Ошский городский суд признал экс-акима Кара-Сууйского района Тилека Матраимова виновным по статье «Незаконное пересечение госграницы» и оштрафовал его на 220 тыс сомов. Также суд отменил решение о заключении его под домашний арест.
Приговор суда был вынесен 22 октября 2020 года — почти два месяца назад. Информацию о приговоре сообщили 5 января в пресс-службе Ошского областного суда.Тилек Матраимов попытался покинуть страну 6 октября 2020 года через Сузакский район Джалал-Абадской области и попасть в соседний Узбекистан. Это произошло после того, как в стране начались волнения из-за результатов парламентских выборов.
Однако он был задержан узбекскими пограничниками в районе Кургантепа Андижанской области и передан ГКНБ Кыргызстана. Матраимов сначала был водворен в СИЗО ГКНБ, а позже по состоянию здоровья был помещен под домашний арест. 31 октября стало известно, что у Тилека Матраимова двусторонняя пневмония.
Тилек Матраимов восемь лет возглавлял Кара-Сууйскую районную администрацию и был освобожден от этой должности 16 октября. Он является одним из членов влиятельного клана, в который входят несколько кыргызских политиков и бывших чиновников.
На парламентских выборах от партии «Мекеним Кыргызстан» в Жогорку Кенеш должен был пройти его брат Искендер Матраимов, но результаты голосования отменили.
Еще один влиятельный член семьи — Райымбек Матраимов, бывший зампред таможни и фигурант журналистских расследований о коррупции и контрабанде. Журналисты выяснили, что он причастен к выводу $700 млн из Кыргызстана.
20 октября его задержали оперативники ГКНБ, но позже отпустили домой, так как он заключил сделку со следствием. Матраимов согласился до конца 2020 года возместить нанесенный им ущерб государству в сумме 2 млрд сомов.
Глава ГКНБ Камчыбек Ташиев 24 декабря заявил, что Матраимов выплатил обещанные средства в виде перевода на счет минфина 1,4 млрд сомов и передачи торгового центра и девяти жилых квартир государству.
В бишкекских судах распространена практика, когда за судьями закрепляют определенных прокуроров. Журналисты издания Kaktus.media подтвердили ее существование и рассказали о том, как это работает.
В своем расследовании они отметили, что обзвонили все районные суды Бишкека – Свердловский, Первомайский, Октябрьский и Ленинский.
Журналисты опросили десятки секретарей судей, которые заявили, что у каждого судьи есть свой закрепеленный прокурор. Некоторые даже назвали имена прокуроров, закрепленных за их судьями.
При этом, никто из секретарей не смог ответить, на основании каких документов это происходит. Один из секретарей сообщил, что возможно существует устный приказ, так как официальная процедура извещения прокурора занимает больше времени.
«Поэтому в бишкекских судах нашли лазейку, чтобы судьям и прокурорам было «удобно» работать между собой во время процессов, и стали закреплять гособвинителей за судьями», – отмечают журналисты.
Вот как Kaktus.media описывает диалоги с приемными судей, когда их спрашивали о документальных основаниях таких закреплений:
– За нами [закреплена прокурор] Замира Байбагышева.
– Вы не знаете, это какой-то приказ или закон такой о закреплении?
– Нет. У нас нет, — отвечали в приемной.
Журналисты отметили, что такое «удобство» для судей негативно влияет на судебный процесс.
«Было очень удобно»
Одна из бывших судей на условиях анонимности сообщила расследователям, что именно прокуратура приставляет своих сотрудников, а судьям потом сообщают, кто с ними теперь работает.
По ее словам, ей тоже закрепили прокурора на совещании, объяснив это «налаживанием работы» и тем, что «будет меньше [отложенных заседаний] из-за неявки прокурора».
«Это было очень удобно. Я знала, что к следующему процессу у меня будет прокурор, и если нужно будет, я звонила ему на мобильный и напоминала», – поделилась бывшая судья.
Удобство заключается в том, что закрепленные прокуроры обязаны приходить на заседания конкретного судьи или находить себе замену в случае своего отсутствия.
Для официального назначения прокурора на дело нужно отправить извещение и получить ответ. По словам бывшей судьи, это затягивает процесс.
Судейская этика
Согласно Кодексу чести кыргызских судей, судья должен «обеспечивать равное отношение ко всем сторонам судебного дела». При этом, в европейской судебной практике существует документ с рекомендациями о том, как судьям и прокурорам стоит вести себя между собой.
«Судьи и прокуроры должны быть независимы в своих функциях, а также должны быть и выглядеть независимыми друг от друга», – прописано в положениях этого документа.
Если суды затягиваются, то это может стать поводом для обсуждения на дисциплинарной комиссии, которая изучает жалобы на судей. В декабре 2018 года произошел один из таких случаев: судья Свердловского суда Бишкека чуть не подверглась наказанию из-за того, что закрепленный за ней помощник прокурора пропускал суды.
В Генеральной прокуратуре на запрос журналистов о существовании практики закрепления прокуроров не ответили. В ведомстве сослались на конфиденциальность этой информации.
При этом, как отмечают журналисты Kaktus.media, два источника из прокуратуры признали наличие такой практики, также объяснив ее «удобством».
Судебные решения
По данным расследователей, сложно сказать, насколько эта практика распространена на всей территории Кыргызстана, но на ее существование указывает и анализ судебных решений.
Журналисты Kaktus.media проанализировали почти 4,5 тысячи судебных решений с 2013 по 2019 годы. Анализ подтвердил, что за некоторыми судьями в Бишкеке действительно были закреплены прокуроры.
Расследователи выявили несколько устойчивых пар «судья – прокурор», которые работали между собой чаще остальных.
Прокурор Жениш Нуралиев за 2016-2018 годы был обвинителем по 66 делам, из которых 63 были изучены судьей Кымбат Архаровой. Прокурор Нурлан Тагаев 84% своих дел за 2016-2018 годы провел с судьей Инарой Гилязетдиновой.
Судья Санжар Чотонов провел 54% своих дел (188) с одним прокурором — Хабибуллиной. Судья Игорь Шугальский провел с прокурором Абдуразаковым 130 дел – это 60% от всех дел Шугальского.
Жалобы адвокатов
Журналисты Kaktus.media собрали более десятка жалоб адвокатов, заявивших, что закрепление прокуроров за судьями «делает обвинителей ближе к судьям, что нарушает один из фундаментальных принципов судопроизводства – состязательность и равенство сторон».
Из-за подобной практики адвокаты оказываются в худшем положении во время заседаний, так как судья встает на сторону обвинения и не обращает внимания на допускаемые прокурорами ошибки.
«Когда судья и прокурор долгое время работают вместе, так сказать в паре, то часто бывает, что судья, например, не требует с обвинителя предъявить 100% доказательства вины обвиняемого», – отметил адвокат Бактыбек Жумашев.
Адвокатесса Алия Турумбекова поделилась примером из своей практики, когда судья простил прокурору более серьезное нарушение.
«Моего подзащитного тогда незаконно арестовали и держали в СИЗО без каких-либо доказательств и оснований. Судья встал на сторону прокурора, то есть посчитал законным задержание и арест. В ином случае прокурор был бы уволен вместе со следователем, и они были бы привлечены к уголовной ответственности», – рассказала она.
Исследования журналистов «Клоопа» доказали, что большинство судебных решений в Кыргызстане – обвинительное. Расследователи Kaktus.media утверждают, что это происходит из-за неравенства прокуроров и адвокатов.
Согласно базе данных Верховного суда, с 2013 по 2019 год из 4 446 постановлений судов различных инстанций только 166 носят оправдательный характер, еще 24 имеют другое решение. Остальные решения носят обвинительный характер.
Автоматическое распределение дел
Для решения проблемы неявки была создана автоматическая системы назначения прокуроров на дела – модуль автоматического распределения дел. Его начали внедрять в судах Кыргызстана с мая 2016 года, запуск которой состоялся при поддержке Евросоюза и других партнеров.
Сейчас эта система внедрена во всех 64 судах первой инстанции, а в двух из восьми судах второй инстанции она работает в пилотном режиме.
Несмотря на это, в законе «О Верховном суде КР и местных судах» остается лазейка для человеческого фактора – в случае технической неисправности дела распределяет председатель суда.
По мнению юриста Нурбек Токтакунова, техническая неисправность выгодна судьям, потому что создает возможность для коррупции. Такие же опасения выражали составители отчета Сети по борьбе с коррупцией для Восточной Европы и Центральной Азии при Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
В своем промежуточном докладе за март 2019 года они рекомендовали властям Кыргызстана ввести ответственность за вмешательство и манипуляции в работе системы. Пока правительство не отчитывалось об исправлении ситуации.
Прокуратура и коррупция
Генеральный прокурор и бывший судья Курманкул Зулушев заявил, что практика закрепления прокуроров за судьями существует в двух случаях – если замешана коррупция, или если дело носит политический характер.
Он заверил, что в будущем в стране не будет политических дел и договоренностей с судьями.
«Мы перед работниками прокуратуры будем ставить задачу, чтобы с судьями или другими сотрудниками силовых структур работали только в рамках закона и своих полномочий», – сказал Зулушев.
Позже 10 декабря генпрокурор отметил, что судьи чаще опираются на позицию прокурора при вынесении вердикта, и призвал их не выносить приговоры только на основании обвинения. По его словам, все подобные факты будут направлены в дисциплинарную комиссию.
Глава общественного фонда «Правовая клиника «Адилет»» Чолпон Джакупова заявила, что нынешняя система располагает к коррупционным рискам и может стать рычагом контроля судебной системы.
«Эта система позволяет легко договариваться, и, скажем так, очередная коррупционная ловушка может быть. Потому что, если работать с одним и тем же, легче договариваться, отдавать команды вышестоящим органам», – сказала она.
По словам Джакуповой, нынешняя судебная система зависит от органов исполнительной и законодательной ветвей власти.
«Судьи у нас зависимы и часто просто переписывают доводы гособвинения, не принимая во внимание доводы адвокатов. Потому что набирает их президент, формирующий треть Совета по отбору судей, и под ним сидят ГКНБ и прокуратура. Поэтому у судьи нет возможности быть независимым от гособвинения на процессе», – пояснила она.
По мнению Джакуповой, необходимо менять процесс отбора, назначения и отстранения судейского корпуса, сделать судебную систему независимой. кроме того, важен вопрос качества кадров.
Расследование создано при поддержке проекта TRACK, осуществляемого Internews в Кыргызстане, и является независимой работой редакции. Мнения, высказанные в данном материале, не обязательно отражают позицию Internews и его партнеров.
Над текстом работали: Марат Уралиев, Айдана Абдуваитова, Диля Юсупова
Пресс-служба президента сообщила, что и.о. главы государства Талант Мамытов 5 января подписал законопроект об экономической амнистии. Он позволит кыргызстанцам не садиться в тюрьму, а откупиться за ряд преступлений, возместив определенный государством ущерб. Также поможет легализовать незаконно нажитые бизнес и имущество.
Депутаты парламента приняли соответствующий законопроект 23 декабря сразу во втором и третьем чтениях. Тогда против проголосовали только Дастан Бекешев, Айсулуу Мамашова и Наталья Никитенко.
В парламенте приняли во втором и третьем чтениях закон, который позволит не садиться в тюрьму, а откупиться за ряд преступлений. И вот как проходило голосование по этому проекту. pic.twitter.com/AOzz5vwabh
Ранее Бекешев назвал инициативу «законным откупом», так как по его мнению она делит нарушителей закона на имущих и неимущих и нарушает конституционное положение о равенстве перед законом.
Кроме того, известно, что жена одного из авторов законопроекта Акылбека Жапарова выплачивает в финпол компенсацию в 200 млн сомов, но как конфликт интересов это никто не учитывает: на соответствующий вопрос Бекешева представитель финпола ответить не смог.
Экономическая амнистия другого Жапарова
По сути новый закон укрепляет и расширяет экономическую амнистию Садыра Жапарова, которая действовала с 21 октября по 21 ноября. Она противоречила действующему законодательству республики, но по данным Генпрокуратуры, амнистией все же воспользовался ряд кыргызстанцев.
О том, что такие поправки в Уголовный кодекс готовятся, заявлял в конце октября депутат Дастан Бекешев. По его словам, поправки, инициированные Садыром Жапаровым, несут большие риски и открывают поле для разного рода злоупотреблений.
«Допустим, поймают какого-нибудь человека, который занимался бизнесом, и скажут: «Ты уклонялся от налогообложения», быстро начнут его расчехлять по этому законопроекту. Естественно, никому не хочется сидеть в СИЗО», — отметил он.
По словам нардепа, каждый согласится на то, чтобы оплатить ущерб и «идти домой». Он добавил, что несмотря на «благие намерения», есть очень большие риски и угрозы по этому законопроекту.
Депутаты Савайского айылного кенеша Кара-Суйского района Ошской области заявили, что глава айыл окмоту Мунарбек Сайпидинов «вмешался в их дела и сорвал их заседание». Об этом «Клоопу» сообщил один из депутатов Бакыт Садиров.
Мунарбек Сайпидинов — названный сын экс-замглавы таможни Райымбека Матраимова, которого ГКНБ считает виновным в коррупционной схеме. До смены власти в Кыргызстане Кара-Суйский район возглавлял его брат Тилек Матраимов.
По словам Садирова, на заседании 4 января депутаты должны были заслушать отчет об исполнении бюджета за 2020 год, рассмотреть бюджет на 2021 год и решить вопрос о заработной плате спикера.
Также они предложили внести в повестку вопрос о смене спикера и потребовали, чтобы этот вопрос рассмотрели в первую очередь.
Садиров рассказал, что, несмотря на желание депутатов, нынешний спикер Али Байымбетов отказался рассмотреть вопрос об уходе со своего поста первым и заявил, что вместо этого заслушает отчет айыл окмоту за 2020 год.
Садиров считает, что к этому «напрямую причастен» Мунарбек Сайпидинов, так как он является посаженным отцом Байымбетова.
«На самом деле, глава айыл окмоту не имеет права вмешиваться в наши сессии. Сайпидинов сел рядом с торага [спикером], они сговорились и так поступили. Торага поддался его словам и не поддержал предложение депутатов. В конце Сайпидинов подал знаки глазами некоторым депутатам и разогнал их. Таким образом сессия не состоялась», — сказал Садиров.
Журналист телеканала «Ынтымак» вел прямой эфир с этого заседания — на нем можно увидеть, что депутаты недовольны действиями Сайпидинова и спикера Байымбетова.
Также на видео зафиксировано, как Сайпидинов и Байымбетов вместе ушли с заседания, но затем Сайпидинов вернулся и обратился к депутатам.
«Может примете наш отчет? Давайте сдадим наш отчет, срочно надо, уже 12 часов. Мы должны работать, эй», — сказал Сайпидинов.
Спикер Байымбетов заявил, что не против отдать свое место, «просто вопросы должны быть рассмотрены, исходя из повестки».
«Мне от спикерства нет ни сома пользы. Я работаю без зарплаты. Вопросы должны быть рассмотрены, исходя из постановления. Я не был бы против, если бы депутаты высказали свои предложения в специальное время. Хорошо же, когда все идет по повестке», — сказал он.
Пресс-секретарька полпреда правительства в Ошской области Нуркыз Кадырбек кызы сообщила, что глава области Жарасул Абдураимов поручил акиму Кара-Суйского района рассмотреть вопрос о «вмешательстве» главы айыл окмоту в дела депутатов.
«Когда я показала полпреду видео из соцсетей [прямой эфир с заседания], он сказал: “Этот вопрос должен быть уточнен и рассмотрен. Действительно, он не имеет права вмешиваться. Если это так, то он должен быть наказан. Этот глава айыл окмоту уже во второй раз обсуждается в соцсетях”», — сказала Кадырбек кызы.
Недоверие к Сайпидинову
Депутаты айыльного кенеша Савай рассказали, что их основное требование — сменить спикера, признать отчет главы айыл окмоту за 2020 год неудовлетворительным и объявить ему вотум недоверия. Депутаты надеются, что эти вопросы будут рассмотрены на следующем заседании.
Ранее нардепы требовали привлечь Сайпидинова к ответственности — они обвинили его в распродаже земель и незаконном распределении средств из бюджета.
Кроме этого, глава Савайского айыл-окмоту запомнился тем, что повесил в своем рабочем кабинете портрет Райымбека Матраимова. Кроме этого, видео, где он отдыхает в Дубае, вызвало бурное обсуждение в соцсетях. Пользователи интернета посчитали, что глава айыл окмоту своим поведением на видео нарушил этику госслужащего.
Оперативники ГКНБ 19 ноября 2020 года провели обыск в рабочем кабинете Сайпидинова на основании уголовного дела по статье «Создание организованной группировки или участие в ней».
Через день Сайпидинов опубликовал обращение в соцсетях и рассказал, что на него давят, потому что он является названным сыном Матраимова. Он попросил главу ГКНБ Камчыбека Ташиева принять его — встреча прошла уже 23 ноября.
«В ходе разговора глава ГКНБ выслушал все доводы Сайпидинова и поручил соответствующим подразделениям объективно и всесторонне изучить информацию, озвученную им в видеообращении. В свою очередь, Ташиев заверил, что ГКНБ остается вне политики и не занимается преследованием по политическим и другим мотивам», — написала тогда пресс-служба ведомства.
Кроме этого, Сайпидинов был упомянут в истории с выстрелом в ногу спортсмена Тологона Рахманберди уулу в сентябре 2019 года. Спортсмен рассказал, что Сайпидинов приходил к нему в больницу со стрелявшим в него главой спорткомитета Ошской мэрии Кылычбеком Саркарбаевым и потребовал не писать заявление в милицию, угрожая расправой.
Позже силовики задержали Саркарбаева из-за поддельного паспорта и подтвердили его участие в этом инциденте.
И.о.премьер-министра, вице-премьер Артем Новиков перед Новым годом стал гостем программы «Вечер трудного дня» на TV1KG. Более часа Новиков отвечал на вопросы ведущего Сергея Долженкова и телезрителей, собранные через мессенджеры и соцсети.
«Клооп» собрал самое интересное и важное из сказанного чиновником.
Про смог Бишкека и тотальную газификацию
Главным вопросом, который волновал и ведущего, и зрителей, стал смог в Бишкеке. Тема загрязнения воздуха обсуждается много лет, но реальных мер власти города пока не предприняли. В итоге Бишкек уже неоднократно попадал в топ городов мира по загрязнению воздуха. Немецкая международная телерадиокомпания Deutsche Welle даже посвятила этому репортаж 28 декабря.
И.о. мэра Балбак Тулобаев при этом в своем фейсбуке признал, что не может остановить смог. По словам же Новикова, этой проблемой озаботились даже в правительстве, есть первые идеи для ее решения.
«В первую очередь повышать уровень газификации населенных пунктов близ Бишкека и частного сектора в Бишкеке. Второй важный момент — это газификация автотранспорта: у нас практически 85% автотранспорта [со сроком эксплуатации] свыше 15 лет. Там уже не важно, какого качества бензин – уровень выбросов колоссальный», — отметил он.
По словам Новикова, в правительстве осознают, что большинству населения пока не по карману отопление газом и установка газового оборудования. Именно поэтому пошли на переговоры с банками, чтобы те помогали кредитами на установку котлов, и с «Газпромом» по линии газификации жилмассивов.
«Мы на уровне правительства прекрасно отдаем себе отчет о том, что это дороже, чем уголь, что не у всех есть возможности топиться газом, оплатить 40-50 тысяч сомов за оборудование», — заверил он.
Кроме того, в правительстве принимают меры для того, чтобы страна могла перейти на более экологичные автомобили.
«Ситуация со смогом — это плохо, это объективно очень нехорошая ситуация. Я, как и все наши горожане, дышу этим воздухом, у меня нет какой-то особой капсулы или комнаты», — посетовал Новиков.
Про судьбу бишкекской ТЭЦ
Также чиновник пообещал, что ТЭЦ Бишкека проверят на экологичность. Сейчас в адрес объекта звучит много обвинений, что после модернизации ТЭЦ по китайскому кредиту от TBEA выбросов стало больше, а уголь, которым ее снабжают, стал менее качественным.
Рассматривается возможность перевода ее на газ, потому что с начала отопительного сезона 2020-2021 года бишкекская ТЭЦ уже уплатила в 5 раз больше штрафов за загрязнение окружающей среды, чем в целом за весь сезон 2019-2020.
«Мы дали поручение завершить работу по ТЭЦ Бишкека в двух моментах. Первый — на уровне финпола с привлечением экотехинспекции проверить состояние фильтров на котлах ТЭЦ Бишкека, второй — провести расчеты по возможности перевода ТЭЦ Бишкека на газ. Если мы поймем, что перевод на газ не будет слишком высок и будет сопоставим с расходами на закупку угля, то это станет поводом для перевода ТЭЦ на газ», — отметил он.
Если переход на газ будет слишком дорогим, выход останется только один: повысить тарифы для населения.
«ТЭЦ потребляет более 1 млн тонн угля. Это порядка 4-5 млрд сомов в совокупности. Если по газу мы выйдем на эту цифру то вопрос сам собой отпадет, если окажется, что стоимость газа составит 10-15 млрд сомов, то у нашей энергосистемы не будет денег, чтобы ее обеспечить», — пояснил Новиков.
Он добавил, что надежды на субсидирование газификации ТЭЦ из госбюджета нет.
Про ГЭС и альтернативные источники энергии
Новиков отметил, что в Кыргызстане объем выработки электроэнергии растет медленнее, чем ее потребление. То, что сейчас вырабатывает Токтогульская ГЭС и другая энергетическая инфраструктура, идет в основном на снабжение населения, и это ограничивает возможности для бизнеса и крупных производств.
«При потенциальной возможности всех наших рек по выработке 342 млрд КВт/ч мы вырабатываем только порядка 14 млрд КВт/ч, то есть не вырабатываем и 10 процентов от того, что у нас есть в сфере гидроэнергетики», — считает он.
Новиков считает, что всему виной неверный подход к управлению энергосектором, который будут менять. Планируется создать открытый рынок: если правительство или государство не может обеспечивать поставки электричества, то у потребителей должна быть возможность получить его из других источников. В Кыргызстане есть заинтересованные в этой сфере инвесторы.
«Проекты есть в ГКПЭН, есть в Агентстве по инвестициям, есть несколько меморандумов, но откровенно говоря, есть проблемы бюрократического характера. Как только инвестор начинает прорабатывать вопрос, начинается столько сложностей и бюрократических барьеров, что их ему преодолеть невозможно. Наша задача в этом секторе — разгрести тот уровень неурегулированности нормативно-правовых документов, который мешает реализации инвестпроектов и не только в этой сфере, но и во всей системе», — поделился планами Новиков.
Про культуру и кыргызский язык
Кроме проблем в энергосекторе и борьбы со смогом в столице, чиновник рассказал и о том, что поддержка культуры является «важным элементом и компонентом государственной политики». Кроме того, «ни одна страна не может полноценно развиваться без культурного обогащения».
Поэтому в правительстве и приняли решение открыть кинотеатры и другие культурные учреждения, хотя страна еще находится в режиме ЧС [открыть даже раньше, чем снять с дистанционного обучения школы и университеты].
«Можно провести четкую параллель между культурными обогащением и просвещением и уровнем принятия решений в том числе и коммерческими организациями», — отметил он.
Поделился и.о.премьер-министра также своими наблюдениями и успехами в изучении кыргызского языка.
*В 2018 году, когда Новикова назначили министром экономики, его знание госязыка было недостаточным и в министерстве решили обучать его и еще ряд сотрудников Минэконома кыргызскому за государственный счет. Это вызвало бурю эмоций и бурление в обществе. Сейчас же, второй раз войдя в состав правительства, Новиков уже делает публичные выступления на кыргызском языке, но краткие.
«Это не вопрос последнего месяца-двух. Учил слова, пытался строить базовые фразы, в принципе, при посвящении этому вопросу часа-двух в сутки, думаю за несколько месяцев или полгода на бытовом уровне можно начать говорить.
Самое сложное для меня — преодолеть страх сказать что-то неправильно, начать говорить. Я стараюсь доносить именно важную и содержательную часть на официальном языке, чтобы не допустить искаженного трактования посыла того, что хочу донести», — поделился он.
Новиков сказал, что пока довести до идеала владение кыргызским не может, так как в кризисный период не может уделить этому достаточно времени. По словам чиновника, его рабочий день начинается с 8 утра и может длиться до 10-11 вечера.
Но он полагает, что учить кыргызский важно и нужно всем гражданам, желательно с детства. Правда, методики в современных школах к этому не всегда располагают. Дочь Новикова учится в одной из обычных школ и он привел пример того, с какими трудностями сталкивается она и ее одноклассники.
«Урок идет на кыргызском языке полностью, детям не объясняют последовательность того, как формируются окончания, как они модернизируют слова, делают их существительными, прилагательными…И когда ребенок пропускает эти азы, дальнейшее обучение становится просто невозможным […] Надо смотреть на методику и методологию с точки зрения обучения. Но считаю, что нашим гражданам всем надо знать государственный язык. Это важно», — заключил и.о.премьера.
Доверенное лицо кандидата в президенты Абдиля Сегизбаева Айжан Мусаева 5 января направила заявление в Налоговую службу. Мусаева попросила предоставить данные по уплате налогов от кандидата в главы государства Садыра Жапарова. Эту информацию «Клоопу» подтвердила пресс-служба Сегизбаева.
Мусаева обратила внимание налоговиков на данные ЦИК, по которым на счет Жапарова с 23 ноября по 1 декабря 2020 года поступило ровно 15 млн сомов. Источником этих средств указаны «собственные средства кандидата».
«В этой связи, просим предоставить информацию об уплате налогов с данных доходов кандидата, а также период формирования данных доходов и сроки уплаты налогов», — пишет доверенное лицо Сегизбаева.
Такой запрос был направлен в Налоговую, потому что Жапаров до ночи 6 октября находился в колонии — его признали виновным в захвате заложника и приговорили к 11,5 года лишения свободы.
Противостояние Сегизбаева и Жапарова
Это не первый конфликт между оппонентами на пост президента — Жапаровым и бывшим главой ГКНБ Сегизбаевым. Во время дебатов 30 декабря 2020 года на канале ОТРК Сегизбаев заявил о том, что Жапаров может быть связан с семьей беглого президента Курманбека Бакиева и задал оппоненту несколько острых вопросов.
Сегизбаев показал несколько фотографий якобы с тоя Жаныша Бакиева, на который были приглашены лишь его «100 самых близких друзей». На одной из них замечен Жапаров и его друг и глава ГКНБ Камчыбек Ташиев.
Затем Сегизбаев перечислил несколько событий, которые он связал с Жапаровым: захват банка «Инвестбанк Иссык-Куль» сестрой Жапарова Райкуль, присвоение из него $400 тысяч, а также отмывание $5 млрд для Максима Бакиева через него.
Также силовик затронул продажу месторождения «Жыргалан» Китаю, покупку здания Бишкекского управления ГКНБ за $500 тысяч и передачу месторождения «Жетим-Тоо».
Кроме этого, Сегизбаев усомнился в источнике средств для избирательного фонда Жапарова. Он предположил, что деньги Жапарову переслали Бакиевы.
Бывший глава ГКНБ уже не в первый раз упоминал связь Жапарова и Бакиева. В ответ на это Жапаров во время своей встречи с избирателями в Таласе заявил, что у Сегизбаева «нет на него компромата», и это могут быть лишь «слухи».
Удаленный эфир
Запись видео трансляции с YouTube-канала ОТРК стала недоступна сразу после завершения теледебатов. На следующий день видеозапись исчезла с официальной страницы телеканала в фейсбуке, при этом там остались видео с первых двух дней дебатов.
Тогда штаб Сегизбаева заявил, что удаление эфира было связано с давлением на канал со стороны чиновников. Этот вопрос рассматривала и рабочая группа ЦИК — она порекомендовала комиссии потребовать от ОТРК восстановить видеозапись и оштрафовать гендиректора канала.
Представители ОТРК опровергли все сообщения о давлении на них и уже 4 января перезагрузили запись дебатов на свою официальную страницу.
Пресс-служба правительства сообщила, что члена партии «Мекенчил» Жыргалбека Шакиева назначили акимом Аксыйского района Джалал-Абадской области. Распоряжение о его назначении подписал и.о. премьер-министра Артем Новиков.
До Шакиева на посту акима Аксыйского района был Эсеналы Ормоналиев, который добровольно сложил полномочия после ряда митингов в городе Кербен Джалал-Абадской области. Кроме Ормоналиева из-за митингов от должности освободили начальника ОВД Аксыйского района Шекербека Тангирова.
Известно, что Шакиев до назначения работал в горнорудной компании «Бийкомпакт» и был в списке кандидатов от партии «Мекенчил». Эту партию основал кандидат в президенты Садыр Жапаров вместе с соратником Камчыбеком Ташиевым, которого он назначил главой ГКНБ будучи на посту и.о. президента.
Ташиев не единственный сторонник Жапарова, занимающий высокий пост в Кыргызстане. Так, после сложения полномочий Жапарова с поста и.о. главы государства для участия в выборах, это место занял Талант Мамытов — еще один соратник кандидата в президенты.
Кроме этого, будучи на посту и.о. президента Жапаров сделал ряд кадровых перестановок. В том числе, он заменил почти всех полпредов в областях страны кроме Иссык-Кульской, где на тот момент был Балбак Тулобаев, который высказывался в поддержку Жапарова.
В двух из шести назначений полпредов Жапаров утвердил полпредами однопартийцев из «Мекенчил». Так, полпредом в Джалал-Абадской области назначили Абсаттара Сыргабаева, ранее работавшим в Финансовой полиции. А в Нарынской области полпредом стал Сабыркул Ашимбаев, который числился в списке партии как безработный.
Омурбек Текебаев сложил с себя полномочия лидера партии «Ата Мекен». Новым лидером политобъединения была избрана Айсулуу Мамашева.
Такое решение было принято на внеочередном заседании партии 5 января. Заместителем лидера была избрана депутатка Наталья Никитенко.
Мамашева ранее уже возглавляла партию — с декабря 2019 до октября 2020 года, пока Текебаеву не вернули его депутатский мандат и он снова стал лидером фракции.
В интервью изданию Kaktus.media, Текебаев сообщил, что партию также покинула депутатка Гульнара-Клара Самат. По его словам, члены партии приняли решение исключить депутатку из-за того, что она не принимала участие в работе фракции.
«Депутат должен работать во фракции, принимать участие в ее делах. А она не участвовала и потеряла связь с фракцией», — сказал Текебав.
Текебаев отметил, что он сам решил покинул партию. Но он всё ещё остаётся депутатом парламента.
Ранее бишкекский городской суд оставил в силе решение Административного суда о том, что Центральная избирательная комиссия незаконно выдала ему депутатский мандат.
Сам Текебаев не согласился с решением суда и заявил, что продолжит работу депутата пока у него «не отберут мандат».
«Две судебные инстанции уже отменили решение Центризбиркома. ЦИК не спешит исполнять данное решение и может подать апелляционную жалобу. Поэтому я пока являюсь депутатом Жогорку Кенеша, однако сложил с себя полномочия лидера фракции», — сказал Текебаев.
Комиссия может обжаловать решение горсуда в Верховном суде. Но в ЦИК пока не приняли решение подавать жалобу или нет.
Выдача мандата Текебаеву
Административный суд Бишкека 23 ноября вынес решение, что ЦИК выдала депутатский мандат Омурбеку Текебаеву незаконно. Такое решение суд вынес по иску активиста Темирлана Ормукова.
Избирательная комиссия 15 октября вернула мандат лидеру партии «Ата Мекен» Омурбеку Текебаеву и он снова стал депутатом парламента.
Ранее комиссия отказала ему в возвращении мандата, потому что свободных кресел в шестом созыве не оказалось. После этого коллега Текебаева — Садык Шер-Нияз заявил, что готов отказаться от своего мандата ради возвращения Текебаева в парламент. Он написал заявление на имя главы ЦИК Нуржан Шайлдабековой с просьбой аннулировать его мандат в пользу лидера своей партии.
В 2017 году Текебаева признали виновными в коррупции и вымогательстве, после чего у политика забрали депутатский мандат.
Право вернуться в Жогорку Кенеш появилось у оппозиционера после того, как Верховный суд отменил приговор предыдущих инстанций. Сейчас уголовное дело Текебаева отправили на пересмотр. Пока политику не вынесли обвинительный приговор, он имеет право работать в парламенте.
Дисциплинарная комиссия при Совете судей должна была рассмотреть представление на главу Верховного суда Гульбару Калиеву. Однако заседание пришлось перенести по просьбе Калиевой из-за состояния ее здоровья. Об этом сообщила пресс-служба комиссии. Ранее глава ГКНБ Камчыбек Ташиев заявил, что у него есть «неопровержимые» доказательства участия Калиевой в коррупционной схеме.
Пресс-секретарька Дисциплинарной комиссии Назира Сагыналиева сообщила, что Калиева письменно уведомила членов комиссии о своем отсутствии по состоянию здоровья. Также она попросила не проводить заседание без ее участия.
По данным Сагыналиевой, представители ГКНБ и Генпрокуратуры согласились с просьбой главы Верховного суда, и заседание перенесли на другой день.
Однако пресс-служба ГКНБ заявляет, что Калиева «игнорирует» следственные мероприятия. Силовики утверждают, что 30 декабря ей лично вручили повестку на допрос в качестве свидетеля, но в тот же день адвокат Калиевой попросил перенести его на 4 января из-за своей занятости.
В ГКНБ сообщили, что уже 4 января адвокат сказал, что Калиеву госпитализировали, поэтому она не может прийти к следователям. Правоохранительные органы напомнили, что все граждане «равны» перед законом, а допрос направлен на «объективное» расследование возможных фактов коррупции.
Камчыбек Ташиев 24 декабря заявил о причастности Калиевой к коррупции при внедрении системы «Местный суд». Глава ГКНБ и само ведомство утверждают, что у них есть неопровержимые доказательства вины главы Верховного суда.
Следователи установили, что госорган заключил «фиктивный» договор с IT-компанией на разработку программного продукта. Предварительный ущерб государству оценивается в 8 млн сомов.
По этому факту уже были задержаны фигуранты дела. На основании этого ГКНБ направил в Дисциплинарную комиссию документы для рассмотрения и был готов задержать и Калиеву «хоть завтра».
Тогда Верховный суд опроверг все обвинения силовиков и заявил, что руководство не может быть причастно к коррупции, так как проект «Местный суд» контролировали международные организации.
Позже Совет судей обратился к и.о. президента Таланту Мамытову с просьбой защитить Калиеву от Ташиева, напомнив о презумпции невиновности.
Сама глава Верховного суда заявила, что дело в ее отношении по факту коррупции начали еще весной этого года при Сооронбае Жээнбекове. Калиева отметила, что еще не видела материалы уголовного дела, но старалась не препятствовать следственным мероприятиям. По ее словам, она не подписывала ни одного документа для внедрения системы «Местный суд».
В Бишкеке 5 января на старой площади прошёл митинг за парламентаризм. Возле дома правительства собралось около 200 человек.
На митинге выступали кандидаты в президенты Адахан Мадумаров и Каныбек Иманалиев, которые просили собравшихся 10 января поддержать и проголосовать за парламентскую форму правления.
В своём выступлении Мадумаров напомнил кыргызстанцам о митингах против итогов парламентских выборов в октябре 2020 года. По его словам, требования людей аннулировать итоги голосования обернулись сменой власти.
«5 октября люди вышли не для того, чтобы свергнуть правительство и президента. Они вышли против итогов парламентских выборов, которые прошли с многочисленными нарушениями. Мы не хотели, чтобы кто-то захватил власть. Мы хотели, чтобы услышали голоса народа. Нам нужна законность», — сказал он.
По его словам, к власти пришли лица, которые путём многочисленных нарушений хотят изменить Конституцию для усиления своих полномочий.
««Это статья Конституции мне нравится, давайте её оставим. А эта не нравится, давайте уберём» — так не пойдёт. По закону, сначала в Кыргызстане должен был быть избран новый парламент и только после этого назначены выборы президента. Что сказал президент России про нас? «В Кыргызстане бесконечная чехарда»», — сказал Мадумаров.
Он также напомнил, что на референдуме 10 января кыргызстанцы должны будут выбрать парламентскую или президентскую форму правления, или же проголосовать за «против всех вариантов». По его словам, гражданам должны были предоставить больше вариантов.
«10 января у кыргызстанцев будет только два пути — законность или беспорядки. Они дали народу выбрать только две формы правления в Кыргызстане — президентскую или парламентскую, хотя их должно было быть больше. В Жогорку Кенеше решили провести референдум даже не читая Конституцию», — заявил кандидат.
Референдум по форме правления
Досрочные выборы президента и референдум по выбору формы правления пройдут в Кыргызстане в один день – 10 января 2021 года.
10 декабря парламент одобрил законопроект о референдуме по форме правление сразу во втором и третьем чтениях. За законопроект проголосовали 60 депутатов, против — четыре — Дастан Бекешев, Наталья Никитенко, Айсулуу Мамашова и Каныбек Иманалиев.
Референдум — одно из обещаний, которое Жапаров озвучил перед своими сторонниками после того, как в ночь на 6 октября они освободили его из колонии.
Юристы и независимые наблюдатели не раз сообщали о том, что назначение референдума прошло с массовыми нарушениями законодательства. По их мнению, депутат шестого созыва Акылбек Жапаров, который инициировал его в одиночку, нарушил Конституцию и не имел полномочий даже выдвигать этот проект.
Они также не согласны с проведением президентских выборов и референдума в один день. По их мнению, кыргызстанцы не успеют изучить предвыборные программы кандидатов и вопросы, поднимаемые на референдуме.
Сам Жапаров заявил, что предложил провести референдум по форме правления одновременно с выборами президента, чтобы сэкономить деньги. Он считает, что после волнений именно этот вопрос волнует граждан страны.
Адвокат Нурбек Токтакунов продолжает публичный анализ документов, которые позволили Садыру Жапарову избавиться от двух судимостей.
Коллега Токтакунова адвокат Урмат Сыдыков опубликовал постановление старшего следователя Главного следственного управления (ГСУ) ГКНБ Нурмата Мамбетакунова о прекращении дела о захвате заложников. По этому делу Садыра Жапарова признали виновным и приговорили к 11,5 годам лишения свободы — он находился в колонии, но его освободили в ночь на 6 октября 2020 года.
Днем после освобождения Жапарова из колонии дело было отправлено коллегией Верховного суда в Генеральную прокуратуру на доследование. Судьи решили, что для направления дела на доследования достаточно «вновь открывшихся обстоятельств», которые предоставил адвокат Жапарова Замирбек Базарбеков.
Оттуда дело перенаправили в ГСУ ГКНБ, где дело решили закрыть в связи с отсутствием состава преступления.
Что решили в ГКНБ
В частности, в ГСУ ГКНБ опирались на то, что адвокат Базарбеков заявил об отсутствии табуляграммы [записи] телефонных переговоров между Жапаровым и свидетелем К.Жумабаевым о митингах и захвате заложника как о новом обстоятельстве дела.
Следователь ГКНБ отметил, что свидетель якобы не предоставлял конкретных номеров, по которым велись переговоры, а срок хранения информации о них сотовыми операторами истек.
«Следствие полагает, что в настоящее время отсутствует реальная возможность произвести какие-то следственные и специальные действия для восполнения пробелов следствия […] Тем самым, разговор С. Жапарова с К. Жумабаевым о совершении преступления, кроме показаний последнего другими доказательствами не подтверждается, что вызывает сомнения в достоверности и истинности изложенных К. Жумабаевым сведений», — говорится в постановлении.
Также следователь Мамбетакунов написал, что еще одного свидетеля, дававшего показания, допрашивали в Казахстане без адвоката и поэтому его показания считаются «недопустимым доказательством».
Третий свидетель же показал, что «не встречался и не участвовал» в переговорах о митингах с Жапаровым и еще одним осужденным по этому делу Наристе Калчаевым.
Показания этих трех свидетелей и телефонный разговор считались одними из основных доказательств вины Садыра Жапарова в организации митинга в Караколе и захвате заложника.
Фото: Facebook, Урмат Сыдыков
Что говорит Токтакунов?
Однако по словам Токтакунова все эти факты уже были в материалах уголовного дела изначально.
«Из текста постановления видно, что никаких вновь открывшихся обстоятельств по делу о захвате заложников не было. Все эти обстоятельства были очевидны еще в ходе первоначального расследования дела», — отмечает Токтакунов в фейсбуке.
В разговоре с «Клоопом» Нурбек Токтакунов пояснил, что фактически в Верховный суд защита Жапарова представила формальные обстоятельства.
«Предъявили обстоятельства, которые были известны суду либо должны были быть известны суду [изначально при рассмотрении дела]. Верховный суд незаконно отменил приговоры и отправил дело на новое рассмотрение по вновь открывшимся обстоятельствам, хотя этих вновь открывшихся обстоятельств нет. Следователь ссылается на это решение, но тут нарушение и Верховного суда, и со стороны следователя», — рассказал он.
Юрист поясняет, что «вновь открывшиеся обстоятельства» могут быть процессуальными и материальными, то есть это либо нарушения со стороны суда, следователя, прокурора, либо какие-то новые обстоятельства в самом деле согласно Уголовно-процессуальному кодексу.
«Если это нарушения со стороны суда, следователя, прокурора, то должен быть соответствующий приговор в отношении тех, кто нарушил при рассмотрении этого дела законы. Или это должно быть какое-то обстоятельство, которое ранее не было никому известно, и только 5 октября стало известно. Таких обстоятельств нет. Решение о прекращении дела ничтожно по своей сути и никак не оправдывает Садыра Жапарова», — заключил Токтакунов.
А что, теперь Жапаров не виноват?
Однако«оправданием» решение ГСУ ГКНБ назвать нельзя. Юристка Фатима Якупбаева объяснила «Клоопу», что у Садыра Жапарова просто теперь нет судимости по этому делу, так как приговоры отменены, а следователь прекратил дело.
«Согласно УПК, производство действительно прекращается, когда нет события или состава преступления. Из описательно-мотивировочной части следователя следует, что доказательств вины нет. 1 и 2 часть статьи 26 (именно по ним и прекратили производство), являются реабилитирующими. А это значит, что Жапаров вправе потребовать компенсацию за моральный вред и материальный ущерб. Правда, есть нюанс с реабилитацией, нужно чтобы следователь в своем постановлении об этом отдельно написал», — прокомментировала она.
Однако, по словам Якупбаевой, в случае, если будут добыты новые доказательства виновности Жапарова и не пройдет срок давности, дело может быть возобновлено.
Токтакунов и уголовные дела Садыра Жапарова
В конце декабря 2020 года адвокат Нурбек Токтакунов опубликовал в своем фейсбуке обзоры по постановлениям Верховного суда в отношении двух судимостей Садыра Жапарова. По делу о насильственном захвате власти Жапарова и других фигурантов полностью оправдали. Дело о захвате заложника, по которому Жапарова признавали виновным, отправили на новое досудебное расследование.
Это позволило Жапарову занять руководящие посты после того, как его освободили из колонии. Токтакунов считает, что как минимум одно из решений, вынесенных судьями Верховного суда незаконное, поэтому Садыр Жапаров не имел права баллотироваться в президенты Кыргызстана.
Также он не мог стать премьером Кыргызстана. 14 октября, в госрезиденции парламент утвердил новый состав правительства, которое возглавил Жапаров, но оправдательный вердикт по второму делу о захвате власти коллегия Верховного суда вынесла только 16 октября. Фактически на момент утверждения его главой кабмина он еще не имел снятой судимости.
Верховный суд же считает, что решения коллегий по обоим делам Жапарова правосудные.
Немецкое международное издание Deutsche Welle сообщило, что Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 1 января включила вакцину от коронавируса BNT162b2 в реестр средств ВОЗ для использования в чрезвычайных ситуациях.
Эта вакцина была разработана немецкой компанией BioNTech и американской компанией Pfizer.
Regulatory experts from around the 🌐 reviewed the data on the Pfizer/BioNTech #COVID19 vaccine’s safety, efficacy & quality. They found that the vaccine met the must-have criteria for safety & efficacy & that the benefits of using it to address the disease offset potential risks pic.twitter.com/XSCQIDlw9b
В ВОЗ уточнили, что включение препарата в перечень поможет странам, планирующим его получить, «ускорить свои нормативные процессы утверждения импорта и применения» BNT162b2.
Кроме того, это дает возможность закупить препарат «для распространения в нуждающихся странах», например Детскому фонду ООН (ЮНИСЕФ).
В ВОЗ отметили, что, по оценкам международных экспертов, «вакцина соответствует критериям безопасности и эффективности, а преимущества ее использования для борьбы с болезнью сводят на нет потенциальные риски».
Еврокомиссия 21 декабря окончательно одобрила для применения вакцину от коронавируса BNT162b2. Препарат прошел сертификацию, после того как Европейское агентство лекарственных средств (EMA) допустило BNT162b2 к использованию.
По результатам исследований, эффективность вакцины достигает 95%, в случае с людьми старше 65 лет — более 94%. В испытаниях вакцины, снижающей до минимального риск тяжелого течения вирусной пневмонии, участвовали 43,5 тысячи человек, около половины из них получали плацебо.
При этом Кыргызстан делает ставку на российскую вакцину «Спутник V», а также ту вакцину, которую страна сможет получить от Альянса COVAX. По словам главы минздрава Алымкадыра Бейшеналиева, Кыргызстан пока не сможет импортировать вакцину от BioNTech и Pfizer, потому что в стране нет подходящих холодильников для хранения этой вакцины.
Ученые разных стран с опасением высказывались о российской вакцине «Спутник V», потому что она не проходила столь тщательных испытаний, как вакцина от BioNTech и Pfizer.
Что говорят ученые о вакцине BNT162b2?
Казахстанский интернет-журнал «Власть» в августе этого года опубликовал материал PhD-молекулярного биолога и вирусолога, научного популяризатора Асель Мусабековой.
Она попросила своих коллег-ученых рассказать подробнее об их фаворитах в технологической гонке. Вот что ей рассказал молекулярный биолог и доктор медицины Назарбаевского университета Мухтар Садыков о вакцине BioNTech и Pfizer.
Мухтар Садыков: Вообще в процессе создания вакцины Biontech подкупает открытость процесса. Достаточно много информации о том, как проходят исследования.
Компания Biontech ставит целью обеспечить 1 млрд доз вакцин достаточно быстро. Этот аспект очень важен, так на данный момент у развивающихся стран нет как такового выбора вакцины — страны встают очередь и «занимают» количество доз заранее.
Мы ясно видим и самих разработчиков — это известные, активно публикующиеся ученые. Мне нравится детальное описание измерения самых разных параметров иммунной системы у испытуемых, включая цитокины (врожденный иммунитет) и Т-клеточный иммунитет. По результату I/II фазы у вакцины достаточно хороший профиль безопасности. Самая главная особенность вакцины Biontech — яркий пример создания вакцины новой формации — максимальная открытость и технологичность.
Что касается сложности иммунного ответа против COVID-19, недавно вышли две статьи в самых цитируемых журналах Nature и Science, что у людей, которые раньше болели коронавирусами (4 штамма коронавируса — возбудители ОРВИ в простудный сезон), были обнаружены Т-клетки памяти. В этих статьях ученые определили конкретные пептиды (цепочки) белка-шипа и других вирусных белков, которые привели к формированию долгосрочного Т-клеточного иммунитета.
Остается только ждать результатов подобных исследований, нo более продолжительных по времени, чтобы понять, насколько долгосрочен этот иммунный ответ, и использовать эти знания в разработке вакцин».
