Пресс-служба ГУВД Чуйской области сообщила, что в Беловодском психоневрологическом интернате убили 15-летнего мальчика.
По данным милиции, воспитанник интерната С.Н. попал в реанимацию с различными травмами 25 апреля примерно в 23.00 часов.
«По предварительным данным, 25 апреля два воспитанника интерната — 12-летний А.С. и 17-летний Х.Р. — нанесли С.Н. телесные повреждения, после которых последний был госпитализирован. На следующие сутки, не приходя в сознание, мальчик скончался. Все обстоятельства выясняются», — сообщили в ГУВД.
В милиции отметили, что факт зарегистрирован в ЕРПП по статье «Причинение тяжкого вреда здоровью». Ведется досудебное производство.
Что сказали в больнице?
Медики Беловодской территориальной больницы сообщили, что у убитого мальчика была закрытая черепно-мозговая травма, ушиб головного мозга, кровоизлияние и травматический шок.
«Мы сообщили в милицию, как только выяснилось, что мальчика избили. 26 апреля около 04.00 пациент скончался. Судмедэкспертиза показала, что у подростка были гематомы, он умер от множественных кровоизлияний в головной мозг», — сказали они изданию 24.kg.
Что сказали в минздравсоцразвития?
В минздравсоцразвития сообщили, что создана комиссия для проведения служебного расследования в Беловодском интернате.
Директор департамента соцобеспечения Актан Балбаков рассказал изданию 24.kg, что комиссия встретилась с родственниками убитого ребенка.
«Выяснилось, что отца у мальчика нет, а его мать работает в России. Тело ребенка забрали родственники из Иссык-Кульской области. Мы рекомендовали директору соцучреждения принять дисциплинарные меры в отношении сотрудников, которые дежурили на тот момент», — сказал он.
По его словам, после этого директорка Беловодского интерната уволила двух санитарок, а дежурной медсестре и врачу объявила строгий выговор.
Пресс-служба аппарата президента сообщила, что глава Таджикистана Эмомали Рахмон поздравил Садыра Жапарова и народ Кыргызстана с 76-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне.
«9 мая — знаменательная дата в современной истории наших стран. Убежден, что кыргызско-таджикские отношения дружбы, добрососедства и сотрудничества и впредь будут развиваться, и приумножаться в соответствии с коренными интересами наших народов», — отметил Рахмон.
Президент Таджикистана 9 мая посетил парад Победы в Москве. В этом году Рахмон единственный иностранный лидер, прибывший на парад в качестве гостя.
Днем ранее, 8 мая, он встретился с президентом России Владимиром Путиным. На встрече Путин сообщил, что Россия работает над укреплением российской военной базы в Таджикистане и таджикских вооруженных сил.
Фото: Сайт президента Таджикистана.
По данным на сайте президента Таджикистана, Рахмон затронул в беседе события на кыргызско-таджикской границе и подчеркнул «твердую позицию правительства Таджикистана относительно мирного решения всех существующих проблем путем переговоров».
Конфликт на кыргызско-таджикской границе
Неопределенная линия границы становится причиной частых конфликтов в приграничных поселениях — из-за земли, воды и незаконных пересечений границы. Последний конфликт на кыргызско-таджикской границе начался 28 апреля.
В тот день около 100-150 граждан двух стран закидали друг друга камнями. Причиной послужили работы на водораспределительном пункте «Головной».
29 апреля ситуация обострилась и события переросли в вооруженный конфликт. Власти обеих стран несколько раз заявляли о прекращении огня и выводе войск, но перемирие быстро нарушалось.
Окончательного прекращения огня удалось достичь 1 мая после переговоров правительственных делегаций. А 3 мая стороны завершили отвод дополнительных сил и средств от линии госграницы на места постоянной дислокации.
По последним данным, в результате конфликта погибли 36 кыргызстанцев, в том числе 4-летний мальчик и 12-летняя девочка. Всего пострадали 189 человек.
Власти Таджикистана информацию о погибших и раненых озвучили лишь 6 мая. Всего, по данным властей Таджикистана, в ходе вооруженного конфликта скончались 19 человек и получили ранения 87 таджикистанцев.
Редакция «Клоопа» уже писала о фейках и даже делала расследование. Но тендеции в этой сфере меняются, как и в моде. В этом материале мы расскажем вам, за что боролись фейки и тролли перед референдумом, какого «внешнего врага» они нашли, чтобы отвлечь пользователей соцсетей от новостей про возможное увеличение тарифов на электричество, выход из СИЗО экс-зампреда таможни Райымбека Матраимова и многое другое.
Подозрительный аккаунт Суютай Камбаровой был создан в начале февраля 2021 года и выглядит как типичный фейк. Подписан на Искендера Матраимова, фонд Матраимовых и новостные сайты. Публикует посты в группе против Азаттыка, которую модерируют сторонник Матраимовых и два фейковых аккаунта. В списке основателей группы числятся реальные сторонники клана Матраимовых, они же входят в группу, поддерживающую признавшегося в коррупции чиновника. Аккаунт Камбаровой специализируется на публикации хетспитчей в адрес политиков, демократов, демонстрации гомофобии и ненависти в отношении журналистов.
Фейк Suyutai kambarova «переживает» за Кыргызстан — боится, что ЛГБТ, НПО, издания «Клооп» и «Азаттык» уничтожат ее страну. По крайней мере так она писала 2 марта. Она активно реагирует на воскресные митинги «за законность в стране» и публикует изрядно отфотошопленные фотографии активиста Улана Усеина, чтобы его образ больше соответствовал смыслу ее публикаций. Так сейчас работает пропаганда и информационная война в «Фейсбуке».
Она не одна такая. Группа мониторщиков, состоящая из нескольких редакций, включая «Клооп», собрала новую базу из нескольких сотен фейков,троллей и ботов. Используются эти три разные, но схожие ипостаси пропаганды не только для популяризации бизнеса, политиков и отдельных инициатив властей, но и для травли, разжигания розни, преследования неугодных.
В преддверии выборов — будь это аннулированные уже парламентские выборы, выборы президента или в горкенеши — фейки занимались популяризацией тех или иных политиков и партий. Они не всегда были агрессивны и чаще всего просто репостили по группам в фейсбуке посты партий и политиков. Хотя отдельные группы фейков распространяли и публикации с языком вражды — во время всех трех прошедших за 2020 и 2021 год выборов объектами травли чаще всего выступали Адахан Мадумаров, Омурбек Текебаев, Роза Отунбаева, Клара Сооронкулова, активисты движения «Баштан Башта» и противники двух проведенных референдумов, инициированных Садыром Жапаровым.
Подозрительный аккаунт Айки Темирбековой был создан в ноябре 2020 года и также выглядит как типичный фейк. Делает посты в поддержку Райымбека Матраимова, делится видео «7 канала», «Региона» и «Назар Ньюс», выступает против Адахана Мадумарова, Временного правительства, Алмазбека Атамбаева, Розы Отунбаевой, Риты Карасартовой, делает хейтспитчи в отношении активистов и журналистов-расследователей.
Одна из модераторок группы против «Азаттыка», типичный фейк со скрытым лицом и единственным фото в виде миррорлука. Появилась в конце января 2021 года. Активна в группе против «Азаттыка», а также в групп за Райымбека Матраимова. Подписана на Искендера Матраимова, несколько страниц о Садыре Жапарове, Алимберди Бегматова, «Азаттык» и «Беспредел».
Эта активность очень напоминает, как в 2020 году перед выборами в парламент работала ферма фейков. Тогда в период выборов в парламент 2020 года «Клооп» при помощи «Института Медиа Полиси» подготовил базу из более 400 подозрительных аккаунтов и передал их Фейсбуку — после почти все упомянутые страницы в соцсети были удалены. Сама база и количество подозрительных аккаунтов в ней, а также факты попыток влияния на выборы и использования языка вражды привлекли более пристальное внимание соцсети к кыргызскому сегменту интернета — в результате были удалены еще порядка 400 фейков.
Типичные комментарии фейков парламентских выборов 2020 года, все упомянутые аккаунты были включены в базу Фейсбука.
Выборы президента
Уже после стремительного прихода к власти Садыра Жапарова некоторые фейки из неудаленных перед выборами в парламент стали представлять его интересы в пабликах на Фейсбуке. Они создали группы сторонников Садыра Жапарова. Сомнительные аккаунты публиковали по группам разные инициативы политика и даже могли вступить в перепалку с критиками его действий. Они же, а также новые сомнительные аккаунты, продвигали публикации о нем в период выборов президента в 2021 году. Позже основным направлением этих фейков стало продвижение проведения референдума по новой конституции и его принятия.
Продвигали фейки и интересы других кандидатов в президенты. Например, были обнаружены сомнительные аккаунты, продвигавшие Абдиля Сегизбаева. Они были куда старее прочих выборных фейков и появились еще в 2016 и 2017 годах, а до продвижения бывшего главы ГКНБ занимались популяризацией персоны бывшего президента Алмазбека Атамбаева — тогда еще лидера страны — и травлей его оппонентов, выступивших против инициированной им конституционной реформы.
Вот, например, аккаунт «Кристины Хван» — создан в 2016 году, лицо скрыто, на выборах президента в 2021 году распространяла посты в пользу Сегизбаева, а вот в 2017 году — публикации против Омурбека Текебаева, Аиды Саляновой и Алмамбета Шыкмаматова — противников Атамбаева. Что еще характерно, в 2017 году группа, в которую Хван публиковала негативные посты в отношении оппозиции, явно не называлась в поддержку опального тогда политика Садыра Жапарова — переименована она была значительно позднее, уже после его прихода к власти.
А вот страница некой «Динары Биримкуловой», аккаунт тоже выглядит как фейк. Появилась в январе 2017 года. Меняла имя аккаунта, раньше была «Айжаной». Когда-то публиковала статьи об эффективности ГКНБ, который возглавлял Абдиль Сегизбаев. А на выборах в президенты — уже посты про самого Сегизбаева.
Горкенеш и Референдум
Выборы в горкенеши совпали с референдумом по изменению Конституции. И если партийные фейки, в основном, были безобидны, то «сторонники референдума» были гораздо жестче.
Издание «Фактчек» посвятило один из своих материалов выборным фейкам и определило, у каких партий наибольшее количество фейков на сотню интернет сторонников.
Тогда партия НДПК — ее в итоге решили снять с выборов за подкуп избирателей, с чем члены партии не согласны — выступила с опровержением. НДПК настаивала, что не пытается манипулировать общественным мнением и не работает с фейками или ботами. Правда мы нашли и сохранили доказательства о существовании ряда аккаунтов, созданных 22 и 23 августа 2020 года, которые занимались популяризацией постов партии. После выборов аккаунты были удалены.
У десятка найденных аккаунтов были обезличенные пустые или полупустые страницы с единственным фото, которые занимались лишь публикацией постов НДПК по группам в фейсбуке — мы приводим в пример трех из включенных в базу. Созданы они 22 м 23 августа 2020 года и уже удалены.
А вот аккаунт «Надежды Румянцевой», публиковавшей в пабликах посты в поддержку Социал-Демократов, не был безобидным перепостером публикаций партии. Он специализировался на негативе в адрес президента Садыра Жапарова, главы ГКНБ Камчыбека Ташиева и экс-президента Сооронбая Жээнбекова.
Если на выборах в горкенеш партийные фейки, в основном, сосредоточились просто на перепубликации постов партии, то популяризаторы референдума начали свою работу гораздо раньше — как только инициатива об изменении Конституции была озвучена. И они не просто писали и убеждали, что стране нужен референдум — они не гнушались травли тех, кто выступал против изменения главного закона страны.
«Айдана Чырмашова» появилась в мае 2020 года и скорее тролль, чем фейк. Имеет ютюб-аккаунт с единственным видео против журналиста-расследователя Али Токтакунова.
Появившаяся в фейсбуке в сентябре 2020 года «Жазира Таалайбекова» выглядит как фейк-аккаунт, но воспринимать ее можно как тролля — это реальный человек, который под своим именем или фото занимается провокациями в соцсетях. Таалайбекова спонсировала предвыборную гонку президента Жапарова и участвовала в его агиткампании. На своей странице она сначала публиковала посты в поддержку президента, продвигала изменение Конституции, а после референдума занялась продвижением лечения коронавируса с помощью аконита (как предлагает президент) и травлей певицы Зере, которая участвовала в митингах против насилия и требовала отставки главы МВД после убийства похищенной Айзады Канатбековой.
Профиль «Нурии Нурии (Исакуловой)» словно был создан для агитации за референдум по изменению Конституции и постов в поддержку президента.
Создан аккаунт в декабре 2020 года. После референдума аккаунт сконцентрировался на актуальных проблемах — общество выступает против передачи Узбекистану Кемпир-Абадского водохранилища? Значит будет пост о том, что «кто-то продвигает отдаление от соседей». А если жители Узгена зовут на митинг Адахана Мадумарова (на выборах президента был главным соперником выигравшего выборы Садыра Жапарова), значит ему посвятят ряд гневных постов с напоминанием о «Каркыре».
Аккаунт ведет себя как инфлюенсер или полноценное СМИ — в день выходит с десяток постов на актуальные темы с восхвалением властей.
Не обошлось и без травли СМИ и НПО — конец марта и весь апрель фейки максимально обрабатывают эту тему. Появился такой пост и в телеграм-канале президента Жапарова (ранее пресс-служба признала, что это его канал), после чего администрация главы государства заявила, что пост опубликовали «какие-то его фанаты». Эта же схема была опубликована у десятка фейков, писавших в поддержку президента Садыра Жапарова.
Травля СМИ и НПО активно поддерживается сторонниками Райымбека Матраимова — как реальными, так и фейковыми. Они даже создали специальную группу противников «Азаттыка».
Появился 23 февраля 2020 года, в адресной строке аккаунт упоминается, как Максат Абилов. Публикует посты против «Азаттыка».
Темирбекова появилась 21 февраля, активный аккаунт, публикует посты против Мадумарова, активистов, «Жалбырак тв»,бывшего оппозиционера депутата парламента Омурбека Текебаева, публиковала посты в поддержку референдума по изменению Конституции, Садыра Жапарова.
Мурад уулу Алишер появился 11 февраля и сначала был Алымкуловым Чынгызом. Украл фото у монгольского мужчины. Публикует хейтспитчи в адрес журналистов-расследователей.
Батыр Чимкирик появился в декабре 2020 года. Выступает против воскресных маршей (участники которых выступали против изменения Конституции), «Азаттык», Отунбаевой, активистов «Баштан Башта», против журналистов-расследователей, много гомофобных постов, а также распространяет слухи про Сыймыка Жапыкеева.
В апреле нападки на негосударственные СМИ (в частности делавшие расследования против коррупции в стране) и НПО в разы усилились. Открывались каналы на Youtube, где публиковались видео против НПО, «Клоопа» и «Азаттыка». Во таких видео использовались фото реальных людей, а в комментариях устраивали травлю — часто комментарии с языком вражды писали фейки, аккаунты которых были созданы преимущественно в апреле. Больше на этих каналах не было никакой активности.
К травле ЛГБТ и НПО в Кыргызстане приступают при появлении любой резонансной темы, не связанной ни с ЛГБТ, ни с НПО — причем в этом участвуют не только фейки, сомнительные издания и сторонники коррупционеров, но и депутаты, которые посещают митинги в поддержку коррупционеров или поднимают эти темы на заседании парламента.
Над материалом работали Айдай Иргебаева, Александра Титова и Адеим Убакеева.
Пресс-служба аппарата президента сообщила, что по случаю 76-летней годовщины Победы в Великой Отечественной войне состоялся митинг-реквием.
В нем приняли участие президент Садыр Жапаров, спикер Талант Мамытов, председатель кабмина Улукбек Марипов и председатель Верховного суда Нургуль Бакирова. Также присутствовали оба экс-президента — Роза Отунбаева и Сооронбай Жээнбеков.
Собравшиеся возложили цветы к Вечному огню и почтили память погибших в Великой Отечественной войне минутой молчания. После этого на столичной площади Победы дан залп и прозвучал гимн Кыргызской Республики.
Великая Отечественная война началась 22 июня 1941 года, когда немецкая армия атаковала границы Советского Союза. С советской стороны за четыре года войны погибли минимум 27 млн человек.
Война закончилась капитуляцией Германии вечером 8 мая 1945 года (по центральноевропейскому времени), хотя формально Советский Союз находился в состоянии войны с этой страной до 1955 года.
Великая Отечественная война — это часть Второй мировой войны, которая началась 1 сентября 1939 года и закончилась 2 сентября 1945-го.
В войне участвовали около 365 тысяч жителей Киргизской ССР — из них более 100 тысяч погибли. Во время войны больше 150 тысяч кыргызстанцев наградили орденами и медалями, среди них 72 Героя Советского Союза.
Республиканский штаб сообщил, что за сутки в Кыргызстане умерли шесть пациентов с COVID-19. Пять случаев смерти зафиксированы в Бишкеке, один — в Чуйской области.
По данным ведомства, за все время пандемии в Кыргызстане скончались 1 655 человек, у которых был подтвержден коронавирус.
По данным минздрава, за сутки COVID-19 подтвердился у 321 человека. В Ошской и Баткенской областях новых случаев заражения не выявлено.
Бишкек — 221;
Чуйская область — 54;
Иссык-Кульская область — 20;
Нарынская область — 11;
Джалал-Абадская область — 7;
Ош — 7;
Таласская область — 1.
По данным министерства, всего за все время пандемии в стране выявили 98 400 случаев заражения коронавирусом.
Штаб также сообщает, что за сутки выздоровели и были выписаны из больниц 292 пациента. По всей стране за все время пандемии от COVID-19 или внебольничной пневмонией выздоровели 91 559 пациентов.
За сутки среди медиков выявили три новых случаев заражения COVID-19. За все время пандемии коронавирус подтвердился у 4 488 медработников, из которых выздоровели всего 4 417.
Также штаб сообщил, что на 9 мая в Кыргызстане от COVID-19 в больницах лечится 1 661 пациент, из них 85 — в крайне тяжелом состоянии. Кроме того, еще 2 528 человек лечатся амбулаторно.
В пресс-службе УВД Иссык-Кульской области сообщили, что 6 мая в районной больнице умерла женщина, которая пила настойку аконита. По данным милиции, женщине было 60 лет.
«По словам родственников, она болела онкологическим заболеванием и долгое время лечилась иссык-кульским корнем. Сейчас мы не можем утверждать, что погибшая умерла именно от этой настойки. Для уточнения причины смерти назначена судебно-медицинская экспертиза», — сообщили в УВД.
Ранее глава минздравсоцразвития Алымкадыр Бейшеналиев заявлял, что скончавшаяся была 1953 года рождения (68 лет).
«Она в течение двух лет сама готовила отвар из иссык-кульского корня и пила его по поводу онкозаболевания. Ей вызвали скорую помощь, отвезли в больницу, однако через два часа в реанимации она скончалась», — сказал он изданию Kaktus.media.
Иссык-кульский корень или аконит
Бейшеналиев 16 апреля на пресс-конференции заявил, что аконит является лекарством от массы болезней: рака желудка, бронхита и даже ревматизма. Днём раньше президент Садыр Жапаров заявил, что настойку из иссык-кульского корня можно применять для лечения коронавируса.
Бейшеналиев также заявил, что настойку применяли «во время второй волны коронавируса» — вероятно, имея в виду осень 2020 года. Сейчас, по его словам, настойку из аконита применяют в нескольких больницах по всей стране.
Миссия ВОЗ уже высказалась о лечении коронавируса иссык-кульским корнем — по информации специалистов, это невозможно. Специалистка по доказательной медицине Бермет Барыктабасова заявила, что «министр хочет в пятый протокол [лечения коронавируса] внести царицу ядов», которую в народе называют «собачья смерть».
Иссык-кульский корень — он же аконит или борец — это ядовитое травянистое растение семейства лютиковых. В медицинском исследовании этого растения упоминается, что «аконит — крайне ядовитое растение, применение его в медицине недопустимо и опасно для жизни даже при традиционном наружном применении».
Бишкекчанин Айбек Сатыбалдиев улучшает город, находя деньги через коммерческие компании. Айбек уже установил 10 скамеек в Ореховой роще, провел освещение на детской площадке возле Кирпичного завода и сделал пандус к остановке у физкультурного института.
«Я нахожу компанию, которая готова оплатить какое-то улучшение в городе, получая взамен рекламу. Я выставляю [рекламный] пост о том, что необходимо какое-то количество лайков», — рассказывает Айбек. Когда в соцсетях набирается нужное количество отметок, компания выделяет деньги на реализацию его идей.
Если вы думаете, что за благоустройство всего города отвечает только мэрия, то вы немного ошибаетесь. Конечно, именно мэрия занимается ремонтом городских улиц, тротуаров, ирригационных сетей, посадкой деревьев в парках и так далее. Но в городе есть места, которые должны облагораживать сами жители. Самый простой пример — придомовые участки многоквартирных домов.
Что делать, если вы хотите благоустроить территорию возле дома? Куда обратиться, если вам нужно освещение на улице или детская площадка? Как найти на это деньги и может ли мэрия помочь? Рассказываем, что можно сделать, чтобы улучшить свой город.
Что такое МТУ и зачем они нужны?
Одна из инстанций, которая может посодействовать вам — муниципальное территориальное управление (МТУ). Мэрия ответственна за весь город, районные акимиаты — за один из четырех районов, а вот МТУ уже более локальны. В Бишкеке их всего 22 и каждое из них имеет собственные границы.
Карта МТУ Бишкека / Фото: Peshcom
Именно МТУ — ведомства, созданные для вовлечение горожан в решение местных вопросов. Все полномочия МТУ можно узнать здесь.
«Если вы хотите решить проблему или сделать маленький проект в вашем районе, который относится к МТУ, то надо обращаться туда. У МТУ есть свои способы влияния. Например, в жилых массивах активные МТУ делают очень много: проводят электричество, газ, воду», — рассказывает член наблюдательного совета фонда «Городские инициативы» Ажар Байсалова. Она работала в Агентстве развития при мэрии Бишкека в отделе по работе с гражданскими инициативами в 2015-2018 годах.
Обращаться в МТУ можно напрямую, либо через квартальных или председателей товариществ собственников жилья (ТСЖ) — их чаще всего называют домкомами. МТУ могут решать проблемы самостоятельно, либо представлять интересы горожан в акимиате и мэрии.
Что делают квартальные?
Квартальные комитеты создаются в частном секторе или в жилмассивах. Они представляют и защищают интересы горожан. Все изменения в квартале должны быть согласованы с этими комитетами. Со всеми их полномочиями можно ознакомиться в этом положении.
Хорошие квартальные — большая удача, зависящая от активности и заинтересованности жителей, которые их выбирают.
Рано Ташматова работает квартальной при МТУ №20 в Свердловском районе больше 7 лет. За это время она вместе с жителями добилась от городских властей немалых изменений в своем квартале: там провели уличное освещение, посадили деревья вместо вырубленных во время реконструкции дороги и построили детскую площадку, (правда, ее тоже снесли во время ремонта дороги, — прим. ред.).
Молодые деревья и новое освещение на ул. Орозбекова / Фото: Peshcom
«Надо любить свою работу и жителей, принимать их проблемы, как свои, стремиться к изменениям на квартале. Приходится постоянно обивать пороги соответствующих служб, ходить пешком, брать инициативу в свои руки», — делится Рано.
Жители её квартала гордятся ещё одним достижением. В 2018 году мэрия расширила улицу Орозбекова и построила автомобильный мост через БЧК. После этого на пересечении с улицей Баялинова стали происходить аварии, потому что там не установили светофор. За два месяца после открытия моста на перекрестке произошло более 40 ДТП.
Местные жители ежедневно сообщали квартальной о новых ДТП и просили установить светофор. Рано собрала подписи жителей под обращением к мэрии, ГУОБДД и Управлению капитального строительства. Первые ответы на обращения пришли с отказом. Но жители квартала продолжали писать во все инстанции.
В результате они добились того, чтобы светофор установили. «Может быть какая-то доля моего участия есть, но в основном я благодарна жителям, что они неравнодушны», — скромно признается Рано.
А если я живу в многоквартирном доме?
Жители многоквартирных домов тоже могут обращаться в МТУ, но только если предложения касаются муниципальной территории.
Жилищный кодекс страны прописывает несколько видов управления многоквартирным домом. Наиболее популярные — это товарищество собственников жилья (ТСЖ) или привлечение управляющей компании.
«У нас по городу более 3100 многоквартирных домов и основная часть, где-то 60%, сформировала ТСЖ, 15% управляется компаниями. Оставшаяся часть — бесхозные дома, где жители никак не хотят управлять домом», — говорит завотделом развития местного самоуправления мэрии Бишкека Лилия Кучкачева.
Чтобы управлять общим имуществом, формируется совместный бюджет — размер взносов определяется самими жителями. Платить должны все жильцы, иначе на них могут подать в суд.
«Жителям нужно понять, что они сами владельцы этой территории. Что их собственность не заканчивается порогом квартиры. Если хотят что-то сделать, надо ходить на собрания ТСЖ, предлагать идеи. Жители сами решают, в какой цвет покрасить дом, делать ли утепление, поменять или обновить крышу, сделать внутренний двор, детскую площадку», — говорит Ажар Байсалова из «Городских инициатив».
Ремонт и содержание многоквартирного дома в чистоте — это не просто желание жителей, а прямая обязанность. С полным списком полномочий ТСЖ можно ознакомиться в этом законе.
Хотите, чтобы что-то отремонтировали, построили или облагородили — нужно идти на собрание жильцов, ведь это главная площадка для предложения идей и решения проблем.
В доме номер 82 в пятом микрорайоне жители активно участвуют в решении вопросов своего дома.
«За счет средств ТСЖ мы детские площадки построили, поставили ограждения, сделали навесы и скамейки возле подъездов», — рассказывает председательница ТСЖ Надежда Григорьевна.
Придомовая территория дома №82 / Фото: Peshcom
По ее словам, на собраниях большинство жителей дома сами предлагают идеи. Помимо ежемесячных сборов, они собирали деньги и на отдельные инициативы — ремонт крыши и строительство стоянки.
Брусчатку и еще одну новую детскую площадку удалось построить за счет бизнесменов, которые вышли на председательницу ТСЖ, реализуя социальные проекты.
«Конечно, некоторые жильцы пассивные. Думают, что кто-то за них сделает, что государство за них сделает. Не всегда хватает желания и участия в финансовых вопросах», — признается Надежда Григорьевна.
Что делать, если квартальные или председатели ТСЖ плохо работают?
Хорошие квартальные и председатели ТСЖ, конечно, есть не везде. Если они не проявляют активность и не хотят решать проблемы жильцов, есть несколько решений.
Первый вариант — это переизбрание квартального или председателя ТСЖ. Согласно законам, они избираются на два года, но могут быть досрочно переизбраны, если не выполняют свои обязанности.
Ещё один способ — это обращение в отдел развития местного самоуправления мэрии Бишкека.
«Граждане могут обращаться к нам по деятельности ТСЖ, квартальных, по деятельности МТУ — на их действие или бездействие, если есть какие-то жалобы. Мы консультируем, приглашаем самих квартальных и председателей. В отдельных случаях мы выезжаем на собрания», — рассказывает сотрудница мэрии Лилия Кучкачева.
Одна из наиболее частых проблем — сложности с переизбранием. «Некоторые привыкли, сидят по 10 лет и не хотят уходить. Был случай, когда мы поставили урны, пригласили участковых, сделали бюллетени. Люди приходили голосовали. Потом мы подсчитали голоса и вынесли решение», — вспоминает Лилия Кучкачева.
Мэрия не может вмешиваться в дела товарищества собственников жилья, потому что территория дома частная, а ТСЖ — юридическое лицо.
Однако в Кодексе о нарушениях есть несколько статей, по которым ТСЖ могут оштрафовать. Например, за нарушение санитарных норм в подъездах, подвалах, чердаках и других местах общего пользования или нарушение правил благоустройства придомовой территории. Также жителей могут наказать, если они вовсе отказываются содержать общее имущество.
Где брать деньги?
Если за решение проблем в городе отвечают городские власти, то они используют бюджетные средства. Но где брать деньги жителям, если инициатива исходит от них?
Есть несколько вариантов: сделать все за свой счет, попытаться продвинуть инициативу в мэрию или акимиат, либо воспользоватьсястимулирующим долевым грантом (СДГ).
Стимулирующий долевой грант — это средства, которые безвозмездно выделяются из бюджета города на его развитие. Цель такого гранта — благоустройство, решение проблем жителей, поддержка их инициатив и вовлечение в решение вопросов.
Главная особенность гранта — с помощью него можно оплатить только половину проекта. Вторую часть вкладывают сами жители из своих средств, либо за счет доноров — депутатов, бизнесменов, международных организаций.
Стимулирующие гранты помогают сделать ремонт, благоустроить территорию или что-то построить. Например, грант можно получить на ремонт крыши в многоквартирном доме, проведение инженерных сетей в жилмассиве, на строительство дорог или детских площадок.
«Грант может пойти на что угодно. Главное собрать деньги и жителей. Причем это очень показательно. Когда жители дают свои деньги, они требуют качества, они голосуют за то, что должно получиться, имеют влияние и вовлеченность», — говорит Ажар Байсалова.
Обычно, активные председатели ТСЖ и квартальные решают вместе с жителями, что им нужно, а затем подают заявки на СДГ.
Так было в одном из многоквартирных домов в районе пересечения улиц Махатмы Ганди и Баялинова. Двухэтажному дому №168 уже более 50 лет.
«Крыша текла, фундамента и отмостки не было. На первом этаже у людей сырость, а на втором этаже потолки осыпались. Тогда мы обговорили, посоветовались со специалистами и решили, что надо делать крышу», — вспоминает председательница ТСЖ Нина Ивановна.
Новая крыша дома №168, отремонтированная с помощью СДГ / Фото: Peshcom
В ее доме 16 квартир и около 30 жильцов, многие из которых — пенсионеры. Отремонтировать крышу за свой счет они просто не могли.
«Я и не знала во сколько выйдет крыша. Начала хлопотать на грант. Пришла в [агентство по развитию города], подготовила все документы. И когда дошла очередь, мне говорят: “Ваша крыша в 500 тысяч сомов выйдет”. Я заплакала», — вспоминает Нина Ивановна. На тот момент в бюджете ТСЖ было только 45 тысяч сомов, от жителей требовалось ещё двести. Вторую половину давал муниципалитет.
Председательница вспоминает, что тогда ей пришлось постоянно ходить в мэрию, акимиат и к депутатам. «Я говорила, либо сносите дом, либо помогайте! Мы бы и за 10 лет не смогли собрать эти 200 тысяч».
После десятка отправленных писем и встреч с городскими чиновниками, которые вначале не хотели помогать, нашлись несколько депутатов горкенеша, выделивших по 100 тысяч. «Прошел тендер, нашли подрядчиков. На счет ТСЖ перевели деньги. Целый месяц крышу делали. Все удачно получилось», — вспоминает Нина Ивановна.
В 2019 году ей удалось воспользоваться грантом во второй раз. Тогда жители дома решили отремонтировать подъезды. В этот раз все прошло быстрее. Сейчас жильцы этого дома вновь собирают деньги, чтобы отремонтировать фасад с помощью гранта.
Подъезд, отремонтированный с помощью СДГ / Фото: Peshcom
Раньше СДГ выдавали в мэрии. Теперь заявки нужно подавать в акимиаты. Решение о выделении гранта принимает специальная комиссия, в которую входят представители бишкекского горкенеша, специалисты районных акимиатов и МТУ.
Каждый год мэрия публикует список приоритетных направлений, по которым будут выдаваться гранты. Например, в 2021 году одно из приоритетных направлений — это ремонт школ. Также в приоритете развитие жилмассивов. На СДГ для каждого района города выделено по пять миллионов сомов. Подавать заявки могут только юридические лица — ТСЖ, квартальные комитеты через МТУ.
Чтобы подать заявку на стимулирующий долевой грант, нужно подготовить пакет документов: детально описать свой проект, рассчитать его предварительную стоимость и объем работ, предоставить документы с подтверждением, что вы в состоянии покрыть половину суммы проекта. Подробнее о процедуре можно узнать впостановлении обСДГ или в акимиатах города.
Кстати, если вам удалось сделать какие-либо улучшения в своем городе или селе, то вы можете рассказать об этом всем, еще и выиграть деньги.
Для этого нужно поделиться своим опытом на электронном портале «Лучшие практики МСУ». Граждане с лучшим проектом могут выиграть до 25 тысяч сомов, а мэрии, МТУ или айыл окмоту — до 150 тысяч сомов. Такой конкурс создан для того, чтобы у жителей был стимул улучшать свои города и села.
Там же вы можете задавать вопросы специалистам по местному самоуправлению, узнавать о грантовых проектах или тренингах и подавать туда свои заявки.
К кому еще можно обращаться за помощью?
В первую очередь, можно работать с депутатами Бишкекского городского кенеша (БГК). У депутатов местных кенешей большой список прав и обязанностей, о которых многие горожане не знают.
С полным списком полномочий депутатов местных кенешей можно ознакомиться в этомзаконе.
Городские службы и мэрия отчитываются перед депутатами, а они обязаны отчитываться перед жителями, постоянно поддерживать с ними связь и принимать предложения. Заседания депутатов должны быть открытыми и доступными для присутствия любого человека.
«Надо ходить на выборы, голосовать за ту партию, в которую веришь, знать список всех депутатов. Заходить к ним, обращаться. Есть открытые дни, когда к ним можно приходить. Если жители будут требовать от депутатов, то ситуация изменится. Важно мониторить обещания, подключать СМИ. Чем больше жители будут просить и требовать, тем больше выхлопа будет», — говорит Ажар Байсалова.
С жалобами и предложениями также можно обращаться по горячей линии 1840 или записавшись на прием к акимам районов, вице-мэру или мэру, которые обязаны принимать и решать проблемы граждан. Также можно участвовать в общественных слушаниях — о них сообщается на сайте мэрии.
Помогать с благоустройством могут неправительственные или международные организации.
Общественный фонд «Городские инициативы» сейчас вместе с жителями жилмассива Бакай-Ата создают общественное пространство. Жители сами спроектировали свои идеи в игре Майнкрафт.
«Самому младшему участнику обсуждений было 8 лет, а старшему — 40. Они проектировали свои идеи для территорий, которые мы выбрали во время предварительного исследования — главный въезд в жилмассив, детская площадка, территория школы и центральная аллея», — рассказывает Сайра Турдумамбетова, менеджер проекта.
Житель Бакай-Аты проектирует общественное пространство в Майнкрафте / Фото: Городские инициативы
После этого за проекты участников голосовали местные жители, различные эксперты, представители мэрии и патрульной милиции. В итоге победила территория школы — теперь «Городские инициативы» будут строить стадион на грант от ООН.
Городские активисты из Каракола благоустроили набережную реки, проходящую через город. Средства для этого они нашли, выиграв конкурс Агентства США по международному развитию (USAID).
«Раньше там ничего не было, просто набережная зона. Рядом не было ни детской площадки, ни места, где можно было бы погулять. Появилась идея возле воды организовать зону отдыха. Также была идея привлечения туристов», — рассказывает активистка Рахат Жамалова.
Теперь вдоль реки на месте пустыря расположен «Ривер парк» — одно из любимых мест каракольцев и приезжающих туристов.
«Ривер парк» / Фото: Peshcom
На то, чтобы согласовать строительство парка и получить все разрешительные документы, у каракольских активистов ушло почти два года. «Нужно начинать, требовать и объединяться. Чем больше людей, тем лучше, чтобы лоббировать какую-то инициативу. Надо не уставать ходить в мэрию, потому что у нас и бюрократия, и мы можем терять надежду, но надо добиваться своего», — советует Рахат.
Депутат Искендер Матраимов и его брат, ранее признавшийся в коррупции экс-зампред таможни Райымбек Матраимов 7 мая открыли новую мечеть «Исмаил-Ата» в Кара-Сууйском районе Ошской области. Информацию об этом опубликовали на инстаграм-странице фонда «Исмаил-Ата».
*Фонд «Исмаил-Ата» — благотворительный фонд политически влиятельной в Кыргызстане семьи Матраимовых. Журналисты-расследователи доказали, что фонд получал большие средства от подпольной сети, отмывшей миллионы из бедной центральноазиатской страны. В период с 2014 по 2019 год благотворительный фонд имени Исмаила Матраимова получил, насколько это общеизвестно, $1,4 млн пожертвований, и примерно половина из них сомнительного происхождения.
Эти деньги, судя по всему, были частью средств подпольной империи грузоперевозок уйгурской семьи Абдукадыр, которая действовала при потворстве кыргызских таможенников.
На церемонии открытия присутствовали представители Духовного управления Кыргызстана, а также сами братья Матраимовы.
В соцсетях распространилось видео, на котором подозреваемый в растрате средств с хаджа экс-муфтий Максат Токтомушев вручает Коран Райымбеку Матраимову.
*Максат Токтомушев, по словам президента Жапарова, подозревается в растрате средств, выделенных на хадж в 2020 году — тогда поездка паломников к святым местам была отменена из-за коронавируса, хотя они оплатили свои билеты. Глава государства утверждает, что отправил в муфтият аудиторскую проверку, после которой выявилась недостача. Были нанесены убытки в 700 тыс. долларов, а еще 155 миллионов сомов были переданы на выборы одной из партий и не восстановлены.
По словам депутата Искендера Матраимова, открытая ими мечеть рассчитана на четыре тысячи человек.
«Строительство мечети завершилось год назад. Но вы знаете, случилась пандемия, все закрылось. Вчера мы с родными были на жума-намазе в Кара-Суу. Максат ажы Токтомушев приехал в мечеть, чтобы провести пятничный намаз. Мы решили для символичности провести мини-открытие», — сказал Искендер Матраимов изданию 24.kg.
Кто такой Райымбек Матраимов?
Райымбек Матраимов с 2015 по 2017 годы занимал должность заместителя главы Гостаможни. В таможенной структуре он работал более 10 лет. За это время он наладил коррупционную схему совместно с подпольным кланом китайского бизнесмена Хабибулы Абдукадыра.
В то время как семейный клан Абдукадыра занимался незаконной перевозкой грузов из Китая в Кыргызстан и далее в другие страны Центральной Азии, Матраимов помогал этой схеме работать, получая при этом «пожертвования» на счета благотворительного фонда его семьи. Журналисты доказали, что через эту схему было выведено $700 млн из Кыргызстана.
Точная сумма денег, которую Матраимов и его родственники заработали благодаря коррупционным схемам, до сих пор неизвестна. Однако признаки внезапного обогащения его семьи были налицо — журналистам, например, удалось найти дорогую недвижимость семьи Матраимовых как в Кыргызстане, так и за его пределами.
В декабре 2020 года власти США внесли Райымбека Матраимова и его жену Уулкан Тургунову в санкционный «список Магнитского» из-за их причастности к масштабной коррупции в Кыргызстане.
После того, как 15 апреля стало известно, что уголовное дело против Матраимова было прекращено, посольство США сообщило о своем «разочаровании», пообещав заморозить его активы.
«Соединенные Штаты по-прежнему намерены замораживать его преступные активы за рубежом и заниматься их возвращением кыргызскому народу», — сообщило посольство. В ответ сторонник Матраимова Дайрбек Орунбеков призвал принять какие-либо «меры» в отношении посла США Дональда Лу.
Президент Садыр Жапаров 6 мая дал интервью турецкому телеканалу TRT Avaz. Он рассказал о конфликте на кыргызско-таджикской границе, о президентской форме правления, о кыргызско-турецких отношениях и о себе. «Клооп» подготовил краткий пересказ интервью президента.
О конфликте на кыргызско-таджикской границе
Жапаров отметил, что на сегодняшний день комиссии двух государств ведут переговоры по делимитации и демаркации госграниц.
«Мы надеемся, что в скором времени мы закончим уточнять наши границы и поставим подписи. Приграничные конфликты продолжатся, если не поставить точку в вопросе границ», — заявил он.
По его словам, почти все тюркские страны, особенно Турция, поддержали Кыргызстан в сложившейся ситуации.
Жапаров заявил, что народ Кыргызстана видел почти все формы правления: президентскую, парламентскую и парламентско-президентскую.
«Однако ни одна форма правления не принесла Кыргызстану ничего хорошего. Мировое сообщество и кыргызстанцы, живущие в стране, в конце концов поняли, что власть должна централизованной. В последние десять лет у нас были три разные ветви власти: у парламента была своя власть, у правительства своя, и у президента своя. Новая Конституция соединила власть воедино, особенно правительство и президента. Парламент стал законодательным органом, который следит за исполнением законов», — сказал он.
По словам Жапарова, экономика Кыргызстана сильно упала за последние 30 лет.
«На сегодня наша экономика в тяжелом состоянии. Но мы разработали стратегию на ближайшие пять лет. Мы надеемся, что в течение двух-трех лет мы выйдем из экономического кризиса», — сказал он.
О кыргызско-турецких отношениях
Президент заявил, что отношения между Кыргызстаном и Турцией в последние годы похолодели из-за бывшего руководства страны, которое вмешалось в отношения России и Турции и показала себя не с лучшей стороны.
«Я убежден, что в скором времени отношения между Кыргызстаном и Турцией вернутся на самый высший уровень. Издревле мы братские народы, нас соединяет тысячелетняя история», — считает Жапаров.
Он подчеркнул, что отныне права турецких инвесторов и бизнесменов в Кыргызстане будет защищать специальное министерство.
Также Жапаров отметил, что будет всячески способствовать работе Кыргызско-Турецкого университета «Манас», который «в последние годы испытывает трудности».
Кроме того, Жапаров предложил телеканалу TRT Avaz сотрудничать с ОТРК.
«Я бы создал все условия для того, чтобы ОТРК сотрудничал с TRT и также транслировался в 30 странах», — сказал президент в интервью.
О коронавирусе
Жапаров рассказал турецкому телеканалу о том, что в Кыргызстане коронавирус лечат с помощью народной медицины.
«Мы ищем разные пути выхода из кризиса COVID-19. В том числе используем народные методы лечения, поэтому в этом году не будет паники, как в прошлом году», — заявил президент.
Президент считает, что для развития страны в первую очередь важны природные ресурсы, затем туризм. А на третьем месте — инвесторы.
«Мы сейчас проводим ревизию по всем нашим полезным ископаемым. Смотрим на то, где мы сами будем разрабатывать [месторождения], где совместно с другими компаниями», — отметил Жапаров.
Также он добавил, что для того, чтобы развивать туризм в Кыргызстане, нужно улучшить сервис. В его планах отправить кыргызстанцев в развитые страны, чтобы они обучились сервису.
О себе
«Я предчувствовал, что стану президентом еще 7-8 лет назад, когда впервые попал за решетку. Меня посадили на ровном месте, я был невиновен. Тогда у меня появилась мечта — вытащить страну из болота», — рассказал Жапаров.
Он заявил, что 80% населения Кыргызстана его привело и посадило на пост главы государства, назвав его последней надеждой.
«Если я буду занимать эту должность ради своей выгоды, ради богатства или власти, тогда погаснет вся надежда Кыргызстана. Народ перестанет верить кому-либо, особенно власти. После этого, возможно Кыргызстан просто исчезнет. Я этого не хочу, поэтому буду работать по своим принципам», — заявил Жапаров.
Первомайский райсуд 8 мая постановил, что постановил лидер партии «Туран» Жениш Молдокматов останется под стражей до 6 июля. Об этом сообщила пресс-служба ведомства.
По их данным, политик будет содержаться в СИЗО-1 ГСИН при минюсте.
Молдокматов был задержан и водворен в ИВС 6 мая. Ему предъявили обвинение по статье «Захват зданий и сооружений» во время октябрьских событий 2020 года.
Адвокат политика Кантемир Турдалиев назвал это задержание незаконным. По его словам сначала Молдокматова допрашивали по другому делу, но вскоре задержали.
Уже будучи в ИВС Молдокматов написал письмо. В нем он раскритиковал действия президента Садыра Жапарова. Политик добавил, что после этого задержания положение страны не станет лучше, а «будет лишь на одного человека меньше среди тех, кто критикует власть».
Кто такой Молдокматов?
Жениш Молдокматов — бывший лидер партии «Замандаш», которая баллотировалась на парламентских выборах 2020 года. Политик активно участвовал в октябрьских событиях, когда сменилась власть в Кыргызстане. Он был в числе тех, кто призывал вернуться в правовое русло.
Позже Молдокматов выступал против новой Конституции, которую предложил президент Садыр Жапаров. Он создал центр «Против Ханституции» вместе с гражданским активистом Тилекматом Куреновым и организовывал митинги против Ханституции.
Вскоре после этого, 16 марта, Куренова задержали, а 26 апреля Куренова отпустили под домашний арест.
5 мая Молдокматов и Куренов направили видеообращение президенту Садыру Жапарову. К нему они прикрепили видеоролики, которые «подтверждают», что огонь на пункте «Головной» в селе Кок-Таш первыми открыли с таджикской стороны.
В обращении Молдокматов потребовал отставки главы ГКНБ Камчыбека Ташиева и главы МВД Уланбека Ниязбекова. По его словам, своим высказыванием об отказе от возмещения ущерба от Таджикистана, Ташиев превысил свои должностные полномочия.
«На сегодняшний только один человек из государственных служащих может сказать такое — и это президент. Или Камчыбек Ташиев президент? Или Ташиеву разрешил Жапаров? Если он разрешил, покажите официальное разрешение, оформленное на бумаге», — заявил Молдокматов.
Пресс-служба аппарата президента 8 мая сообщила, что бывший замглавы ГКНБ Марат Иманкулов назначен секретарем Совета безопасности. Указ подписал президент Садыр Жапаров.
Ранее эту должность занимал Рыскелди Мусаев.
Кто такой Иманкулов?
61-летний Марат Иманкулов больше 20 лет проработал в структурах спецслужб Кыргызстана.
Он уже занимал пост секретаря Совета безопасности в 2010 году. Пробыл он там недолго – через четыре месяца орган был упразднен.
В декабре того же года он был назначен первым заместителем главы Госкомитета нацбезопасности. Однако он ушел с поста в августе 2011 года, чтобы баллотироваться на президентских выборах.
Тогда в президентской гонке выиграл Алмазбек Атамбаев (63%). Третье место по количеству голосов занял нынешний глава ГКНБ Камчыбек Ташиев (14,3%), а Иманкулов набрал всего 5,5 тысяч голосов избирателей.
В 2016 году Иманкулов заявил о политических гонениях на него и его семью из-за критики в адрес Абдиля Сегизбаева, занимавшего тогда пост председателя ГКНБ.
Иманкулов заявил, что его критика в адрес Сегизбаева стала причиной увольнения его брата Муратбека Иманкулова из спецслужб, также он заявил, что ГКНБ «руководят дилетанты».
«В руководстве люди, которые ни дня не работали в этой сфере, а сейчас они управляют такой серьезной структурой», – заявил он.
В ответ на критику ГКНБ опубликовали обращение ветеранов спецслужб Кыргызстана, в котором говорится о «клеветническом характере обвинений в адрес ГКНБ».
Жогорку Кенеш на заседании 6 мая принял сразу в трех чтениях поправки в некоторые законодательные акты в сфере корпоративного управления – в закон «Об акционерных обществах» и Уголовный кодекс.
Этот законопроект даст возможность правительству вмешаться в административно-хозяйственную деятельность общества, если она создает реальную угрозу жизни, здоровью населения или экологии, и концессионер* не выполняет требования по принятию необходимых мер для устранения угрозы.
Таким образом, документ предусматривает временное внешнее государственное управление финансовыми, организационно-распорядительными, кадровыми и другими решениями компании.
*Концессия — вид договора о создании или реконструкции за счет средств инвестора объектов, находящихся в государственной собственности, в результате чего инвестор получает возможность эксплуатировать объект на возмездной основе, собирая доход в свою пользу.
Концессионное соглашение — форма государственно-частного партнёрства, вовлечение частного сектора в эффективное управление государственной собственностью на взаимовыгодных условиях.
Инициаторами законопроекта являются депутаты Акылбек Жапаров и Бактыбек Турусбеков.
Депутат Акылбек Жапаров
Депутат Бактыбек Турусбеков
По итогам голосования за законопроект из 100 зарегистрированных депутатов проголосовало 98 человек, против – 2 человека.
Изначально законопроекта не было в повестке дня, но депутат Жапаров от имени госкомиссии по Кумтору** попросил спикера парламента Таланта Мамытова включить в повестку дня данный законопроект.
«Просим принять дополнения и изменения в закон об акционерных обществах и в Уголовный кодекс сегодня в трех чтениях. На нашем комитете по экономической и фискальной политике опросным путем закончили, мы с Гульшат Кадыровной один раз пересмотрели редакцию. Даст Бог, лидеры 6 фракций ЖК поддержали. Просим включить в повестку дня и поставить на голосование», – обратился Жапаров.
**В феврале 2021 года по инициативе фракции «Республика — Ата-Журт» была создана депутатская комиссия по проверке Кумтора. Руководителем комиссии был назначен депутат Акылбек Жапаров.
В начале марта в компании «Кумтор Голд Компани», которая управляется Centerra Gold Inc., заявили, что проверки депутатской комиссии и других госорганов мешают работе предприятия. В обращении компании говорилось, что председатель госкомиссии по проверке деятельности «Кумтора» депутат Акылбек Жапаров просит руководство компании «Кумтор Голд Компани» предоставить членам комиссии временный офис, оргтехнику и неограниченный доступ ко всем документам.
Также в обращении говорилось, что Жогорку Кенеш не имеет полномочий создавать комиссию, потому что ему осталось работать около четырех месяцев. Кроме того, в компании считают, что парламент должен выполнять «только чисто технические, важные для жизнедеятельности государства функции».
«Складывается впечатление, что в сегодняшних условиях компаниям нужно бросить свою основную деятельность и только отвечать на запросы и проверки госорганов. В такой ситуации говорить о развитии не приходится», — подчеркнули в организации.
Это не первая комиссия, созданная Жогорку Кенешем по проверке деятельности «Кумтора». После свержения президента Курманбека Бакиева народные избранники в 2012-2013 году создавали депутатскую и государственную комиссии по проверке золоторудного рудника. Ту комиссию возглавлял нынешний президент Садыр Жапаров. После проверки комиссия решила, что соглашение, подписанное во время Бакиева в 2009 году, «не соответствует интересам государства», и его следует пересмотреть. После продолжительных переговоров между правительством Кыргызстана и компанией Centerra Gold Inc. в 2017 году было подписано Стратегическое соглашение. Тогда компания согласилась увеличить выплаты на охрану окружающей среды.
Как проходило обсуждение?
Депутат Жапаров во время обсуждения законопроекта в парламенте заявил, что документ касается лишь тех горнодобывающих компаний, которые работают на основании концессионного соглашения.
«Согласно закону о концессиях и концессионных предприятиях, если компания в процессе своей деятельности создаст угрозу жизни и здоровью человека, или нанесет большой ущерб, то есть возможность на три месяца ввести временное внешнее управление на этом предприятии. Но в законодательстве не было прописано, как и кем вводится такое управление. Мы предлагаем обозначить, что выбирать внешнего управленца будет кабинет министров, а также вводим наказание сроком на 5-7 лет, если компания воспротивится введению внешнего управления», ‒ пояснил парламентарий.
Он отметил, что в Кыргызстане существует лишь одно такое предприятие. Депутат Дастан Бекешев спросил, касается ли данный законопроект «Кумтора».
«Я специально не называю. Если вы хотите называть, говорите», – ответил Жапаров.
Тогда Бекешев сказал, что было бы хорошо, если бы специальный закон вывели, не трогая закон об акционерных обществах. Жапаров ответил, что других компаний это не коснется, так как в 3 статье законопроекта написано, что «изменения, предусмотренные законом, распространяются на акционерные общества, реализующие свое право пользования недрами на основе концессионного договора согласно закону о концессиях и концессионных предприятиях».
Депутат Бекешев спросил, не будет ли негативного влияния, если Кыргызстан на мировом уровне назовут рейдером.
«Мы не знаем, какая будет реакция на международном уровне, но по нашим законам мы сами принимаем законы и имеем полную возможность реализовывать», – ответил Жапаров.
Депутат также отметил, что сейчас в суде рассматривается экологический иск в отношении «Кумтора» на 3 млрд 200 млн долларов. Он сказал, что за период работы на руднике «погибло 19 человек, но дела были закрыты после денежных выплат, хотя некоторые уголовные дела сейчас возобновляются вновь».
Бекешев спросил, кто будет выбирать внешнего управляющего от государства и по какому критерию. Жапаров ответил, что по закону его будет выбирать кабинет министров. По его словам, правительство получит право самому утвердить положение и критерии.
Бекешев сказал, что было бы хорошо, если бы расписали критерии того, что у кандидата должно быть финансовое и юридическое образование.
«Вы сами знаете, очень мало людей, которые могут управлять такими крупными компаниями. А какой у них опыт, какая специальность на международном уровне четко указано. К внешнему управляющему будут требования, не ниже, чем на международном уровне», – ответил Жапаров.
Что означает сам законопроект?
Согласно законопроекту, существующий закон об акционерных обществах будет дополнен еще одной статьей. В ней написано, что в случае, если компания нарушает требования охраны недр, установленные законом нормы экологической и промышленной безопасности, или создает угрозу жизни людей, проживающих в зоне влияния работ, но при этом не принимает никаких мер по устранению ущерба, то «полномочия органов управления общества приостанавливаются на срок приостановления действия прав пользования недрами».
В таких случаях органам управления компании запретят принимать решения по административно-хозяйственной и финансовой деятельности, кроме решений, связанных с устранением угрозы жизни или здоровью людей.
«В целях обеспечения продолжения экономической деятельности общества Кабинетом министров вводится временное внешнее управление на срок действия решения о приостановлении права пользования недрами», – написано в законопроекте.
Временного внешнего управляющего назначает глава кабмина, им может быть назначено как физическое лицо, так и юридическое лицо. Внешнему управляющему дадут полномочия исполнительного органа компании, и он будет управлять всеми ее банковскими счетами «независимо от юрисдикции обслуживающего банка».
При этом в документе отмечено, что при внешнем управлении зарплаты сотрудникам среднего звена и ниже должны выдаваться без задержек. Для этого внешний управляющий может распоряжаться финансовыми средствами компании, а реальным органам управления запрещается этому воспрепятствовать.
«В период временного внешнего управления обществом, общее собрание акционеров и совет директоров не имеют права вмешиваться в текущее управление обществом путем дачи прямых инструкций, приказов или иные любые указания в виде просьбы или рекомендации временному внешнему управляющему», – написано в законопроекте.
При нарушении этого закона нарушитель наказывается лишением свободы Ⅲ категории – от пяти до семи с половиной лет.
В справке-обосновании к законопроекту его целью заявлено «обеспечение устранения нарушений в сфере охраны недр, экологической и промышленной безопасности, обеспечение безопасности жизни людей, проживающих в зоне влияния опасных для жизни работ».
«Встречаются случаи, когда недобросовестные компании систематически нарушают требования в сфере охраны недр, экологической и промышленной безопасности, влекущие угрозу жизни и здоровья людей. Недобросовестное отношение к требованиям законодательства наносит ущерб экологии и здоровью населения», – написано в документе.
Инициаторы отмечают, что по другому воздействовать на компанию для устранения нарушений оказалось недостаточно эффективно. Поэтому введение внешнего управления на период приостановления права пользования недрами будет гарантией того, что он устранит возникшую угрозу.
В справке обосновании написано, что в законе о недрах предусмотрены случаи, когда государство может приостановить право пользования недрами на срок до 3 месяцев:
1) нарушения требований охраны недр, экологической и промышленной безопасности, создающие угрозу жизни людей, проживающих в зоне влияния работ;
2) непредоставление отчетов о выполнении геологических, горных работ и отчетов о движении запасов полезных ископаемых в сроки, или предоставления отчетов, содержащих недостоверные сведения;
4) невыполнения требований по аккумулированию средств для рекультивации земельного участка;
5) нарушения сроков оплаты бонуса и/или лицензионных платежей;
6) неуведомление уполномоченного госоргана по недропользованию в установленный срок о смене участников лицензиата (юридического лица), если при смене компания по налоговому законодательству должна выплатить бонус.
Кроме того, в документе написано, что правительство в двухмесячный срок должно принять меры, вытекающие законопроекта.
«Правительство свои актом должно определить порядок введения временного внешнего управления после приостановления права пользования недрами, а также привести свои нормативные правовые акты в соответствие с предлагаемым законопроектом», – написано в справке-обосновании.
Инициаторы добавили, что по результатам общественного обсуждения замечаний и предложений к законопроекту не поступило.
По их данным, проект не противоречит нормам местного законодательства, и международных договорам, участницей которых является Кыргызстан. Кроме того, его принятие не потребует дополнительных финансовых затрат из госбюджета.
Реакция Centerra Gold
Канадская золотодобывающая компания Centerra Gold*** отреагировала на принятие законопроекта в парламенте и 8 мая опубликовала заявление.
Компания пояснила, что ознакомлена с ситуацией и ей известно о «других законопроектах и постановлениях в Кыргызстане, которые стремятся подорвать пересмотренные соглашения по Кумтору от 2009 года». При этом, компании неизвестно, на какой стадии эти проекты.
Согласно заявлению, Стратегическое соглашение предусматривало освобождение Centerra Gold и «Кумтор Голд Компани»y от всех неурегулированных на данный момент претензий, включая возмещение ущерба, который якобы нанесен окружающей среде из-за хранения производственных отходов на ледниках.
Кроме того, Centerra Gold получила результаты налоговых проверок, проведенных Госналоговой службой в 2015–2020 годах. По предварительной информации, «Кумтор Голд Компани» обязали уплатить дополнительные $170 млн на тех же основаниях, что и предыдущие налоги, полученные компанией за удержание дивидендов, отчислений от зарплаты и взносов на соцстрахование.
В компании отметили, что не ясно, пересекаются ли суммы, указанные в последних результатах аудита, с ранее заявленными цифрами.
Согласно заявлению, «Кумтор Голд Компани» строго соблюдает законы и соглашения. Экологические показатели Кумтора соответствуют международным стандартам, и прошли многократный аудит, в том числе, собственным консультантом правительства Кыргызстана.
«Компания извлекла выгоду из тесного и конструктивного диалога с властями Кыргызстана в течение почти 30 лет работы рудника Кумтор. Centerra по-прежнему намерена продолжать сотрудничать в соответствии с пересмотренными проектными соглашениями от 2009 года, которые предусматривают разрешение всех споров в международном арбитраже, если потребуется», — подчеркнули в компании.
В Centerra Gold заключили, что нельзя гарантировать, что нынешние или будущие юридические требования по уплате госпошлины, применение законов к руднику Кумтор и другие претензии могут быть решены без воздействия на компанию.
***Кумтор — самое крупное золоторудное месторождение в Кыргызстане. Его площадь составляет 26,3 тысячи гектаров. Разработкой рудника с 1992 года занимается канадская компания Centerra Gold Inc. Кыргызстан владеет 26% акций этого предприятия, являясь самым крупным держателем акций. На фоне происходящего акции Centerra Gold Inc., частью которой является «Кумтор Голд Компани», упали на 30%.
Реакция общества и бизнеса
Международный деловой совет* (МДС) 7 мая распространил заявление в связи с принятием этого законопроекта в парламенте. В нем отмечено, что документ «позволяет при определенных обстоятельствах предоставить правительству полный контроль над деятельностью определенного субъекта».
МДС подчеркнул, что изменения, вносимые законопроектом, распространяются на акционерные общества, реализующие свое право пользования недрами на основе концессионного договора. На таких условиях в Кыргызстане работает только одно предприятие — «Кумтор Голд Компани».
«Ознакомившись с текстом законопроекта из СМИ, мы были шокированы, и восприняли это как незаконное произвольное решение с далеко идущими негативными последствиями. Это приведет к возможным перебоям в функционировании рудника, нарушениям технической безопасности, к коррупционным проявлениям в кадровой политике, финансовых потоках, а также к многомиллиардным разбирательствам в арбитражном порядке. Потому что нарушаются соглашение 2009 года и другие нормы закона», — сказал глава МДС Аскар Сыдыков.
В организации заявили, что управление сложнейшим высокогорным рудником, стратегическим для страны производством «ни в коем случае нельзя доверять внешнему госуправленцу, каким бы качественным он ни был».
Согласно заявлению, предыдущий опыт и мировая практика показывают, что это может привести к «выводу активов из компании, нарушению бесперебойной работы и другим долгосрочным опасным последствиям».
«В законопроекте речь идет о приостановлении права пользования недрами. Однако в случае остановки деятельности рудника есть вероятность движения горных пород, обвалов, затоплений и других технологических последствий», – отметили в МДС.
Международный деловой совет также обратил внимание на процедурные нарушения при принятии законопроекта.
«Согласно основополагающим принципам права, закон не должен быть направлен на определенных лиц, и недопустимо его применение к одному определенному юридическому лицу. В целом в принятии законопроекта бизнес увидел очень много процедурных нарушений. Создается очень тревожный прецедент, когда при желании государство может получить контроль над любой, даже крупнейшей компанией страны. Это дает сигнал инвесторам, что никакая компания не может считать себя защищенной законом и соглашениями с государством», – подчеркнули в МДС.
В организации выразили сожаление, что парламент принял «такой спорный» законопроект в трех чтениях без обсуждения, за несколько часов, «о чем свидетельствуют высказывания некоторых депутатов».
«Очень надеемся, что глава государства прислушается к мнению бизнес-сообщества и не подпишет этот закон», — сказал глава бизнес-ассоциации Сыдыков.
Он отметил, что в недавнем указе президента планируется запуск новых горнодобывающих проектов в стране со 100-процентной долей участия государства. По его словам, «ни один добросовестный инвестор на такие условия не пойдет».
По мнению главы МДС, нужно обратить внимание не только на ситуацию с Кумтором, но в целом на дальнейшее развитие отрасли, потому что она дает более 20% годового бюджета и имеет большой потенциал для дальнейшего роста.
Для экономики и в целом для страны очень важно обеспечить следование всем нормам закона, гарантировать защиту бизнеса и инвестиций, верховенства права и оказать максимальную помощь субъектам экономики и частному сектору для выхода из экономического кризиса, создания рабочих мест и в целом социально-экономической стабильности в стране.
Ранее депутат Дастан Бекешев писал об этом законопроекте в своем твиттере. По его словам, из-за его принятия «на международном уровне наша страна будет называться рейдером».
«Представляете какой начнется отток капитала. Этот законопроект даст сигнал всем серьезным компаниям держаться подальше от нашей страны», – написал он.
Представляете какой начнется отток капитала. Этот законопроект даст сигнал всем серьезным компаниям держаться подальше от нашей страны.
Бекешев также написал о том, как в парламенте были нарушены процедуры принятия законопроекта.
«Забудьте про общественные обсуждения законопроектов. Сегодня притащили законопроект, зарегистрировали, подписали опросным путем решение Комитета и в трёх чтениях приняли на заседании. По ходу ещё редактировали, меняли, исправляли. […] Никто законопроект не читал. Мне дали в одном варианте, а он был принят в другом варианте», – написал он.
Никто законопроект не читал. Мне дали в одном варианте, а он был принят в другом варианте.
