргызстана, переводы мигрантов составляют треть от внутреннего валового продукта (ВВП) страны – это 2,5 миллиарда долларов в год. Теперь вместо прогнозируемого роста денежных переводов в 3%, Кыргызстан уйдет в минус аж на 33%.
Сокращение переводов может нанести довольно ощутимый урон кыргызской экономике и приведет к еще большему расслоению общества на бедных и богатых. Например, из-за кризиса в России в 2014-2015 годах сократились переводы от мигрантов в Кыргызстан, из-за чего уровень бедности в стране повысился на 1,5 процента.
Элмира Ибраимова предполагает, что некоторые кыргызстанцы в этом году могут вернуться домой, а другие будут искать возможности и дальше жить и работать за рубежом, но уже не в России.
«Для некоторых кризис — это крах, для других — это новые возможности», — считает она.
По мнению же Султанбека Курманкожоева, чтобы стабилизировать экономику, создать рабочие места и помочь мигрантам, Кыргызстану нужно выйти из ЕАЭС.
«У нас есть шанс быстрого экономического роста — это выход из ЕАЭС. [После этого] мигрантам будет сложнее трудоустраиваться в России, примерно как узбекам сейчас. Но 600 тыс. мигрантов уже получили российское гражданство, и для них ничего не изменится. Зато Кыргызстан очень сильно выиграет в том плане, что появится экономическая свобода, можно будет убрать таможенные барьеры и будет возможность создать множество рабочих мест на родине, что позволит очень многим мигрантам вернуться домой».
Курманкожоев также считает, что сейчас кыргызский рынок по сути захвачен продукцией стран ЕАЭС. С другой стороны, Россия начинает ограничивать свой экспорт из-за санкций даже внутри Таможенного союза. А Казахстан препятствует кыргызским грузам и не выполняет свои обязательства по свободному пропуску людей и грузов внутри ЕАЭС, поэтому польза и смысл участия в организации становится сомнительной, считает эксперт.
Авторы: Бегайым Талантбекова, Алина Касмалиева, Дилде Шатанова
Редакторы: Анна Капушенко, Дмитрий Мотинов, Екатерина Резникова
Материал создан стипендиатами программы по дата-журналистике проекта «Медиа-К» Интерньюс в Кыргызстане. Менторами программы выступают Андрей Дорожный, Айзада Тома и Чолпон Узакбаева. Мнения и выводы в материале не обязательно отражают мнение Интерньюс и его партнеров.
