Глава ГКНБ Камчыбек Ташиев 18 февраля прилетел из Германии в Кыргызстан после операции на сердце и сразу же отправился в Баткенскую область. Там он встретился с жителями приграничного села Ак-Сай и поговорил с жителями области по спорным участкам госграницы с Узбекистаном и Таджикистаном.
«Клооп» приводит краткий пересказ встречи Ташиева с баткенцами.
Особый статус области
По словам Ташиева, если Баткенская область получит особый статус, то в области будет генерал-губернатор. Он получит привилегии сам назначать и снимать глав органов власти, сам будет на месте решать проблемы. Кроме этого, у него будут свои финансовые полномочия и он не будет зависеть от центральной власти.
«Это только для Баткенской области рассматриваем особое предложение. Для других областей такого не будет», — подчеркнул глава ГКНБ.
* Первым о планах придать Баткенской области особый статуссообщил 16 февраля премьер-министр Улукбек Марипов. По его словам, правительство сейчас рассматривает этот вопрос из-за того, что Баткене есть неописанные участки на приграничных территориях и «ситуация в области очень тяжелая».
Переговоры по границе
Ташиев сообщил, что в марте этого года возобновятся переговоры по границе с Узбекистаном и Таджикистаном.
Он рассказал, что в декабре 2020 года в Кыргызстане была делегация из Узбекистана, которая состояла из 20 человек.
«Последний протокол был подписан в 3 часа ночи. Они упирались, мы упирались. В итоге протокол был подписан в 3 часа ночи. Вот так проходят переговоры, происходят споры, иногда очень жаркие. В итоге мы приходим к чему-то одному», — сказал он.
«Обменяем метр земли только на равнозначную землю»
Глава ГКНБ предупредил, что при проведении делимитации возможен обмен участками между странами.
«Некоторые участки в некоторых местах мы отдадим, другие участки в других местах мы возьмем. Только таким образом решается вопрос.
Да, жалко. Но по-другому не получится. Если мы, например, в Ала-Буке уступаем, то в Сузаке получаем.
Это не ваша земля. Она относится и к государству. Надо с пониманием относиться. Вы говорите, что наши деды там-то пасли скот много лет. Вы мыслите узко — только по одному какому-то участку. Мы же рассматриваем вопрос не по одной улице или селу. Мы смотрим в целом по республике, поэтому есть вероятность, что земли, которыми мы пользуемся 100 лет, будут им отданы, а земли, которыми они пользовались 100 лет, теперь отойдут к нам. Мы будем думать о государственных интересах, поэтому мы называемся госкомиссией. После нашего решения вы должны подчиниться этому», — сказал он.
Ташиевотметил, что если Кыргызстану придётся обменяться с соседними странами хоть метром земли, то Кыргызстан возьмёт равнозначную землю.
«Если наша земля [до обмена] будет плодородной, то мы возьмём [после обмена] только такую же плодородную землю. Так может сложиться. Ещё раз отмечу, никакие стратегические объекты, трубы не будут никому отданы. Это собственность государства и пока мы на ней стоим, она никому не будет отдана», — сказал он.
Глава ГКНБ также прокомментировал слова о том, что Садыр Жапаров или сам Ташиев «могут продать землю». Он заявил, что такую информацию распространяют провокаторы.
«У нас в стране так, прикрываясь свободой слова, демократией каждый говорит, что взбредёт в голову, чтобы очернить без причины. Нам надо это прекратить. Нам всем нужно государство. […] Мы никогда не будем продавать землю, как говорят некоторые провокаторы, желающие дестабилизировать страну. Земля — это не скот и не машина, чтобы взять и продать. Возможно, были чиновники, которые в своих личных интересах подписывали документы против государственных интересов, но мы этого не сделаем», — сказал он.
Демаркационные работы
По словам главы ГКНБ, в 2021 году Кыргызстан установит ограждения на 150 километрах госграницы и потратит на это минимум 100 млн сомов.
«Раньше в год велись демаркационные работы примерно на 15 километрах. Также мы планируем укрепить погранслужбу. Большинство из этого будет реализовано в Баткенской области», — сказал он.
* 8 февраля 2021 года на заседании комитета Жогорку Кенеша по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию председатель ГПС Уларбек Шаршеев сообщил, что Кыргызстан каждый год строит на границе ограждения длиной 24 километра и тратит на это 18,5 млн сомов в год.
Про контрабанду на границе и соблюдении договорённостей
Ташиев на встрече также пообещал решить проблему с контрабандой на кыргызско-таджикской границе.
«Каждый груз должен идти только через таможню. Он должен быть зарегистрирован, и должны быть выплачены все налоги. За контрабанду ГСМ ответит лично начальник регионального управления ГКНБ. Если надо, он будет ночевать на границе», — сказал он.
Баткенцы пожаловались Ташиеву на то, что военнослужащие Таджикистана, несмотря на предупреждение и незавершенный процесс демаркации границ, ведут строительные работы на неописанном участке вблизи села Капчыгай. Строительство закрывает путь к пастбищу, которым пользуются жители области.
«Мы соседей призываем к миру и согласию. Они должны придерживаться достигнутых соглашений. Но если они не будут уважать нас, то мы в состоянии дать адекватный ответ. Мы тоже знаем, где и что прикрыть», — заявил Ташиев.
Приграничные конфликты
Приграничные вопросы обсуждаются в Кыргызстане не первый год. По данным Госпогранслужбы, за 2020 год было зафиксировано 12 инцидентов на границе Кыргызстана с соседними государствами. При этом, девять из этих инцидентов произошли на кыргызско-таджикском участке госграницы.
15 февраля этого года к Дому правительства в Бишкеке вышли жители приграничных районов Баткенской области, которые просили власти решить вопрос с демаркацией и описанием кыргызско-таджикской границы.
Позже в правительстве сообщили, что решением вопроса займется Ташиев, так как он — глава делегации по приграничным вопросам.
Протяженность кыргызско-таджикской границы составляет 976 км, из которых делимитированы и демаркированы 519 км, остальная же линия остается неуточненной. Неопределенная линия границы становится причиной частых конфликтов в приграничных поселениях — из-за земли, воды и незаконных пересечений границы.
Только с мая по июнь 2020 года на кыргызско-таджикской границе произошло несколько конфликтов с применением оружия.
Конфликты на госгранице происходили также в 2019 году — некоторые из них привели к временной эвакуации кыргызстанцев из сел.
Депутаты парламента 18 февраля рассматривали подготовленный Конституционным совещанием проект нового Основного закона страны, обсуждая его с инициативной группой и членами совещания.
Ранее независимые юристы Кыргызстана проанализировали представленный проект и сообщили, что он содержит ограничения прав и свобод граждан.
Рассказываем, какие нормы предлагались депутатами на заседании, и какие пункты нового проекта им не понравились.
Будут ли учтены предложения?
Депутат Улукбек Ормонов спросил, кто и как будет принимать их предложения.
«Зачем нам обсуждать, если наши предложения не будут учтены?» — поинтересовался он.
Председатель конституционного совещания Бекбосун Борубашов ответил, что проект Основного закона передан «в руки парламента», так как Конституционное совещание закончило свою работу.
При этом депутаты инициативной группы не смогли дать конкретный ответ, могут ли нардепы изменить проект Конституции.
«Проект обсуждали три месяца. Сейчас тоже работает секретариат. Дайте предложения», — сказал депутат Бактыбек Турусбеков.
Депутат Кенжебек Бокоев призвал коллег активно участвовать в обсуждении и внести свои предложения. Он отметил, что не президент, а парламент решает, будет ли проект предложен на референдум.
«Этот вариант может и не пройти. Ведь никто не говорил, что проект конституционного совещания — это окончательный вариант», — заявил Бокоев.
По его словам, по регламенту депутаты не смогут внести изменения в проект Конституции, если он будет зарегистрирован вместе с законопроектом о назначении референдума, поэтому им нужно успеть предложить все поправки сейчас.
«Если проект Конституции вместе с проектом о назначении референдума будет предложен на рассмотрение комитета и пройдет регистрацию, то мы не сможем ничего менять. Так написано в законе», — пояснил он.
Посадить за Конституцию
Депутат Бейшеналы Нурдинов
В ходе обсуждения депутат Бейшеналы Нурдинов призвал коллег при рассмотрении проекта Конституции не спешить, соблюдать все нормы закона и, при необходимости, перенести выборы в местные кенеши.
Нурдинов отметил, что зачастую парламент идет на уступки властям и в ускоренном режиме принимает важные документы. Он опасается, что в будущем депутатов могут привлечь к ответственности за это.
«Сейчас жизнь меняется. Раньше не было, что президента, премьер-министра могут посадить. Сейчас сажают всех. Как бы потом, когда придет сильная власть, депутатов не посадили за то, что рассмотрели и приняли проект Конституции 2021 не по регламенту. Поэтому при рассмотрении проекта давайте соблюдать все процедуры в соответствии с действующей Конституцией», — предупредил нардеп.
По его мнению, если на первое и второе рассмотрение полагается по два месяца, значит, столько и должны рассматривать.
«Когда просили принять то или другое решение, аргументируя, что этому правительству нужен мир, мы на многое соглашались, а ведь спрашивать будут с нас. Сейчас Текебаева винят за Конституцию 2010 года, так и нас в будущем будут винить. Нельзя спешить, лишь бы успеть к 11 апреля», – сказал он.
«Уголовка» за клевету
Депутат Иса Омуркулов спросил, какое наказание полагается за публикации, порочащие честь и достоинство граждан. Члены Конституционного совещания ответили, что такой нормы в новом проекте нет, так как этот вопрос регулируется гражданским правом.
Депутат Иса Омуркулов
Омуркулова возмутила норма, запрещающая уголовное преследование за клевету, его поддержала депутатка Айнура Осмонова.
«Какая гражданская правовая ответственность, когда превыше всего Конституция? Конституция – наш основной закон, и мы живем исходя из него», – отметили нардепы.
Одна из членов Конституционного совещания ответила, что по действующей Конституции никто не может быть подвергнут уголовному преследованию за распространение информации, порочащей честь и достоинство личности. Эта норма следует из международных документов, которые Кыргызстан подписал.
«Если бы наше общество было, как на международном уровне, то да, но вы же читаете Интернет. Если уголовно не преследуется, то я не знаю, что будет. И никакой ответственности… Не как член КС, а как гражданка ответьте: вас завтра начнут поливать грязью, и что? Никто не должен отвечать?» – возмутился Омуркулов.
Депутатка Осмонова в свою очередь заявила, что из-за распространения разного рода информации в соцсетях «люди идут на суицид».
«В мире за это наказывают пожизненно. Чем обосновано это решение? Вы что, приняли новую декларацию прав человека? Свобода слова должна быть, но за лживую информацию надо отвечать», — утверждает Айнура Осмонова.
Депутат Мирлан Жеенчороев напомнил депутатам, что если клеветнические публикации довели до суицида, этот вопрос предусмотрен в Уголовном кодексе. При этом, свои честь, достоинство и деловую репутацию можно защитить в гражданском порядке – они защищаются Гражданским кодексом.
*В 2010 году в стране прошел референдум, где была принята новая Конституция, запрещающая уголовное преследование за клевету. До этого в Основном законе страны не было такого запрета.
Однако несмотря на отмену уголовного преследования, это не помешало властям взыскивать штрафы со СМИ и подавать на них в суд. Так, бывший президент Алмазбек Атамбаев будучи главой страны не раз подвергал критике журналистов и СМИ и обвинял в клевете и искажении его слов.
Он несколько раз подавал в суд на местные СМИ – на издания Zanoza и «Азаттык» в 2017 году и требовал компенсации за оскорбление своей чести и достоинства. Позже он отказался от компенсации, хотя суд встал на его сторону. Несмотря на это, Кыргызстан все же потерял свои позиции в рейтинге свободы слова.
«Монархическая» форма правления
Депутатка Наталья Никитенко во время обсуждения выразила мнение, что предлагаемая в проекте Конституции система похожа на «не президентское и даже не суперпрезидентское, а монархическое правление».
Депутатка Наталья Никитенко
По ее словам, согласно предлагаемому проекту, «практически абсолютно все в руках президента», он – глава исполнительной власти, принимает большое участие в формировании судебной власти, а парламент теряет свои функции и ослабевает.
«В такой системе, когда сломана система сдержек и противовесов, откровенно возникают опасения о том, как механизм будет работать. Например, по отчету главы исполнительной власти как получается? Допустим, парламент набрался смелости и признал работу кабинета министров неудовлетворительной. Что должен сделать президент? Не прописаны механизмы. Он принимает решение отправить в отставку кабинет министров, но он ведь сам возглавляет исполнительную власть. Он должен сам себя отправить в отставку», – сказала Никитенко.
В ответ член Конституционного совещания Болот Токтобаев отметил, что «президент будет нести персональную ответственность, а в проекте Конституции прописан механизм импичмента, которого нет ни в одной стране Центральной Азии».
Депутатки Евгения Строкова и Аида Касымалиева отметили, что предлагаемый механизм импичмента сильно усложнен, и его невозможно будет осуществить на практике.
«Для объявления импичмента нужна половина голосов депутатов парламента, заключение Генеральной прокуратуры и Конституционного суда. Это очень трудно и невозможно в нашей реальности», — заявила Касымалиева.
Депутатка Евгения Строкова
Строкова также отметила, что норма об импичменте написана «очень хитро». Она также назвала новый проект Конституции «монархическим».
«Вроде бы за любое преступление можно [объявить импичмент], но нужна прокуратура, а прокурор назначается президентом и судьи тоже. Это круговорот, это просто обманка», – подчеркнула она.
Депутат Кожобек Рыспаев также подчеркнул, что в проекте не написано о личной ответственности президента за экономическую и политическую ситуацию в стране, как ранее говорилось при переходе к президентской форме правления.
«Где тут написано, что за все теперь отвечает президент? Вы наоборот усложнили процедуру импичмента», — заявил Кожобек Рыспаев.
Авторы проекта ответили, что об ответственности президента указано в других статьях, кроме процедуры импичмента.
Право законодательной инициативы
У депутатки Аиды Касымалиевой вызвало вопросы решение расширить список тех, кто может инициировать законы. Сейчас это 10 тысяч человек (народная инициатива) или депутаты.
Депутатка Аида Касымалиева
По новой редакции это могут быть еще и президент, кабмин, руководство Верховного суда и Генпрокуратуры, Народный Курултай. При этом, предложения президента и кабмина нардепы обязаны будут рассматривать в приоритетном порядке.
Касымалиева опасается, что «если прокуратура и судьи будут инициировать законопроекты, то они будет в интересах ведомств».
«Народный Курултай — совещательный и наблюдательный орган, а как они будут инициировать законопроект? И вы говорите, что будет конкуренция. Будет нагрузка на Жогорку Кенеш, уровень качества законопроектов будет низким. Поэтому предлагаю оставить как есть. Если депутаты избираются народом, то зачем нужен Народный Курултай [для этих целей]?» — спросила она.
По словам Касымалиевой, в аппарат омбудсмена отправлено письмо для получения анализа и мнения Венецианской комиссии по проекту Конституции.
Президент не должен назначать референдум
Депутат Кенжебек Бокоев
В ходе заседания депутат Кенжебек Бокоев, участвовавший в работе Конституционного совещания, озвучил свое особое мнение относительно проекта.
По его словам, раз в Кыргызстане будет установлена президентская система правления, нужно исключить должность председателя кабинета министров.
«Иначе если парламент будет оказывать недоверие, то уходить с должности будет глава правительства. То есть все остается так, как сегодня. Нужно уходить от этого», – сказал Бокоев.
Депутат также напомнил, что во время работы КС высказывался против передачи президенту полномочий по назначению референдума.
«Эти полномочия должны остаться у парламента, как прописано в действующей норме. По истории вы помните, какие опасные обстоятельства складывались, когда референдум назначал президент», – отметил Бокоев.
Он также выразил мнение, что президент не должен вмешиваться в избрание судей.
Дата референдума
В парламенте сообщили, что депутаты назначат референдум после завершения общественных обсуждений по проекту новой Конституции.
«Обсуждение продолжится до 9 марта. А уже в среду, 10 марта, депутаты примут законопроект о назначении плебисцита. Он пройдет в один день с местными выборами — 11 апреля. В бюллетень включат только один вопрос: “Поддерживаете ли проект новой Конституции, да или нет”, — рассказали в парламенте.
Член Центральной избирательной комиссии Кайрат Осмоналиев отметил, что депутатам может не хватить месяца.
«Это не консультативный референдум, и, чтобы граждане смогли сделать осознанный выбор, потребуется серьезная просветительская работа. Для этого мы должны зарегистрировать группы за и против. Но прежде утвердить календарный план, смету. Мы-то успеем, а вот кыргызстанцам хватит ли времени, чтобы изучить новый проект?» — пояснил Осмоналиев.
*Садыр Жапаров подписал указ о назначении выборов депутатов в местные кенеши на 11 апреля 2021 года. Кроме выборов в местные кенеши в Кыргызстане должны пройти референдум по изменению Конституции.
Ранее в СМИ сообщалось, что референдум планируется объединить с выборами в местные кенеши. В ЦИК также «не исключали» такой возможности. Оба мероприятия обойдутся бюджету примерно в полмиллиарда сомов.
По словам члена ЦИК Тынчтыка Шайназарова, избирательная комиссия начнет подготовку, как только депутаты парламента примут закон о назначении референдума.
«Местные выборы будут проводить ТИК. Они состоятся 11 апреля. Наша задача — организовать референдум. Плебисцит не будет слишком затратным и путаницы не внесет, поскольку в бюллетень включат только один вопрос. УИК и ТИК уже сформированы и их члены обучены», — пояснил Шайназаров.
Конституция номер два
Проект Конституции от 9 февраля — уже второй по счету после того, как к власти после октябрьских событий пришел Садыр Жапаров. Первую версию опубликовали 17 ноября 2020 года, ее почти сразу же окрестили «Ханституцией» – в руках президента могла быть сконцентрирована почти неограниченная власть.
После и.о. президента Талант Мамытов образовал Конституционное совещание, куда вошли более ста человек. Значительная часть из них — идейные и прямые сторонники Садыра Жапарова, инициаторы выдвижения новой версии Конституции, а также специалисты по манасоведению, традиционным знаниям и духовности кыргызов.
Легитимность совещания ряд юристов поставил под сомнение, однако оно работало и создало новый проект.
Он был опубликован на сайте парламента 9 февраля. После недовольства гражданского общества его вынесли на общественное обсуждение до рассмотрения парламентом.
Однако и эта версия содержит ряд неточностей, правовых коллизий и нарушений прав человека. Юристы правозащитной клиники «Адилет» проанализировали проект и сочли его слишком сырым и недоработанным для того, чтобы его рассматривал парламент. По мнению юристов «Адилета», требуется приведение проекта в соответствие с мировыми нормами права и международными соглашениями, которые подписывал Кыргызстан.
Сообщество юристов Кыргызстана тоже просит более тщательной переработки и вычитки текста. Сейчас из-за орфографических, пунктуационных и правовых неточностей русский и кыргызский варианты Конституции не совпадают, при этом главным считается кыргызский вариант.
Так же правозащитная организация «Бир Дуйно» 15 февраля опубликовала свое обращение к спикеру парламента Таланту Мамытову. В нем правозащитники сообщили о том, что члены совещания и «представители радикальных групп» дописывали в проект некоторые «одиозные и антидемократические» статьи.
В обращении правозащитники призвали Мамытова не спешить с принятием проекта новой Конституции и «учесть принципы принятия новых Конституций на опыте успешно развитых стран».
Детский сад в селе Ак-Кыя. Фото: Дилде Шатанова / «Клооп».
В селе Ак-Кыя Нарынского района дети воспитываются в аварийном здании детского сада. Оно уже два раза было признано непригодным, однако власти до сих пор не запланировали строительство нового здания для детей.
*Село Ак-Кыя находится в 13 километрах от города Нарын. Населенный пункт входит в состав айыльного аймака Чет-Нура. В ведение Айыльного округа входит семь населенных пунктов/аулов.
Нет горячей воды, туалет на улице и 20 сом на питание
Детский сад «Нур-Байзак» разделяет вместе со школой половину здания построенного в 1972 году. Само здание не предусмотрено для детского сада и условия в нем не соответствуют необходимым стандартам.
«Мы каждый год стараемся проводить мелкий ремонт, заделываем разрушения. Думаю только поэтому оно еще стоит. Если будет природный несчастный случай, то вероятность полного разрушения очень высока. Со стен сыпется песок, невозможно ни закрасить ни побелить», — объяснила руководитель детского сада Кымбаткуль Кадикова.
Детский сад в селе Ак-Кыя. Фото: Дилде Шатанова / «Клооп».
Детский сад в селе Ак-Кыя. Фото: Дилде Шатанова / «Клооп».
Детский сад в селе Ак-Кыя. Фото: Дилде Шатанова / «Клооп».
Детский сад в селе Ак-Кыя. Фото: Дилде Шатанова / «Клооп».
Сейчас в детском саду воспитываются 50 детей и условия для них не самые лучшие — горячей воды нет, а туалет для них находится на улице.
«Хотели провести воду в детский сад, но так как здание старое мы не смогли. Нет горячей воды, воду греем вручную, потом моем посуду. На данный момент в детском саду вместе с воспитателями и с кочегарами работают 17 человек. Система отопления проведена. Но во время сильных холодов мы дополнительно включаем обогреватели», — сказала Кадикова.
По ее словам, существует также проблема в питании для детей. Она отметила, что государство выделяет около 20 сомов в день на питание для одного ребенка. Этих денег не хватает и родителям приходится дополнительно собирать деньги.
Детский сад в селе Ак-Кыя. Фото: Дилде Шатанова / «Клооп».
Детский сад в селе Ак-Кыя. Фото: Дилде Шатанова / «Клооп».
Чтобы построить детский сад, айыл окмоту уже четвертый год подряд обращается в областную администрацию и в управление капитального строительства.
Глава айыльного аймака Чет-Нура Азамат Мусурканов сообщил, что до этого в в двух селах было проведено строительство детских садов. Также он добавил, что в местном бюджете не хватает средств для строительства нового детского сада, вместо старого.
«На данный момент в нашем бюджете не хватает денег. Строительство данного детского сада очень большой проект, нужно снести здание и построить заново. После предписания МЧС здание не должно было использоваться. Мы водим туда детей из-за безысходности», — сказал Мусурканов.
В связи с пандемией в прошлом году детский сад был закрыт, его открытие запланировано на конец февраля. Но в этот период воспитатели продолжали работать.
Детский сад в селе Ак-Кыя. Фото: Дилде Шатанова / «Клооп».
Детский сад в селе Ак-Кыя. Фото: Дилде Шатанова / «Клооп».
Детский сад в селе Ак-Кыя. Фото: Дилде Шатанова / «Клооп».
«Ограниченный бюджет»
Полномочный представитель правительства по Нарынской области Сабыркул Ашимбаев отметил, что строительство нового детского сада не войдёт в строительный план 2021 года, так как состояние детского сада «не представляет большой угрозы».
«Этот детский сад оказывается не вошел в план из-за ограниченного бюджета. Сейчас мы хотим направить деньги на те объекты, которые построены на 20-30%», — сказал Ашимбаев.
Руководитель области рассказал, что уточняются все здания в плохом состоянии, которые в дальнейшем внесут в план. На данный момент районный аким и главы айыл окмоту ведут работу по аварийным зданиям.
По данным Нацстаткома на 2019-2020 год в Кыргызстане всего 25,4% детей от 2 до 6 лет посещают детские сады.
В прошлом году по республике работали 1617 учреждений дошкольного образования. В нем воспитывались 207,8 тысяч детей.
После 1990-года многие детские сады приватизировали — здания построенные во времена союза были отданы другим учреждениям.
По статистике, во время приобретения независимости детские сады посещали около 198 тысяч детей. В 2016-году этот показатель снизился до 174 тысяч. В этот период количество детей в возрасте от трех до шести лет повысилось на 21%.
Министерство образования отметило, что в 1990-х годах потеряло около 80% дошкольных учреждений. В 2000-х годах осталось всего 400 детских садов из 1700.
Несмотря на начало строительства дошкольных учреждений после 2000 года, дошкольных учреждений все равно не хватает. Для решения проблем предоставления образования в горных районах, детские сады открываются и на джайлоо.
Над материалом работали: Дилде Шатанова, Найзабек Мукамбетов
Антикоррупционная служба ГКНБ сообщила о задержании начальника департамента капстроительства города Джалал-Абад. Его водворили в изолятор.
Чиновника задержали по делу о присвоении бюджетных средств и злоупотреблении должностным положением. Его подозревают в нанесении ущерба государству на сумму более 1,6 миллионов сомов.
По информации АКС, чиновник мэрии Джалал-Абада в 2018 году заключил договор с компанией, которую признали победительницей тендера по расширению одной из улиц города. Но антикоррупционная служба подозревает чиновника в сговоре и завышении стоимости строительных материалов.
«Однако Н.А.К., преследуя свои корыстные цели по извлечению материальной выгоды, вступив в предварительный сговор с ответственными лицами технадзора и частной компании, незаконно завысили объемы выполненных строительных работ и стоимость использованных строительных материалов», — сообщает ГКНБ.
Генпрокуратура сообщила, что 17 февраля задержала бывшего председателя правления ОАО «Международный аэропорт “Манас”» Мурата Примбердиева. Его подозревают в коррупции при предоставлении льгот на перевозку иностранной компании.
Примбердиева водворили в ИВС Управления внутренних дел на транспорте МВД.
Примбердиев был главой правления ОАО «МАМ» с июня 2019 по октябрь 2020 года. А с ноября 2020 года занимал в компании должность заместителя председателя по экономике, финансам и социальному развитию.
Коррупция в аэропорту «Манас»
Ранее генпрокуратура совместно с кыргызской транспортной прокуратурой выявила коррупционную схему по предоставлению льгот иностранной компании на грузовое обслуживание международных рейсов со стороны ответственных лиц ЗАО «Компания Манас Менеджмент».
По данным надзорного органа, из-за предоставленных льгот с июня 2016 года по ноябрь 2020 года госказне был нанесен ущерб в $12 млн или 893 млн сомов.
По этому делу уже задержаны несколько человек. Так, 1 февраля был задержан экс-глава ЗАО «Компания Манас Менеджмент» Нурсултан Белеков.
А 9 февраля задержали бывшего председателя правления аэропорта «Манас» Эмира Чукуева. Тогда сообщалось, что Чукуев, будучи главой аэропорта «Манас» с 2015 по 2018 годы, незаконно предоставил льготы на международные перевозки турецкой фирме «Gata Havayollari ve Tasimacilik». Вследствие этого государству нанесен ущерб в особо крупном размере.
Также правоохранители рассматривают вопрос о привлечении к ответственности Албека Ибраимова, который также возглавлял совет директоров ОАО «МАМ», сотрудников Международного аэропорта «Манас», ответственных лиц ФУГИ и Госантимонополии.
Пресс-служба Первомайского районного суда подтвердила «Клоопу», что экс-глава финпола Бакир Таиров больше не находится в СИЗО ГКНБ.
«Постановлением Первомайского районного суда города Бишкек от 17 февраля 2021 года подозреваемому Таирову Б.Д. ранее примененная мера пресечения в виде заключения под стражу изменена на подписку о невыезде до окончания досудебного производства», — отмечают в суде.
Решение приняли по трем причинам.
«Между прокурором и Таировым Бакиром заключено соглашение о сотрудничестве, также он имеет постоянное место жительства, личность документально установлена. Кроме этого Таиров оплатил в бюджет республики денежные средства в размере 14 тысяч долларов США [1 млн 181 тыс 600 сомов по курсу Нацбанка на 18 февраля]», — пояснили в суде.
В каком качестве были внесены Бакировым деньги — как компенсация ущерба по экономической амнистии, как добровольная помощь по погашению внешнего долга или средства прошли по какой-то иной статье, судом не разъясняется.
Информация о том, что Таирова могут выпустить до суда из СИЗО ГКНБ появилась в СМИ еще 9 февраля. В частности, Kaktus.media, ссылаясь на источники в силовых структурах, сообщило, что он компенсировал ущерб в 20 млн сомов, и вопрос о новой мере пресечения для Таирова решат в ближайшие дни.
Кто такой Бакир Таиров?
До назначения на должность главы финансовой полиции в апреле 2018 года Бакир Таиров всю жизнь проработал в органах правопорядка. Последней его работой до того, как он стал главой финпола, было руководство Управлением внутренних дел на транспорте.
В 2019 году журналисты «Клооп», «Азаттык» и OCCRP опубликовали расследование о выводе из Кыргызстана $700 млн. Главным фигурантом расследования был экс-таможенник Райымбек Матраимов. Однако кроме клана Матраимовых в расследовании упоминался Бакир Таиров.
Так по данным, которые получили журналисты, супруга депутата Искендера Матраимова — Миновар Жумаева является учредителем компании «AKA Immobilien».
Именно с компанией «АКА» был связан экс-глава финпола Бакир Таиров — брат Таирова Искендер был бизнес-партнером «AKA Petroleum». После смерти Искендера Таирова «AKA Petroleum» занялись его вдова Чолпон Элмуратова и зять братьев Таировых Токтосун Туманбаев.
После октябрьских событий 2020 года Таирова, как и практически всех глав министерств и ведомств, сменили. В декабре 2020 года пресс-служба ГКНБ сообщила о его задержании.
По данным госкомитета нацбезопасности, Таиров в октябре получил от главы одного из госорганов средства в особо крупном размере для финансирования одной из политических партий.
Глава Госкомитета национальной безопасности Камчыбек Ташиев 18 февраля вернулся в Кыргызстан, и сразу уехал в Баткенскую область с рабочей поездкой.
В Баткенской области Ташиев встретился с полпредом правительства в области Омурбеком Суваналиевым, а также с местными жителями, которые встретили главу Госкомитета.
Ташиев улетел из Кыргызстана 6 февраля в Германию на время лечения, где ему провели операцию по удалению тромба.
Ранее к Дому правительства в Бишкеке выходили жители приграничных районов Баткенской области, которые просили власти решить вопрос с демаркацией и описанием кыргызско-таджикской границы.
Первый вице-премьер-министр Артём Новиков 18 февраля провёл оперативное совещание из-за увеличения заболеваемости пневмонией среди детей в столице. В нём он заявил, что пока рано полноценно возобновлять офлайн-обучение в образовательных учреждениях.
Новиков отметил, что ситуация с заболеваемостью детей пневмонией, ОРВИ и синдромом Кавасаки сейчас вызывает у общественности большую обеспокоенность. Он раскритиковал ведомства из-за отсутствия плана мероприятий по медицинскому наблюдению детей в возрасте до 14 лет и поручил в ближайшее время решить этот вопрос.
По его словам, минздрав, минобразования и мэрия Бишкека «должны в недельный срок провести медицинское обследование детей, обучающихся в режиме офлайн в дошкольных и школьных учреждениях и провести ПЦР-анализы на COVID-19 при наличии симптомов».
«Необходимо создать единую информационную медицинскую базу детей в возрасте до 14 лет и вести ежедневный учет заболеваемости ОРВИ и пневмонией. Все образовательные учреждения, вне зависимости от формы собственности, должны регулярно представлять информацию по каждому ребенку. Дошкольные и школьные учреждения в настоящее время работают в ограниченном формате. Без анализа влияния традиционного учебного процесса в период пандемии COVID-19 на здоровье детей мы не можем говорить о его полноценном возобновлении», — сказал первый вице-премьер.
Он также поручил обеспечить условия для проведения добровольной вакцинации детей противогриппозной вакциной в государственных и частных медицинских организациях.
«Профилактические осмотры детей в дошкольных и школьных образовательных учреждениях должны проводиться на системной основе. Таким образом, начиная со следующей недели, данная практика должна быть внедрена в каждом образовательном учреждении с организацией дежурства медицинского персонала в них», — отметил Новиков.
Дети с пневмонией, ОРВИ и синдромом Кавасаки
16 февраля стало известно, что на лечение в Национальный центр охраны материнства и детства за сутки поступили 32 ребёнка с пневмонией.
«Это не самая большая цифра. Во время обострения вирусной инфекции бывали случаи, когда поступало в два-три раза больше пациентов. Кроме того, мы не можем утверждать, что пневмония у поступивших детей вызвана COVID-19, — для этого нужны исследования», — отметил директор НЦОМиД Камчыбек Узакбаев 17 февраля.
По его словам, поступившим на лечение от одного года до 16 лет и их состояние оценивается как средней тяжести.
«Сейчас наблюдается сезонный рост числа пациентов с внебольничной пневмонией и ОРВИ. Это происходит ежегодно. В нынешнем году ситуация немного тяжелее из-за коронавируса, постковидное состояние тоже создает проблемы.
В то же время не могу сказать, что увеличилось число заболевших ОРВИ. Рост количества больных пневмонией мы связываем с COVID-19. После коронавирусной инфекции реабилитация у детей проходит очень долго, а когда иммунитет слабый, дети легко подхватывают вирусную или бактериальную пневмонию», — сообщил Узакбаев.
Всего же по данным директора НЦОМиД, в центре сейчас находятся 136 детей из которых шестеро в реанимации. По его словам, обращения остаются на уровне прошлого года, а минздрав контролирует ситуацию.
«Тяжелой ситуации нет. Из 136 детей — шестеро в реанимации, их состояние с каждым днем стабилизируется. […] Ежедневные обращения остаются на том же уровне, как и в прошлом году: от 170 до 220 пациентов. Большинство мы отправляем на амбулаторное лечение», — сказал Узакбаев.
Он также отметил, что в январе этого года в НЦОМиД поступило рекордное число детей с синдромом Кавасаки. Однако, по его словам, сейчас ситуация находится под контролем, а в каждом ЦСМ столицы организованы дежурства педиатров.
* Синдром Кавасаки – аутоиммунное заболевание, возникающее у детей в возрасте от одного до восьми лет как осложнение после перенесенного острого респираторного вирусного заболевания. Диагноз – системный васкулит коронарных артерий – ставится только врачом-клиницистом.
«Во всем мире, по данным ВОЗ, Кавасаки-подобный синдром осложняется у 0,5-2,5 процента детей, которые перенесли коронавирусную инфекцию. У нас такие дети начали поступать с декабря. Январь был самым тяжелым — было очень много пациентов с синдромом Кавасаки. Мы проводили лечение согласно клиническому протоколу минздрава. Ни одного ребенка не потеряли. Сегодня в центре лечатся всего двое детей с синдромом Кавасаки, еще двое были направлены к нам с подозрением, они проходят обследование», — сказал он.
Открытие школ и детсадов Бишкека
Вопрос об открытии государственных школ и детских садов обсуждается с начала пандемии. Всех детей отправили на онлайн-обучение с 8 апреля 2020 года.
Министерство образования после того, как в республике ввели режимы ЧС и ЧП, спешно разработало обучающую программу для дистанционного образования школьников. Весь обучающий материал загрузили на специальные сайты ведомства, а также вели его трансляции по телеканалам.
Но онлайн-обучение подверглось критике со стороны родителей, в частности, из-за качества предоставляемого материала на подобных уроках. Родители также жаловались, что не у всех детей есть доступ в интернет или телефоны, чтобы смотреть занятия и быть на онлайн-уроках.
Сейчас из-за пандемии коронавируса государственные школы и детсады остаются последними учреждениями, которые не начали полноценную работу. Остальные сферы деятельности, такие как бизнес, муниципальный транспорт и рынки работают без ограничений, но при соблюдении санитарных норм и норм профилактики коронавируса.
Частные детские сады и школы тоже уже открылись и ведут свою деятельность с осени 2020 года при соблюдении всех норм профилактики коронавируса. Работают в офлайн-режиме в городе и частные образовательные курсы и центры развития для детей и подростков.
Депутатка Аида Касымалиева на заседании Жогорку Кенеша 17 февраля заявила о том, что поступивший в парламент проект Конституции, который параллельно находится на общественном обсуждении, делает процесс импичмента президента невозможным.
«По проекту Конституции провести импичмент невозможно. Во-первых, 45 депутатов должны быть согласны, во-вторых, нужно заключение Генеральной прокуратуры и Конституционного суда. Если брать реальность, то процесс импичмента — невозможен», — заявила она.
Кроме того, у нее вызывает вопросы решение расширить список тех, кто может инициировать законы. Сейчас это 10 тысяч человек (народная инициатива) или депутаты. По новой редакции это могут быть еще и президент, кабмин, руководство Верховного суда и Генпрокуратуры, Народный Курултай. При этом то, что предлагают президент и кабмин, нардепы обязаны будут рассматривать в приоритетном порядке.
Касымалиева опасается, что «если прокуратура и судьи будут инициировать законопроекты, то они будет в интересах ведомств».
«Народный Курултай — совещательный и наблюдательный орган, а как они будут инициировать законопроект? И вы говорите, что будет конкуренция. Будет нагрузка на Жогорку Кенеш, уровень качества законопроектов будет низким. Поэтому предлагаю оставить как есть. Если депутаты избираются народом, то зачем нужен Народный Курултай [для этих целей]?» — спросила она.
По словам Касымалиевой, в аппарат омбудсмена отправлено письмо для получения анализа и мнения Венецианской комиссии по проекту Конституции.
Депутатка также в эфире радио «Парламент» призвала тщательнее относиться к вопросу изменения Конституции.
«С процедурной точки зрения после регистрации проекта новой редакции Конституции изменить его невозможно. Поэтому его обсуждение до регистрации и содержащиеся в нем предложения имеют большое значение», — напомнила она.
В частности, сама Касымалиева не согласна с тем, чтобы депутатов было всего 90, поскольку в этом случае «будет сложнее обеспечить беспристрастность»
По словам Касымалиевой, сейчас за процессом трансформации формы правления в Кыргызстане следит международное сообщество.
«В международном сообществе были организации, которые поддерживали государство, когда оно имело парламентскую форму [правления]. Они сейчас как наблюдатели смотрят, в каком направлении будет развиваться предстоящее сотрудничество в будущем», — сказала она.
Однако при этом Касымалиева нашла и положительную сторону в новом проекте основного закона.
«Предусмотренные новой редакцией Конституции улучшение условий для социального сектора, для категории лиц с ограниченными возможностями здоровья — это хорошее преимущество», — считает она.
Конституция номер два
Проект Конституции от 9 февраля — уже второй по счету после того, как к власти после октябрьских событий пришел Садыр Жапаров. Первую версию опубликовали 17 ноября 2020 года, ее почти сразу же окрестили «Ханституцией», потому что в руках президента могла быть сконцентрирована почти неограниченная власть.
После и.о. президента Талант Мамытов образовал Конституционное совещание, куда вошли более ста человек. Значительная часть из них — идейные и прямые сторонники Садыра Жапарова, инициаторы выдвижения новой версии Конституции, а также специалисты по манасоведению, традиционным знаниям и духовности кыргызов. Легитимность совещания ряд юристов поставил под сомнение, однако оно работало и создало новый проект.
Он был опубликован на сайте парламента 9 февраля. После недовольства гражданского общества его вынесли на общественное обсуждение до рассмотрения парламентом.
Однако и эта версия содержит ряд неточностей, правовых коллизий и нарушений прав человека. Юристы правозащитной клиники «Адилет» проанализировали проект и сочли его слишком сырым и недоработанным для того, чтобы его рассматривал парламент. По мнению юристов «Адилета», требуется приведение проекта в соответствие с мировыми нормами права и международными соглашениями, которые подписывал Кыргызстан.
Сообщество юристов Кыргызстана тоже просит более тщательной переработки и вычитки текста. Сейчас из-за орфографических, пунктуационных и правовых неточностей русский и кыргызский варианты Конституции не совпадают, при этом главным считается кыргызский вариант.
Так же правозащитная организация «Бир Дуйно» 15 февраля опубликовала свое обращение к спикеру парламента Таланту Мамытову. В нем правозащитники сообщили о том, что члены совещания и «представители радикальных групп» дописывали в проект некоторые «одиозные и антидемократические» статьи.
В обращении правозащитники призвали Мамытова не спешить с принятием проекта новой Конституции и «учесть принципы принятия новых Конституций на опыте успешно развитых стран».
Омуркулов поинтересовался, почему такую норму не добавили в проект. Юристы Конституционного совещания ответили депутату, что такую статью нельзя добавить в проект. Дело в том, что Кыргызстан подписал международные пакты, по которым запрещено уголовное преследование за распространение информации, порочащей честь и достоинство.
«Эти гарантии взяты из международных стандартов, не только Всеобщая декларация прав человека, это мировые стандарты. Кыргызстан ратифицировал эти пакты и мы не можем включить эту норму», — пояснили юристы.
На что Омуркулов ответил: «Если бы наше общество было как международное. Вы же читаете интернет, если уголовного преследования не будет, то я не знаю, что будет вообще. И никакой отвественности».
Коллега Омуркулова Мирлан Жеенчороев пояснил, что вопрос клеветы можно решить судебном порядке и взыскать с обидчика сумму понесенного морального ущерба.
Об этом также сказал и член совещания Нурлан Шерипов. Он заявил, что в предлагаемой Конституции речь идет о недопустимости уголовного преследования, но граждане могут защитить свои права в гражданско-правовом русле.
Клевета и суды против СМИ
До 2010 года в Конституции Кыргызстана не было заперта на уголовное преследование человека за клевету. Затем в 2010 году в стране прошел референдум, где была принята новая Конституция, запрещающая уголовное преследование за клевету.
Однако несмотря на отмену уголовного преследования, это не помешало властям взыскивать штрафы со СМИ и подавать на них в суд. Так, бывший президент Алмазбек Атамбаев будучи главой страны не раз подвергал критике журналистов и СМИ и обвинял в клевете и искажении его слов.
Он даже подал в суд на издание Zanoza в 2017 году и требовал около 30 млн сомов. Тогда он посчитал, что издание своими публикациями оскорбило его честь и достоинство и распространяло ложную информацию о нем.
Позже Атамбаев отказался от компенсации, хотя суд встал на его сторону. Отказ от компенсации Атамбаев объяснил «позитивными изменениями в официально зарегистрированных информационных ресурсах и медиасообществе Кыргызстана».
Несмотря на это, Кыргызстан все же потерял свои позиции в рейтинге свободы слова.
Кроме иска к изданию Zanoza, Атамбаев судился и с «Азаттык». В 2017 году генпрокурор Индира Джолдубаева подала два иска против издания «Азаттык» в защиту чести и достоинства президента.
Тогда «Азаттык» обвинили в распространении информации, которая опорочила честь президента. С издания потребовали возместить ущерб в размере 20 млн сомов.
Статья, после которой генпрокуратура начала судиться с изданиями, содержала заявления адвокатов оппозиционера и главного критика Атамбаева Омурбека Текебаева.
После встречи с руководством Радио Свобода, отделением которого является «Азаттык», Атамбаев передумал и попросил прокурора отозвать иски. Он посчитал, что «Азаттык» стал выпускать «сбалансированные и взвешенные» материалы.
Политический кризис
Обсуждение новой Конституции, как и скорый референдум по ее изменению стали последствием политического кризиса, начавшегося в Кыргызстане в октябре 2020 года.
Тогда после парламентских выборов 4 октября на улицы Бишкека вышли несогласные с итогами выборов из-за подкупа избирателей и фальсификаций. В результате митинги переросли в столкновения протестующих с милицией.
На фоне беспорядков из колонии при поддержке сторонников освободили Садыра Жапарова, который за короткое время занял пост и.о. президента и премьер-министра. Затем он инициировал референдум по форме правления, а также изменения Конституции страны. Также ему удалось выиграть президентские выборы.
Республиканский штаб сообщил, что за прошедшие сутки в Кыргызстане умер один пациент, у которого подтвердили коронавирус. Смерть зафиксировали в Бишкеке.
По данным минздрава, за весь период пандемии в стране умерли 1 447 человек с COVID-19.
Штаб сообщил, что за сутки вирус выявили у 70 человек. В Оше за прошедшие сутки не зарегистрированы новые случаи заражения. Больше всего новых случаев заражения было зафиксировано в Бишкеке.
Бишкек — 26;
Чуйская область — 17;
Ошская область — 6;
Таласская область — 2;
Нарынская область — 3;
Иссык-Кульская область — 10;
Джалал-Абадская область — 3;
Баткенская область — 3.
По данным штаба, всего за все время пандемии в стране выявили 85 689 случаев заражения коронавирусом.
За сутки выздоровели и были выписаны из больниц 73 пациента. По всей стране за все время пандемии выписали 82 525 пациентов, переболевших COVID-19 или внебольничной пневмонией.
Республиканский штаб также отметил, что на 18 февраля в Кыргызстане в больницах с коронавирусом лежат 418 пациентов. Кроме этого, еще 360 человек лечатся амбулаторно.
В крайне тяжелом состоянии 21 пациент, еще 125 человек в тяжелом состоянии.
Среди медработников четыре новых случая заражения COVID-19. Они зарегистрированы в Бишкеке. За сутки с выздоровлением из стационара выписаны два медика, а из домашней самоизоляции четыре медработника.
Всего COVID-19 подтвердился у 4 201 медиков, из которых всего выздоровели 4 132 медработника.
Посольство России в Кыргызстане сообщило о новых правилах въезда в страну для студентов из Кыргызстана.
Так, согласно рекомендациям Роспотребнадзора, иностранные студенты должны пройти ПЦР-тест на коронавирус дважды — за 72 часа до вылета, а затем в течение 72 часов после въезда на территорию России.
«После прибытия в Россию необходимо соблюдать режим изоляции до получения результата ПЦР-теста. Студенты допускаются к учебному процессу только при наличии двух отрицательных результатов», — отметили в посольстве.
Студенты, как и другие кыргызстанцы, сейчас могут попасть в Россию прямыми регулярными авиарейсами, которые происходят три раза в неделю по маршруту Бишкек — Москва авиакомпанией «Аэрофлот» (по вторникам, пятницам и воскресеньям), а также компанией «Авиа Траффик» (по средам, пятницам и воскресеньям).
Кроме этого кыргызстанцы могут вылететь в Россию и на чартерных рейсах, однако, чтобы попасть на такие рейсы, нужно иметь обоснование. Например, справку о родстве или справку о лечении в России.
