Страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС), куда входят Кыргызстан, Россия, Беларусь, Казахстан и Армения, ратифицировали соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся стран ЕАЭС.
Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся стран ЕАЭС — документ, который дает равные условия для получения пенсий для трудящихся в любой стране союза.
«Размеры пенсий не могут быть уменьшены, их выплата не может быть приостановлена или прекращена на основании местожительства трудящегося (члена семьи) на территории другого государства-члена», — указано в документе.
То есть, любой гражданин из страны-участницы союза, работающий в одной из стран ЕАЭС, будет получать свою пенсию в зависимости от отчислений. При этом, получение пенсии происходит по законодательству той страны, где находится трудящийся.
Если гражданин Кыргызстана долгое время проработал в России, но вернулся обратно, он может экспортировать деньги из других пенсионных систем. Эта система распространяется на все страны ЕАЭС.
*Примечание — соглашение распространяется на трудящихся, которые начали пенсионные отчисления после ратификации документа всеми странами ЕАЭС, то есть после того как он вступил в силу.
Сам документ был подписан еще в декабре 2019 года в Санкт-Петербурге на заседании Высшего Евразийского экономического совета. Но ратификация затянулась почти на год.
«Соглашение дает нашим гражданам уверенность в своем будущем, что, даже работая в другой стране, они будут обеспечены пенсией», — говорил после подписания соглашения вице-премьер-министр Жениш Разаков.
В Социальном фонде Кыргызстана среди преимуществ соглашения выделяют возможность работать в любой стране ЕАЭС без потери трудового стажа и пенсии, а также экспорт пенсии.
Кыргызстан, Беларусь и Армения были первыми странами, ратифицировавшими соглашение, а Казахстан и Россия ратифицировали документ лишь в ноябре 2020 года.
До подписания соглашения кыргызстанцы, работающие в России, делали отчисления в российскую пенсионную систему, но по итогу они не могли получать пенсию в России, а также не могли экспортировать отчисления на родину.
Спикер парламента Талант Мамытов, начавший исполнять обязанности президента с 14 ноября, выступил с видеообращением к кыргызстанцам.
Он напомнил, что 14 ноября Садыр Жапаров сложил с себя полномочия и. о. президента, чтобы участвовать в президентских выборах.
Мамытов заявил, что народ Кыргызстана «в короткое время мирно преодолел острый политический кризис после народных возмущений 5-6 октября, укрепив свое единство».
«Предпринимаются решительные шаги по усилению борьбы с коррупцией. Активизировалась работа по защите и развитию малого и среднего бизнеса. Принимаются профилактические меры по стабилизации эпидемической ситуации в стране», — сказал Мамытов.
Он также отметил, что Кыргызстан готов к дальнейшему углублению партнерства со странами ближнего и дальнего зарубежья.
«Все международные обязательства, предыдущие двусторонние и многосторонние соглашения и договоренности полностью выполняются», — сказал Мамытов.
Кроме того, и. о. президента заявил, что «по требованию народа готовится конституционная реформа» и напомнил, что основная задача — проведение открытых и законных президентских выборов, назначенных на 10 января 2021 года.
*Мамытов продвигает поддержанную Жапаровым идею о конституционной реформе, хотя независимые юристы говорят, что нынешний шестой парламент не обладает полномочиями для внесения поправок в Конституцию. Кроме того, юристы считают, что инициированные поправки выглядят не как реформа, а как подмена Конституции.
В конце своего выступления Талант Мамытов пообещал защитить мирную жизнь людей и целостность страны, как исполняющий обязанности президента.
В Кыргызстане после парламентских выборов 4 октября, итоги которых вызвали недовольство граждан, начался политический кризис. В итоге 15 октября президент Сооронбай Жээнбеков был вынужден подать в отставку, а его место занял освобожденный на волне протеста 5 октября Садыр Жапаров. После освобождения он добился поста премьер-министра, а также аннулировал все судебные решения в отношении себя. Теперь он сложил с себя эти полномочия, чтобы участвовать в выборах президента, которые назначены на 10 января 2021 года.
В Кыргызстане окончен прием документов кандидатов в президенты. Выбор у кыргызстанцев есть и самый разнообразный — кандидатов 63. Правда это только первый этап и во второй пройдет уже в разы меньше.
Многие кандидаты не в первый раз баллотируются — но ни один из них пока не побеждал в выборах президента. Некоторые из них даже были лишены свободы после своих попыток баллотироваться — тот же Садыр Жапаров, что был задержан в преддверии выборов 2017 года.
Рассказываем вам о тех, кто подал документы для участия в выборах.
Неунывающий
Уже несколько выборов Адахан Мадумаров стабильно второй или третий в списке кандидатов и даже набирает большинство голосов на избирательных участках за границей.
Адахан Мадумаров подал документы самым первым — 30 октября. Лидер «Бутун Кыргызстан» решил в третий раз участвовать в выборах президента.
Адахан Мадумаров уже был кандидатом на пост президента дважды — в 2011 и 2017 годах. На выборах президента в 2011 году Мадумаров занял второе место (14,8%), проиграв Алмазбеку Атамбаеву (62,5%).
В 2017 Мадумаров проиграл (6,5%) и Сооронбаю Жээнбекову (54,2%), и Омурбеку Бабанову (33,4%).
Сможет ли на этот раз Мадумаров стать первым, непонятно. Ведь с аудиторией, наиболее лояльной ему, встречался соратник его, вероятно, главного оппонента Садыра Жапарова.
«Герои поп-культуры»
Эти кыргызстанцы, чаще всего, тоже баллотировались не раз и иногда даже неплохо показывали себя на дебатах, но известны, по большей части, как герои поп-культуры: они или люди творческие, или объекты творчества — мемов и анекдотов.
Арстанбек Алай
Нурлан Мотуев
Турсунбай Бакир уулу
Арстанбек Абдылдаев подал документы 31 октября, а стать президентом Кыргызстана пообещал еще в прошлом году.
Он уже баллотировался в президенты дважды. В 2011 году он выдвигался от партии «Эл Учун», также участвовал в выборах президента в 2017 году.
Арстан Алай известен в Кыргызстане благодаря неоднозначным высказываниям — на мемы он разошелся после слов о том, что «зима не будет» и «Путин — биоробот» еще много лет назад, а за последний год успел объявить себя божеством и рассказать, что именно он наслал коронавирус, который обойдет Кыргызстан стороной. Однако короновирус не обошел Кыргызстан.
По словам Алая, вселенная назначила его президентом Кыргызстана в 2020 году. Его сторонники в октябре 2019 года потребовали Сооронбая Жээнбекова «мирно передать власть Арстану Алаю».
Нурлан Мотуев, филолог и дипломат по образованию, прославился своими шумными акциями в 2005 году, когда вскоре после мартовской революции он захватил угольные разрезы в Нарынской области, заявив, что они являются «собственностью народа». Уже в следующем году был задержан и обвинен по 14 эпизодам преступных деяний, в том числе в хищении угля на сумму более 32 млн сомов.
После освобождения под подписку о невыезде Мотуев в 2009 году выдвигался в президенты Кыргызстана, получив 21 724 голоса (0,93 %). В 2014 году он выдвигал свою кандидатуру на пост омбудсмена Кыргызстана.
Так же Мотуев был генеральным директором компании «Азамат Компани», председателем Народно-патриотического движения Кыргызстана и главой Союза истинных мусульман, и имел прозвище «Угольный король». Но сейчас больше известен благодаря видео с караоке и забавным высказываниям.
Турсунбай Бакир уулу — лидер партии «Эркин Кыргызстан» в политике с 1989 года, когда он председательствовал в движении «Рух», больше всего известен неоднозначными выпадами и сжиганием флагов чужих государств. Из-за своих цитат тоже становился героем мемов. Но успел и действительно побывать во власти, был депутатом, а эти выборы для него уже шестые.
Темирлан Ормуков
Садык Шер-Нияз
Жамбылбек Камчиев
Темирлан Ормуков известен как поэт и оппонент депутата Дастана Бекешева. Обвинил депутата в коррупции, за что был задержан и, по информации милиции, порезал себе живот в СИЗО в качестве протеста. Писал стихи про Алмазбека Атамбаева — «Болело сердце у правителя» — с критикой в его адрес, из-за чего подвергся давлению со стороны правоохранительных органов.
Садык Шер-Нияз — режиссер, повлиявший на современное кыргызское кино. Также он экс-министр культуры, в 2010 году пять месяцев возглавлял министерство, а в 2011-2015 годах возглавлял союз кинематографистов Кыргызстана.
В 2014 году он во главе своей киностудии «Айтыш Фильм» снял биографическую картину о предводительнице алайских кыргызов Курманжан Датке. В 2015 году он был избран депутатом от фракции «Ата Мекен» и сдал свой мандат в пользу лидера фракции Омурбека Текебаева 13 октября 2020 года.
Жамбылбек Камчиев — президент общественного фонда «Куудул-Аралаш». По данным Минюста Камчиев — директор продакшн-студии «Атилла», которая занимается выпуском фильмов и телепрограмм. Он уже пытался участвовать в президентской гонке в 2011 году.
Бабур Тольбаев
Бабур Тольбаев — руководитель микрокредитной компании «Мол Булак» и известный в Кыргызстане меценат, а еще, определенно, герой поп-культуры. Его жизнеутверждающая установка «Жить» — видео записанное во время пандемии — разошлось на мемы, было замиксовано и стало песней, а совсем недавно появилась аналогичная песня от Тольбаева и певицы Тамги.
Дело о захвате власти
Отдельная важная графа нашего списка — политики, которых судили или подозревали в попытках захвата власти при правлении Алмазбека Атамбаева. Возглавляет список Садыр Жапаров.
Садыр Жапаров
Бектур Асанов
Кубанычбек Кадыров
Канат Исаев
Садыр Жапаров ушел на выборы в должности и.о. президента и премьера. А ведь еще 4 октября был заключенным, которого при правлении Алмазбека Атамбаева задержали как раз в преддверии выборов президента в 2017 году. Тогда Жапаров вернулся в Кыргызстан — планировал баллотироваться.
Жапаров был задержан по делу о захвате в заложники Эмиля Каптагаева — на момент преступления губернатора Иссык-Кульской области. Каптагаев настаивал, что в деле мало доказательств для заключения под стражу Жапарова. А еще Жапаров вместе с друзьями Камчыбеком Ташиевым и Талантом Мамытовым проходили по делу о захвате власти — пытались в время митинга перелезть через забор. В этом году всех троих, после прихода к власти Жапарова, признали невиновными.
Бектур Асанов — оппозиционер правления Алмазбека Атамбаева, осужденный на 12 лет по обвинению в насильственном захвате власти и признанный правозащитниками политзаключенным. Был освобожден при правлении Сооронбая Жээнбекова.
Бектур Асанов в 2009-2010 годах занимал должность посла Кыргызстана в Пакистане и губернатора Джалал-Абадской области. Был депутатом. В 2011 году баллотировался в президенты.
Кубанычбек Кадыров — экс-депутат, которого судили в период правления Алмазбека Атамбаева по делу о попытке захвата власти вместе с другим нынешним кандидатом в президенты Бектуром Асановым. Его тоже приговорили к 12 годам лишения свободы, а правозащитники называли его политзаключенным.
Канат Исаев хотел участвовать в выборах президента в 2017 году, но в итоге поддержал Омурбека Бабанова, был обвинен в подготовке захвата власти и задержан.
Всего из-за обвинений в «подготовке беспорядков» он провел в СИЗО почти 10 месяцев, в июле 2018 года его отпустили под домашний арест. Весной 2019 года это дело приостановили. До 2010 года был мэром города Токмок, а потом Исаев стал депутатом.
Есть мнение
Представители этой группы зачастую тоже не раз баллотировались, но известны как активисты, защитники прав и критики властей.
Токтоайым Уметалиева
Назарбек Нышанов
Сазыкбай Турдумалиев
Токтайым Уметалиева уже в четвертый раз баллотируется в президенты. Она подавала документы в 2005, 2009, 2017 годах. Она известна, как правозащитница, возглавлявшая Ассоциацию некоммерческих и неправительственных организаций, кроме того является редактором подростковой газеты.
Назарбек Нышанов намерен уже во второй раз участвовать в выборах президента — он тоже подавал документы в 2017 году. Назар Нышанов известен как президент ОО «Лига-Антикризис», ему 59 лет. Был критиком работы временного правительства, в 2017 году требовал люстрации, а в 2007 имел проблемы с законом.
Сазыкбай Турдумалиев выдвинут от партии «Улутман». Был лесничим Беш-Аральского госзаповедника Чаткальского района, инженером охраны и защиты леса Чуйского лесхоза, сейчас генеральный директор «Центра комплексного снабжения». Занимается общественной деятельностью.
Урустам Кабылбеков
Арстанбек Мыктыбек
Акжолтой Тукунов
Урустам Кабылбеков — президент общественного экологического фонда сохранения ледников «Монгу» имени Г. Мерцбахера. Предлагал в 2008 году назвать 14 безымянных горных ледников «именами пророков Мухаммеда, Давида, Иисуса, Будды», а также именами «великих людей планеты». Все это для привлечения внимания к ледникам. Инициативы об их спасении он выдвигает регулярно.
Арстанбек Мыктыбек также намерен участвовать в выборах президента. На сайте ЦИК он указан, как директор Центра развития халал-индустрии. Также он известен, как журналист и религиозный активист, рассказывавший об исламе с экранов общественных и частных телеканалов.
Акжолтой Тукунов — глава ОО «Балыкчы Ак-Жол Ынтымагы». Активист, протестовал против добычи урана на Иссык-Куле. Выступал против передачи Китаю 200 гектаров логистического центра Ат-Баши. Баллотировался в парламент от партии «Реформа».
Суд идет
Клара Сооронкулова
Орозбек Мадинов
Елена Клипачева
Клара Сооронкулова – бывшая судья Конституционной палаты. Она покинула свою должность после того, как назвала закон об обязательной биометрической регистрации «антиконституционным». Этот закон продвигался, когда президентом был Алмазбек Атамбаев.
В марте прошлого года Сооронкулова возглавила исполнительный комитет партии беглого мэра Оша Мелиса Мырзакматова «Улуттар биримдиги». Она не смогла добиться реабилитации осужденного Мырзакматова и через год примкнула к активистам из движения #REакция.
Орозобек Мадинов — юрист, член адвокатуры Нарынской области. В 2013 году оспаривал 128 статью Уголовного кодекса (Оскорбление), требуя признать ее антиконституционной. Конституционная палата удовлетворила ходатайство Мадинова и признала 128 статью Уголовного кодекса противоречащей Конституции. Жогорку Кенешу посоветовали внести поправку в соответствующий закон и в марте 2015 года статья «Оскорбление» утратила свою силу.
Эльдар Абакиров — бывший замминистра экономики, рассказавший о коррупции в таможне. У него разнообразное резюме — от программиста-аналитика в Алматы, до эксперта кыргызского Нацбанка. Занимался бизнесом, открыл несколько проектов. На последних выборах баллотировался в парламент от «Ата-Мекен».
Аймен Касенов — специалист с экономическим образованием, был с 2016 по 2019 год членом правления Российско-Кыргызского фонда развития. Был советником мэра Бишкека Кубанычбека Кулматова, который до мэрства возглавлял РКФР.
Касенов работал в «Газпроме» — в 2007 году был замгендира в представительстве в Таджикистане, потом, вплоть до 2015 года, гендиром в представительстве в Казахстане. Также был членом правлений компаний «Альянс», «Кыргызстан Аба Жолдоу» и «Манас».
Кубан Чороев известен, как эксперт по экономике. Он уже участвовал в подобных выборах в 2017 году, тогда часть подписей признали недействительными и он не прошел регистрацию кандидатов в президенты.
Женишбек Байгуттиев — советник Совета директоров банка «Толубай», председателем правления которого был с 1996 по 2009 год. Был советником министра финансов в тот же период. Был полгода министром экономического регулирования — с 2009 по 2010 год. Также был советником президента Курманбека Бакиева на общественных началах с 2006 по 2009 год.
Министерства
Абдиль Сегизбаев
Курсан Асанов
Улукбек Кочкоров
Марат Кайыпов
Абдиль Сегизбаев — экс-глава ГКНБ периода правления Алмазбека Атамбаева также решил баллотироваться в президенты. Сегизбаев в свое время отстаивал «Белизгейт» — документы из Белиза, которые якобы подтверждали, что депутаты Текебаев, Салянова и Шыкмаматов причастны к попытке продажи акций компании «Мегаком» в 2010 году.
После, по признанию бывшего главы ГКНБ Сегизбаева, документы оказались неподтвержденными. При этом за два года до этого он настаивал на подлинности документов и ссылался на свои источники, которые не может рассекретить.
Курсан Асанов — экс-замминистра внутренних дел, долгое время бессменный, в отличие от министров. Тот самый, кто уговорил Алмазбека Атамбаева сдаться во время штурма резиденции. Тот самый, против которого после этого возбудили уголовное дело. Совсем недавно был задержан, а потом отпущен под домашний арест — все по делу о протестах. На последних выборах баллотировался в депутаты от «Бутун Кыргызстан».
Улукбек Кочкоров — экс-министр соцразвития узнал о своем увольнении из СМИ и соцсетей. Унывать не стал и решил баллотироваться — снова, ведь он участвовал и в выборах 2017 года.
Марат Кайыпов — бывший соратник Адахана Мадумарова по партии «Бутун Кыргызстан» сейчас числиться безработным. Но в прошлом он министр юстиции, судья Конституционного суда. В 2010 году его сын, атташе в Екатеринбурге, несколько раз попадал в ДТП и конфликтовал с патрульными, после чего лишился работы.
Жогорку Кенеш
Самат Ибраев
Каныбек Иманалиев
Рашид Тагаев
Самат Ибраев — депутат парламента, занимался стройбизнесом, президент Федерации фехтования и фонда имени манасчи Саякбая и поспособствовал съемкам фильма «Саякбай. Гомер XX века». Этой весной депутат вынес на общественное обсуждение проект закона «О Манасе и эпосе “Манас”». При этом в стране уже есть закон об «Эпосе “Манас”», принятый в 2011 году.
Летом журналисты «Экономиста» обнаружили у него незадекларированный бизнес. А в сентябре милиция начала процесс экстрадиции из Болгарии сына Ибраева Данияра, задержанного в городе София. Его подозревают в семи фактах мошенничества в особо крупном размере. Незадекларированная депутатом Ибраевым компания «Строймир» также фигурирует в этом скандале о мошенничестве.
Каныбек Иманалиев — депутат, известный шуточной цитатой о крокодиле в реке Нарын. Не раз участвовал в различных маршах и мирных митингах, демонстрировал отличное от большинства мнение в парламенте, голосовал против спорных законопроектов. На последних выборах был замечен за заседании партии «Мекеним Кыргызстан», в состав которой, однако, не вошел.
Рашид Тагаев был членом политического совета партии «Эмгек», экс-депутат парламента IV созыва. Экс-председатель парламентского комитета по безопасности, обороне, судебно-правовой реформе и правопорядку. Бывший сотрудник правоохранительных органов — в разные годы занимал посты главы Управления внутренних дел по Джалал-Абадской, Таласской и Ошской областям. В данный момент директор «Ошгаза».
Равшан Жээнбеков
Бакыт Керимбеков
Кубанычбек Исабеков
Бактыбек Калмаматов — экс-депутат, был зампредом в двух парламентских комитетах, по молодежной политике и по правопорядку. Председательствовал в комиссии, которая расследовала скандалы вокруг хаджа.
Равшан Жээнбеков — экс-депутат, оппозиционер правления Алмазбека Атамбаева, поддержавший, тем не менее, своего оппонента, когда тот стал оппозицией Сооронбаю Жээнбекову. До 6 октября находился в СИЗО по спорному обвинению из-за того, что в день штурма резиденции Атамбаева приехал поддержать его. Считал себя политзаключенным.
Бакыт Керимбеков — президент Федерации пауэрлифтинга, но также экс-депутат парламента. Этим летом он призвал Сооронбая Жээнбекова сложить полномочия — бывший депутат возложил на главу государства вину за всех тех, кто не смог пережить пандемию.
Кубанычбек Исабеков — гендир ОсОО «Нарын». Он же экс-вице-спикер парламента, который этим летом предлагал внести поправки в Конституцию. Бывший депутат и бывший советник премьера.
Партии, фонды, компании
Арслан Малиев
Азамат Эсенбеков
Куттумидин Базаркулов
Медер Болгомбаев
Арсланбек Малиев баллотировался на выборах в 2017 году, кроме того подавал документы и в 2011 году. В ЦИК Малиев упомянут как президент Союза кыргызских обществ дружбы и сотрудничества с зарубежными странами, но он также известен, как лидер партии «Аалам».
Азамат Эсенбеков — бывший аким Московского района, по информации ЦИК, сейчас работает в «Альфателеком». В базе Минюста указан как директор молодежного патриотического движения «Жаш Муундар». Раньше был экспертом аппарата правительства.
Куттумидин Базаркулов — директор фонда «Дербиш», был директором Джалал-абадской ТРК. Работал на КТРК и ЭлТР, был главредом журнала «Адам» и претендовал на должность главы КТРК в 2019 году.
Медер Болгомбаев — гендиректор «Шоппинг онлайн центр»,согласно базе минюста, он также директор компании развития «Чаа».
Бакыт Романов
Турсун Жумабеков
Имамидин Ташов
Санжар Эрназаров
Бакыт Романов — известен как руководитель партии «Улуу биримдик», которую называли «партией националистов». Упомянут на сайте правительства как основатель Общественного фонда «Улуу-Баян».
Турсунбек Жумабеков — директор общества с ограниченной ответственностью «МЭНЭС».
Имамидин Ташов, застройщик и глава стройкомпании KG-group также решил участвовать в выборах президента. Хотя еще недавно думал только о депутатстве и баллотировался от партии «Замандаш». В 2017-18 годах его стройкомпанию обвиняли в обмане дольщики, Ташов факт обмана покупателей квартир отрицал.
Адилет Маматов — начальник отдела МП «Бишкекский санитарный полигон». В апреле 2019 года власти столицы объявили тендер на строительство завода, который будет сортировать твердые бытовые отходы. Руководителем проекта по строительству завода был Маматов.
Бактыбек Жумагулов — председатель фонда «Институт мира и развития Центральной Азии». Он же — экс-руководитель аппарата ЦИК.
Образование
Элеонора Турдубекова
Анар Зарипова
Карагач Исмаилова
Жээнбек Искендеров
Юлия Лилиенталь
Элеонора Турдубекова — заведующая интернатом Бишкекского хореографического училища имени артиста балета Чолпонбая Базарбаева. До этого работала в Нацакадемии «Манас» и русском театре драмы, в кукольном театре, «Кыргызфильме» и Минкульте.
Анар Зарипова — доктор химических наук, декан в КНУ. Автор ряда научных работ, получала награду как лучший лектор. Председательствовала в комиссии Минобраза по химическому направлению.
Карагач Исмаилова указана, как учительница школы №44 города Бишкек, тоже намерена участвовать в выборах президента.
Жээнбек Искендеров— старший преподаватель Бишкекского многопрофильного горного колледжа.
Юлия Лилиенталь— преподавательница начальных классов. А еще она ведет канал на Youtube — ARBerlin Kanal. В нем онаразобрала видео с Курсаном Асановым, когда того обвиняли в получении пакета с драгоценностями и документами от Алмазбека Атамбаева.
Безработные и пенсионеры
Ербол Токтогулов
Кубанычбек Токтосунов
Мирлан Калыбеков
Ильгиз Товкеев
Айбек Эркетаев
Жаныбек Суюналиев
Чынгыз Капаров
Абдыкаар Сыдыков
Анаркуль Араева
Базарбай Темишов
Ербол Токтогулов упомянут в ЦИК, как безработный, но еще недавно он числился кандидатом в списке партии «Чон Казат» как начальник ПОМ ГУВД Чуйской области.
Кубанычбек Токтосунов упомянут, как безработный, но он известен как экс-руководитель Службы государственного советника президента КР по вопросам обороны, безопасности и правопорядка. А еще он возглавлял инициативную группу, которая добивалась возвращения кыргызских детей из Сирии.
Мирлан Калыбеков упомянут как безработный, но судя по году рождения и отчеству это экс-прокурор Баткенской области. Он баллотировался в депутаты от партии «Бир-Бол» на минувших выборах в парламент. Тогда его исключения из партии требовала сестра Мелиса Калыкова, осужденного на пожизненный срок за убийство прокурора Баткенской области Анарбая Мамажакыпова. Она заявила, что Калыбеков отдыхал вместе с убитым в день его убийства, а после пытал ее брата и добивался признания. Калыков не признает вину в убийстве. Девушка утверждала, что Калыкова уволили за нарушения. Партия «Бир Бол» все отрицала.
Пресс-служба правительства сообщила, что Россия поэтапно возобновит финансовую помощь Кыргызстану. Вопрос был согласован 14 ноября во время встречи первого вице-премьера Кыргызстана Артема Новикова и замглавы администрации президента России Дмитрия Козака в Москве.
По данным пресс-службы, Новиков и Козак обсудили вопросы сотрудничества, а также нынешнее общественно-политическое положение в Кыргызстане и перспективы ее развития в дальнейшем.
Кроме того, Артем Новиков поблагодарил Россию за особую роль в стабилизации внутриполитической ситуации в Кыргызстане после парламентских выборов.
По данным российского издания РБК, в последний раз о публичной финансовой помощи Кыргызстану сообщалось в 2019 году – Россия тогда безвозмездно выделила 30 млн долларов. С февраля 2018 году Кыргызстану были списаны долги на сумму более 700 млн долларов, набранные с 2005 года. С 2012 года Москва предоставила Бишкеку безвозмездные гранты на сумму более 250 млн долларов.
Россия приостановила финподдержку в середине октября из-за политического кризиса, сложившегося в Кыргызстане после парламентских выборов 4 октября. Тогда недовольные итогами выборов захватили Белый дом и освободили политзаключенных, в том числе Садыра Жапарова, который на волне простестов стал сначала премьер-министром, а затем путем угроз и давления стал исполняющим обязанности президента.
После отставки предыдущего президента Сооронбая Жээнбекова 15 октября пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков заявил, что Кремль «очень внимательно» отслеживает происходящее в Кыргызстане.
Он подчеркнул, что российские власти хотят, чтобы ситуация в Кыргызстане «как можно скорее успокоилась» и развивалась дальше исключительно в конституционном русле «без каких-либо деструктивных» действий с любой стороны.
В Кыргызстане продолжают умирать пациенты, не выдержавшие осложнений коронавируса. За сутки не стало троих — двое умерли в Бишкеке, один в Ошской области.
Кроме того, вирус подтвердили у еще 551 человек. Причем по новым зараженным видно, что теперь большинство заражается в столице и Чуйской области.
В Бишкеке вирус подтвердили у 147 человек, а в Чуйской области — у 104.
Потом снова юг Кыргызстана — Джалал-Абадская область и ее 77 зараженных.
Растет число новых зараженных и в Иссык-Кульской области — за сутки 62 пациента.
В Баткенской области вирус подтвердили у 54, в Ошской области у 42, а в Оше у еще 34.
Наименьшее число заражений в Таласской и Нарынской областях — 25 и шесть соответственно.
Из этого числа 22 человека — это медики, пять из них работали в красных зонах.
Всего за время пандемии зафиксировано 66 504 случая заражений — и это только факты, когда пациенты обращались за медпомощью. Скончались из них 1199 человек, если верить статистике Минздрава. Однако, ранее минздрав убрал из статистики более 400 случаев смертей только потому, что у пациентов кроме коронавируса были сопутствующие болезни, в основном болезни сердца. По правилам ВОЗ эти случаи должны были остаться в статистике, потому что если бы коронавирус не ослабил организм, эти люди могли бы не умереть от своих болезней.
Садыр Жапаров сложил с себя полномочия и.о. президента и премьера для участия в выборах главы государства.
Пока Жапаров баллотируется, обязанности и.о президента будет исполнять его соратник, спикер парламента Талант Мамытов, а обязанности премьера, очевидно, вице-премьер Артем Новиков.
«Ко всем своим будущим оппонентам отношусь с уважением и желаю им успеха. В то же время призываю не допустить разделения страны на север и юг, на регионы или родственников», — сказал он.
Ранее, 14 ноября, он сдал документы в ЦИК. Выборы пройдут 10 января. Среди его оппонентов такие многократные участники выборов президента, как Адахан Мадумаров, Токтоайым Уметалиева, объявивший себя божеством Арстанбек Абдылдаев.
Дастан Бекешев 14 ноября дал интервью ютуб-каналу «Черный ящик Белый шум». Обсудил все — от Жапарова, до Монеточки и Моргенштерна. «Клооп» приводит краткий пересказ интервью Бекешева.
Пока другие думали что делать, Жапаров просто тупо брал и делал. Поэтому он и победил.
Бекешев рассказал, что в начале политического кризиса 5 октября депутаты были в смятении и не знали что делать. А в это время Жапаров, который «не сидел просто так на зоне», а набивал себе электорат, действовал «быстро и умно».
Феномен Жапарова кроется в том, что он стал своего рода «политическим мучеником». По мнению Бекешева, Жапарову было тяжело, когда умирали его близкие люди, а он не мог проводить их в последний путь. Скорее всего, тогда он и не думал об этом, но его страдания дали ему много политических очков и поддержки от народа. «Ну и поддержка людей с финансами», — заявил Бекешев.
Придет время и те, кто сейчас сильно поддерживает Садыра Жапарова, разочаруются в нем. Потому что он не сможет обеспечить им всем беззаботную жизнь, решить все их проблемы.
«Я не злорадствую, это всегда так происходит», — говорит Бекешев.
Все происходящее в стране — минус. От нас отвернулся весь мир. Никто не понимает, что происходит. Да и мы сами не понимаем.
Кто лучше — Жапаров или Жээнбеков? Бекешев ставит на Жапарова. «Он может и дилетант в экономике и много чего не понимает, но Жээнбеков вообще не был готов к президентству — уровень компетенции не тот», — считает Бекешев.
Президент не должен быть самым умным, но он, по крайней мере, должен быть харизматичным. Он должен предлагать что-то. «Кто-то же рассказал Жапарову, что есть блокчейн. И он пошарил, разобрался. А Жээнбекову рассказали, что такое цифровизация, он ввел ее, но он до конца даже не понял как это работает», — говорит Бекешев.
Депутаты по отдельности все классные люди, а как соберутся все …
«Толпа, видимо, на них так действует. Все мы успешны в чем-то. Кто-то хорошо ворует. А я в этом профан», — говорит Бекешев.
Бекешев стал депутатом в 27 лет — сейчас ему почти 37. Он заявил, что если бы не занялся юриспруденцией, то занялся бы программированием.
Бекешев сказал, что в будущем хочет открыть платные курсы для юристов — как стать успешным, известным юристом или общественным деятелем. А также вести несколько творческих проектов и преподавать в университете.
Байден обещает вернуть визы кыргызстанцам, если это так, то я за Байдена.
Хотя Дастан Бекешев перед американскими выборами сделал прогноз в пользу Трампа. Он объяснил это тем, что редко, когда президенты США не переизбираются на второй срок.
«Песни Монеточки и Моргенштерна не надо понимать, их надо просто слушать». К такому выводу пришел депутат. Он рассказал, что он редко слушает музыку, но любит «Сплин», «А-Студио» и другие «старперские» песни.
В Октябрьском райсуде 12 ноября продолжился процесс по делу блогера Элмира Сыдыманова, известного как Сыдыман, о разжигании межрегиональной розни. Об этом сообщил сам блогер на своей странице в инстаграм.
Адвокаты блогера Акмат Алагушев и Али Магеев ходатайствовали пригласить на заседание экспертов — лингвиста и психолога. Суд удовлетворил ходатайство защиты и назначил следующее заседание на 18 ноября в 14:00.
«Надеюсь, все решится хорошо. Мама очень переживает. Благодарю всех за поддержку», — сказал блогер.
На предыдущем заседании по этому делу, пять месяцев назад, сторона защиты ходатайствовала о проведении психолого-лингвистической экспертизы слов Сыдымана, которое стало причиной открытия уголовного дела.
«Судья не удовлетворила мое ходатайство. […] И тут же прокурор уже был готов к прениям. Текст его прений был готов, он сказал, что все обвинения законно предъявлены в отношении моего подзащитного, что он виновен и попросил у суда шесть лет лишения свободы», — сказал тогда адвокат.
Что произошло?
В инстаграме у «Sydyman» более 250 тысяч подписчиков. На своей странице он создает юмористический контент и проводит прямые эфиры, в которых общается со зрителями и отвечает на их комментарии.
В одном из своих прямых эфиров в инстаграме в феврале он негативно высказался по поводу некоторых матерных слов, употребляемых в разных регионах Кыргызстана. По его словам, «с юга» ему пишут «70-80% недогонных слов и матов».
«Юг ещё не развит, честно скажу. Ош, Джалал-Абад, Баткен еще не развиты. Возможно, ты из Оша или с Баткена, но ты мне реально не нравишься, потому что вы не развиваетесь», – сказал Сыдыманов.
Этот отрывок из прямого эфира вызвал резонанс в обществе, и вскоре блогеру стали поступать угрозы, поэтому 3 февраля он опубликовал видео на своем ютуб-канале, в котором принес извинения за свои высказывания.
Сыдыманова задержали и водворили в изолятор временного содержания 17 февраля. Тогда Октябрьский райсуд принял решение арестовать его на два месяца по подозрению на «возбуждение расовой, этнической, национальной, религиозной или межрегиональной вражды (розни)».
После задержания мама блогера обратилась к тогдашнему президенту, Сооронбаю Жээнбекову, с просьбой взять дело под личный контроль.
Независимые эксперты «Института Медиа Полиси» заявили, что не нашли в словах блогера признаков возбуждения межнациональной розни.
«Если вы послушаете его, он говорит о том, кто «правильнее» матерится под его постами. Это полная глупость. Это как если бы он сравнивал тех, кто дальше всех плюнет, и считал неудачниками тех, кто этого делать не умеет. Или это сарказм, ирония, что также не запрещено», — сказал медиа-представитель Акмат Алагушев.
Минздрав провел брифинг, на котором объяснил, как работает спецкомиссия по выплате компенсаций заразившимся COVID-19 медикам, и рассказал о новом законе о статусе медработников. «Клооп» приводит основные моменты брифинга.
*В апреле правительство заявило, что медикам, заразившимся COVID-19 во время работы будут выплачивать компенсации в размере 200 тысяч сомов. А семьям погибших от последствий коронавируса власти выплачивают по 1 млн сомов.
Позже кабмин подписал соответствующее распоряжение №161, которое «Клоопу» не удалось найти в открытых источниках. Для того, чтобы решать, какие случаи подпадают под распоряжение, была создана спецкомиссия из 12 специалистов. С тех пор комиссию из эпидемиологов, инфекционистов, юристов и представителей НПО возглавляет замминистра здравоохранения Мадамин Каратаев.
В том же месяце депутаты парламента предложили поправки в закон «О статусе медработника», усиливающие права медиков во время режимов ЧС и ЧП. Бывший тогда президентом Сооронбай Жээнбеков одобрил изменения только в конце июня.
Уполномоченная по вопросам предупреждения коррупции минздрава Индира Джумабаева сообщила, что на 13 ноября компенсацию в 200 тысяч сомов выплатили 377 медикам. На заседании комиссии 28 октября были одобрены еще 103 заявки на получение этой выплаты. По словам Джумабаевой, компенсации начнут выдавать со следующей недели.
29 семьям медиков, скончавшихся от последствий COVID-19, выплачено по 1 млн сомов. Только вот умерли более 80 медработников.
На 13 ноября всего на эти виды компенсаций было потрачено 101 млн 400 тысяч сомов.
Сейчас в комиссию по выплатам зараженным медикам поступило почти 2 400 заявлений, и каждый день это число увеличивается.
По словам Джумабаевой, рассмотрение случаев заражений идет в два этапа:
Сначала работодатели медиков на местах проводят эпидрасследование, собирают необходимые данные и заполняют документы, призванные подтвердить смерть или заражение медика.
Затем пакет из 6-7 документов приходит на рассмотрение в спецкомиссию минздрава.
Эксперты комиссии изучают справки на соответствие — насколько правильно они заполнены. Джумабаева назвала это «работой над ошибками», когда проводится повторная экспертиза первичного служебного расследования.
Юристка минздрава уточнила, для того, чтобы доказать, что медик заразился на работе, нужно указать источник заражения — определенного пациента с его личным эпидномером.
*Врачи также сообщали об этом и они говорили, что зачастую это нереально. Они лечили десятки человек и не могут точно указать того, кто их заразил — особенно, если это медики поликлиник, принимавшие стабильный поток пациентов, многие из которых могли не знать о своем заражении.
Комиссия не решает, выплачивать компенсацию или нет — она лишь рекомендует. По закону, это прерогатива министра здравоохранения, так как госорган распоряжается деньгами.
Джумабаева отметила, что сейчас у комиссии в приоритете случаи заражения из тех региональных медучреждений, в которых была «большая загруженность» в красных зонах. В последующем, будут рассматривать городские медучреждения и поликлиники.
Также она добавила, что заявки рассматриваются не по дате заражения, а по статусу учреждения, но они стараются учитывать и даты тоже.
Заведующий юротделом минздрава Азамат Жумакеев считает, что причиной задержки по выплате компенсаций медикам стала большая загруженность во время вспышки заражений коронавирусом летом 2020 года.
«В июне-июле был большой пик, и работодателям практически некогда было оформлять эти документы. Многие медики болели, лежали в больницах, а эти документы надо было собирать. А при обработке заявлений в первый раз, многие не донесли определенные документы», — рассказал Жумакеев.
*Врачи рассказывали, что снова и снова сдавали документы, но сталкивались с бюрократией. Многие отчаялись и перестали бороться за положенные им по закону компенсации.
По его мнению, еще потребовалось время для того, чтобы объяснить медикам юридические нормы, которые нужно соблюсти для подачи заявки. Однако Жумакеев добавил, что сейчас медработники стали заполнять документы лучше и быстрее.
По мнению Джумабаевой, летом в стране еще не хватало эпидемиологов для заполнения документов и определения источника заражения — сработал человеческий фактор.
«Со стороны минздрава была проведена большая работа — мы даже образцы этих актов об обстоятельствах получения заболевания и заключения служебного расследования направляли им. Образец акта состоит из двух листов, а заключения — из трех. Это не те объемные документы, которые препятствовали бы заполнению», — считает юристка.
*Летом в стране попросту не хватало медиков, больниц, лекарств, средств защиты. Медработники работали сутками, перерабатывали, спасая пациентов, которые лежали не только в палатах, но и в коридорах. Из-за переработок и огромного потока больных происходили и случаи, когда семьям скончавшихся выдавали тела чужих людей.
Она добавила, что медработники заполняют документы при помощи членов местной медкомиссии.
Два юриста минздрава заявили, что распоряжение кабмина о компенсациях в 200 тысяч и в 1 млн сомов носит временный характер. Как только правительство одобрит порядок выплат по новым поправкам в закон «О статусе медработника», это распоряжение будет отменено.
Жумакеев рассказал, что до этого распоряжения о выплатах медикам, заразившимся коронавирусом, в законодательстве страны не были учтены моменты с компенсациями во время таких эпидемий.
Он отметил, что законом в условиях чрезвычайной ситуации медработники приравниваются к военнослужащим. Например, у военнослужащих есть свой страховой полис и гарантированные выплаты при боевой обстановке. Но эта норма в отношении медиков не действовала, поэтому и было принято это распоряжение.
После этого депутаты инициировали поправки в закон о статусе медработника, в результате которого они получили «соцпакет» — разделение по видам работ и выплатам.
Для того, чтобы этот закон заработал нужен подзаконный акт — порядок осуществления выплат. Юристы минздрава уже разработали его и согласовали с другими ведомствами. Сейчас порядок выплат компенсаций медикам находится в аппарате правительства на одобрении. Оба юриста не смогли сказать, когда его должны принять.
Джумабаева рассказала, что к ней обращались медики, работающие в спецбольницах госорганов, которые не могут получить компенсации в 200 тысяч сомов. По приказу минздрава, сотрудники больниц, не подчиняющихся ведомству, не подпадают под действие этого распоряжения о компенсациях.
По ее словам, такие учреждения, как спецбольница при Управделами президента и правительстве, учреждений минобороны, МВД и ГСИН «должны сами» создавать комиссии и выплачивать компенсации своим работникам.
Жумакеев указал, что по трудовому законодательству, работодатель должен обеспечить своих сотрудников СИЗ и другими санусловиями. Также и при заражении — работодатель обязан выплачивать им компенсации.
Однако оба юриста отметили, что когда закон полноценно начнет работать, этим ведомствам нужно будет создать такие же комиссии для служебного расследования и запрашивать у минфина средства на выплату компенсаций своим медсотрудникам.
Азамат Жумакеев рассказал, что, по новым поправкам, медикам будут выплачивать уже другие суммы. Теперь в 11 статье закона «О статусе медработника» указаны точные меры для определения размера компенсаций.
«По выплатам в 1 млн сомов [в случае смерти медика], порядок выплат предусматривает процедурные моменты, после которых компенсация, например, у врачей может достичь около 2 млн 400 тысяч сомов», — предположил Жумакеев.
По его расчетам, минимальный порог выплат будет равен 75 тысячам сомов, но позже его «можно будет установить в 200 тысяч», как сейчас. Действие закона будет распространяться на всех медиков: и госмедучреждений, и частных, и профильных ведомств.
Индира Джумабаева рассказала, что сейчас комиссия принимает, но пока не рассматривает документы от медиков, переболевших пневмонией с отрицательным тестом на COVID-19.
«Только потому, что переболевших очень много. По второй волне, когда пошла пневмония, у нас на самом деле очень много сотрудников заболело», — говорит юристка.
Жумакеев добавил, что в действующем распоряжении минздрава четко прописано про «инфицирование COVID-19», а про пневмонию ничего нет, поэтому выплат медикам с пневмонией не предусмотрено.
Джумабаева сказала, что как только примут порядок выплат, то уже не будет разделения на коронавирус и пневмонию.
«Раз уж у нас законодательно указывается про переболевших во время ЧС и ЧП, то они получается, будут на своих рабочих местах получать. Потому что закон есть, порядок есть — они должны будут получать», — объяснила юристка.
Она добавила, что в законе нет четкого определения про подтвержденный COVID-19, главное — что его здоровью был нанесен вред при исполнении трудовых обязанностей.
*При этом пневмония у медиков зачастую осложнение коронавируса, а больные с пневмонией и подтвержденным коронавирусом озвучиваются Минздравом в единой статистике.
Пресс-служба правительства сообщила, что и. о. президента Садыр Жапаров назначил Кудрета Тайчабарова гендиректором Свободной экономической зоны «Бишкек». Сам журналист тоже написал об этом в фейсбук.
Он обратился к своим читателям и заявил о том, что он окончил факультет экономики с отличием.
«Если бы у меня не было надлежащего образования, меня бы не назначили. Даже когда собирались подписывать приказ, я говорил о том, что, может, мне не стоит туда идти. Около десяти человек бегали, чтобы получить это место. Мое назначение было личным решением Садыра Жапарова, который через информацию спецслужб узнал, что у многих претендентов были плохие мысли», — написал Тайчабаров.
Также Тайчабаров призвал патриотов страны привести инвесторов в СЭЗ «Бишкек», и заявил, что открыт к сотрудничеству через свою страницу в фейсбук.
Матраимовы и ко
Журналист Кудрет Тайчабаров рассказал в эфире «Азаттыка», что Райым Матраимов давил на бизнесмена Айбека Осмонова, основателя партии «Мекеним Кыргызстан», и тот был вынужден покинуть страну. А после эфира рассказал, что его вызывают на допрос в представительство МВД Кыргызстана в России.
По словам Тайчабарова, он также был вынужден покинуть Кыргызстан из-за преследования со стороны криминалитета. Теперь он живет в России. Ранее он обращался в представительство МВД Кыргызстана в России из-за того, что заметил слежку, но на его обращение не отреагировали. Но после эфира «Азаттыка» позвонили сами, вызвали на допрос, но причину не назвали.
Кудрет Тайчабаров состоял в списке партии «Кыргызстана» на выборах 2015 года. Однако, Центризбирком 29 сентября исключил Кудрета Тайчабарова из списка кандидатов в депутаты от партии «Кыргызстан» предыдущего созыва.
Тайчабаров рассказал «Клоопу», что кто-то заставил действующих депутатов от партии «Кыргызстан» сдать свои мандаты, а тех, кто был в списке до него — написать заявление об отказе от депутатства. После этого ему позвонили и попросили забрать свой мандат.
«Меня хотят задержать по какой-нибудь причине, вынудив разными путями приехать в Кыргызстан. Поэтому и очередь на мандат так быстро подвели. Но я отказался от него», — написал журналист.
Исполняющий обязанности президента и премьер-министр Садыр Жапаров подписал решение, согласно которому Государственная пограничная служба теперь входит в управление ГКНБ. Об этом сообщила пресс-служба правительства.
Глава правительства принял такое решение для того, чтобы «усовершенствовать систему охраны госграниц, противодействовать проникновению международных банд и незаконных грузов — наркотиков и оружия». А также для оптимизации функций госорганов исполнительной власти.
На базе Государственной пограничной службы образована Пограничная служба ГКНБ, которая будет располагаться в Бишкеке. Директор ПС ГКНБ будет являться первым заместителем председателя ГКНБ.
ГКНБ поручено в месячный срок внести предложения по изменению нормативных правовых актов, регулирующих деятельность ПС ГКНБ.
Садыр Жапаров заявил о том, что намерен объединить погранслужбу и ГКНБ, еще 2 ноября во время поездки в Баткенскую область.
После этого ветераны погранслужбы раскритиковали инициативу Жапарова. Они назвали ее необдуманной, потому что пограничную службу и ранее дважды включали в структуру спецслужбы и возвращали обратно.
Ветераны-пограничники отмечают, что укрепление безопасности границ остается без должного внимания и финансирование этой сферы проводится по остаточному принципу.
Кроме того, экс-заместитель председателя Погранслужбы Акылбек Арстанбеков рассказал, что данная инициатива может прервать трансграничное сотрудничество и перекроет пути получения грантовой помощи.
До этого, Погранслужба получала средства от ООН, ОБСЕ и Международной организации по миграции.
«Большинство новых пограничных постов и пунктов построены при помощи международных донорских организаций. Из государственного бюджета не потрачено ни тыйына. За прошедшие 10-15 лет за счет бюджета не куплена ни одна техника. Все это приходит к нам за счет международных доноров. Потому что мы нуждаемся в такой помощи. Если Погранслужба обратно войдет в состав ГКНБ, то вся международная грантовая помощь прекратится. По укреплению материально-технической базы обратно откатимся назад», — рассказал Арстанбеков.
Кроме того, Садыр Жапаров заявил, что межправительственную паритетную комиссию по уточнению государственных границ возглавит его друг — Камчыбек Ташиев.
Авторы: Сания Токтогазиева, доктор юридических наук, Сообщество юристов Кыргызстана.
В Кыргызстане снова предлагают конституционную реформу — и.о. президента Садыр Жапаров сообщил, что проект новой Конституции вынесут на общественное обсуждение.
Рассказываем о том, почему предлагаемая конституционная реформа в Кыргызстане незаконна и как должно быть по Конституции.
Коротко:
Конституция КР (ст. 114), наделяет инициаторов правом вносить изменения в Конституцию, но не заменять или подменять ее новой Конституцией. Более того, шестой созыв Жогорку Кенеша КР не правомочен инициировать изменения в Конституцию КР.Конституционную реформу законно и легитимно может провести только седьмой созыв парламента.
Изменение основ конституционного строя, формы госуправления, фундаментальной и несущей конструкции, или признака идентичности Конституции считается подменой конституции. В такой ситуации прямое вынесение уже готового проекта Конституции для ознакомления общественности (с возможностью изменения только каких-то деталей, но не логики и основных акцентов Конституции фактически представляет искусственное силовое «навязывание» новой Конституции обществу.
Наблюдается скрытность и не транспарентность процесса подготовки проекта, не известно какие юристы/эксперты были привлечены к процессу.
Конституция называется «общественным Договором», который не должен быть навязан, но должен пользоваться общественной поддержкой, что подразумевает широкое общественное и экспертное обсуждение;
Не создан механизм Конституционного совещания, что является стандартной практикой и требованием во всех демократических странах.
Подробно:
Вносить, а не подменять
В мировой практике сравнительного конституционного права конституционные изменения и поправки бывают двух типов: корректирующие и уточняющие. Корректирующая поправка к Конституции — это поправка, сделанная для лучшего достижения цели существующей Конституции, иными словами, это устранение ошибок. Уточняющая поправка продолжает проект Конституции в соответствии с текущим дизайном, только уточняя отдельные нормы.
Но, исходя из слов исполняющего обязанности президента, все обстоит иначе.
«В Конституции предлагаются президентская форма правления и смешанный парламент — половина по мажоритарной (одномандатной) и по партийной системе. Также будет система курултая. Раз в год в Бишкек будут приезжать примерно 2,5 тысячи делегатов из каждого округа, управы, села и района, чтобы ознакомиться с отчетом президента и парламента».
То, что упомянул исполняющий обязанности президента Садыр Жапаров, полностью противоречит статье 114 Конституции КР.
Эти предложения — не внесение изменений, они выглядят как попытка заменить или подменить настоящую Конституцию абсолютно новой.
Изменение основ конституционного строя и формы правления считаются подменой Конституции. В сравнительном конституционном праве это называют «расчленением».
У шестого созыва нет прав
Согласно статье 114 Конституции, инициатором внесения изменений в Конституцию не могут быть ни премьер-министр, ни Президент. Ни премьер-министр, ни Президент не могут созывать референдум. Это может сделать только Жогорку Кенеш.
Имеет ли нынешний шестой созыв ЖК законное и легитимное право внести изменения в Конституцию или созвать референдум? Нет.
По статье 70 Конституции парламент избирается сроком ровно на пять лет, соответственно, формально у шестого созыва срок полномочий завершился 28 октября 2020 года. В то же время статья 71 Конституции гласит, что со дня первого заседания парламента полномочия прежнего созыва прекращаются. Что мы сейчас имеем? Нового созыва парламента у нас не нет. Шестой созыв ЖК вынужден продолжать работать для недопущения вакуума власти, но у этого созыва уже нет права использовать свои полномочия для фундаментальных и чрезвычайных мер, как конституционный референдум. Соответственно, через нынешний созыв парламента невозможно провести референдум и внести изменения в Конституцию.
Конституционную реформу законно и легитимно может провести только седьмой созыв Жогорку Кенеша.
Как должно быть по Конституции?
Закон о внесении изменений в настоящую Конституцию может быть принят референдумом, назначаемым Жогорку Кенешем.
Так как шестой созыв не правомочен инициировать изменения в Конституцию, конституционную реформу законно и легитимно может провести только седьмой созыв. Закон о внесении изменений в настоящую Конституцию может быть вынесен на референдум по инициативе не менее двух третей от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
Кто может инициировать изменения в Конституцию?
Изменения в положения третьего, четвертого, пятого, шестого, седьмого и восьмого разделов настоящей Конституции могут приниматься:
Жогорку Кенешем по предложению большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша;
По инициативе не менее 300 тысяч избирателей.
Какие сроки?
Парламент принимает закон о внесении изменений в настоящую Конституцию не позднее шести месяцев со дня его внесения на рассмотрение депутатам.
Закон о внесении изменений в настоящую Конституцию принимается парламентским большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов после проведения не менее трех чтений с перерывом между чтениями в два месяца.
Какие еще госорганы вовлечены в процесс внесения изменений в Конституцию?
Конституционная палата Верховного суда должна дать заключение к проекту закона об изменениях в Конституцию.
Какие международные организации могут быть вовлечены?
Кыргызстан может обратиться в Европейскую комиссию за демократию через право (Венецианская комиссия) Совета Европы за правовой оценкой к проекту закона об изменениях в Конституцию.
