Местные органы власти с 1 декабря получат полномочия решать, когда и где возобновлять различные виды экономической деятельности с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил. Об этом на заседании Республиканского штаба по борьбе с коронавирусом 24 ноября сказала его глава и вице-премьерка Эльвира Сурабалдиева.
По данным пресс-службы правительства, члены Штаба подняли вопрос о том, когда смогут заработать общеобразовательные учреждения, кинотеатры и некоторые виды экономической деятельности.
Тогда правительство предложило с 1 декабря 2020 года делегировать местным органам власти полномочия по разрешению различных видов деятельности на вверенных территориях.
«При этом в обязательном порядке должны соблюдаться: масочный режим, социальная дистанция и иные санитарно-эпидемиологические правила. Профильными госорганами будут разработаны соответствующие алгоритмы по контролю безопасности эпидситуации на местах в соответствии с уровнем заболеваемости и нагрузкой на медучреждения», — сказала вице-премьер-министресса.
Сурабалдиева добавила, что Штаб будет держать на контроле ситуацию по COVID-19 в регионах.Она отметила, что нужно подумать о новогодних праздниках: или полностью отказаться от их коллективного празднования, или разрешить его, но с ограничениями.
Также на заседании рассмотрели строительство новых больниц и их оснащение медоборудованием и инвентарем. Чиновница призвала своевременно завершить все объекты и уделить этому особое внимание.
«Кроме того, руководителям регионов необходимо представить детальную информацию по полученной гумпомощи и ее распределению. Необходим четкий учет и анализ получаемой помощи», — сказала Сурабалдиева.
Ограничения из-за коронавируса
Сейчас в Кыргызстане действует режим чрезвычайной ситуации, введенный 24 марта. Вместе с ним ввели ограничения на ряд видов экономической деятельности: были закрыты кафе и рестораны, кинотеатры и театры, торговые центры и рынки.
Позже власти разрешили предпринимателям работать с ограничением во времени. Например, сейчас общественные точки питания могут работать до полуночи, обслуживая не более 50 человек одновременно из-за запрета массовых мероприятий.
Однако не все заведения соблюдают эти требования. Ресторан «Кайнар» уже несколько раз оштрафовали за проведение банкетов с большим количеством людей. При этом в конце сентября бишкекские рестораторы вышли на митинг с требованием разрешить им работать полноценно.
И.о. мэра столицы Балбак Тулобаев в начале ноября хотел закрыть кафе, рестораны и ночные клубы Бишкека на две недели из-за ухудшающейся эпидситуации в городе. Но уже на совместном заседании со Штабом и Сурабалдиевой заявил, что его переубедили. Вице-премьер-министресса считает, что проблема не в деятельности тойкана, а в людях, которые продолжают собираться на массовые мероприятия.
По прогнозам замминистра здравоохранения Нурболота Усенбаева, Кыргызстан сейчас переживает второй пик заражений коронавирусом. На 24 ноября в стране зафиксировано всего 70 366 случаев инфицирования COVID-19.
Из них с выздоровлением из больниц и домашней изоляции выписали 61 593 пациента, а 1 241 человек скончался.
Кандидаты в президенты Клара Сооронкулова, Токтайым Уметалиева, Садык Шер-Нияз, Каныбек Иманалиев, Бектур Асанов, Кубанычбек Токтосунов и Бактыбек Жумабеков 24 ноября провели пресс-конференцию, где высказались о нарушениях закона со стороны Садыра Жапарова. Они заявили, что Жапаров нарушает права кандидатов в президенты и использует админресурс с целью набрать большее количество голосов на досрочных президентских выборах.
Незаконная агитация
Кандидатка в президенты Клара Сооронкулова заявила, что Садыр Жапаров грубо нарушает закон, используя свои полномочия для проведения незаконной агитации.
«Он успел съездить во все регионы и использовал площадки как место для агитации. Он обещал, что пойдет на выборы как обычный гражданин. Во вчерашнем интервью стало ясно и понятно, что все политрешения принимаются с его участием. Справедливость и честность выборов поставлена под сомнение», — сказала Сооронкулова.
Она считает, что со стороны Жапарова грубо попирается принцип равноправия перед законом, и досрочные выборы президента могут превратиться в «очередную грязную и нечестную кампанию».
О помиловании 230 заключённых
Клара Сооронкулова поставила под сомнения законность помилования 230 заключённых.
Указ об их помиловании подписал Садыр Жапаров, пока был на посту и.о. президента Кыргызстана. Согласно документу, были помилованы 230 заключенных. Вместе с этим сокращены сроки наказаний у 38 осужденных.
Она потребовала, чтобы в ГСИН огласили список 268 помилованных.
«Вчерашнее интервью вызвало тревогу и по другим причинам — 268 человек помилованы за очень короткий срок, там требуются сроки, прохождение определенных этапов. Комиссия по помилованию президента состоит из общественности. Общество вправе знать, кого освободили от наказания, потому что среди них есть насильники и убийцы», — считает кандидатка.
Об экономической амнистии
Клара Сооронкулова считает, что экономическая амнистия, объявленная Садыром Жапаровым, не соответствует требованиям закона. По её словам, Жапаров не может назвать имена людей, которые попали под амнистию, что вызывает сомнения.
«Но они же нарушили права, законы, их надо задерживать. Кого-то «обезжирили» и молчат. Они должны быть привлечены к ответственности по всей строгости закона, а имущество должно быть конфисковано. Это же натуральный рэкет», — заявила Сооронкулова.
*Садыр Жапаров 21 октября выпустил официальное заявление, в котором объявил экономическую амнистию в 30-дневный срок.
Целью амнистии Жапаров назвал пополнение бюджета и обеспечение выплаты внешнего долга страны. Он предложил коррупционерам, а также нарушившим закон чиновникам и предпринимателям добровольно возместить награбленное и обещает освобождение от всех видов наказаний и конфиденциальность.
О неуважительном отношении к другим кандидатам
Кандидат Садык Шер-Нияз считает, что Садыр Жапаров неуважительно относится к своим оппонентам. По его словам, заявления Жапарова в интервью 7 каналу 24 ноября, могут привести к расколу общества.
«В заявлении Жапарова полно противоречий, как и в его отношении к оппонентам. Его высказывания можно расценивать как возможные репрессии», — сказал Шер-Нияз.
Кандидат считает, что Жапаров своими действиями и высказываниями пытается дискредитировать своих оппонентов.
«Нужно называть своих оппонентов именно «оппонентами в идейном поле», а не «врагами общества». Такие заявления могут привести к худшим результатам», — считает Шер-Нияз.
Против узурпации власти
Садык Шер-Нияз считает, что поправки в проект новой Конституции, которые инициировал Садыр Жапаров, противоречат закону и наделяют президента безграничными полномочиями.
*Проект новой Конституции был опубликован на сайте парламента 17 ноября. Авторами поправок в закон числятся 80 депутатов.
Проект Конституции уже прозвали «Ханституцией», потому что он наделяет главу государства еще большими возможностями
Инициатором поправок в главный закон страны был Жапаров, который в свою очередь занимается продвижением законопроекта. Его лоббировали политики, политологи и другие лица. А вот юристы раскритиковали.
Уже после того, как Жапаров впервые описал, какие изменения хочет видеть в Конституции, юристы заявили, что это не поправки, а подмена Конституции. Кроме того, шестой созыв парламента не обладает полномочиями инициировать такие серьезные законопроекты.
Шер-Нияз не согласен с тем, что массовые протесты, прошедшие после парламентских выборов 4 октября привели к инициированию поправок в Конституцию.
«Разве народ вышел на протесты, чтобы сделать Жапарова президентом? У протестующих были другие требования, а сейчас мы идем совсем по другому пути. Там была пролита кровь. Народ с кровью доказывал, что не должно быть узурпации власти и президентской формы правления», — заявил Шер-Нияз.
«Безграмотный управленец»
Ещё один участник конференции и кандидат в президенты Каныбек Иманалиев считает, что Жапаров не может занимать должность главы государства без высшего образования.
«Если Садыр Жапаров станет президентом, то страна получит самого безграмотного управленца за всю историю. Он даже Физкультурный институт не окончил», — отметил Иманалиев.
По его словам, в случае избрания Жапарова президентом, «Кыргызстан превратится во второй Афганистан».
Досрочные выборы президента
Досрочные выборы президента в Кыргызстане должны пройти 10 января 2020 года. Заявление в ЦИК подали более 60 кандидатов, но часть из них уже сошла с гонки.
В списке кандидатов числится и Садыр Жапаров, который 14 ноября сложил с себя полномочия и.о. президента и премьер-министра.
Эти должности он получил на фоне политического кризиса, который наступил после массовых протестов несогласных с парламентскими выборами 4 октября.
Тогда соратники Жапарова освободили его из мест заключения и путём угроз помогли чиновнику добиться отставки тогдашнего президента Сооронбая Жээнбекова. После этого Жапаров занял пост и.о. главы государства и премьер-министра.
Кандидат в президенты Садыр Жапаров 23 ноября дал интервью 7 каналу, который связывают с его другом, председателем ГКНБ Камчыбеком Ташиевым. В своей речи Жапаров раскритиковал депутата Омурбека Текебаева и вспомнил его дело по обвинению в коррупции.
Садыр Жапаров заявил, что в 2010 году Омурбек Текебаев хотел продать компанию MegaCom российскому бизнесмену Леониду Маевскому за $1 млн.
«Когда я был и.о. президента, то не мог сказать об этом. Сейчас могу. Об этом знают все, и бывший депутат парламента Феликс Кулов. Если он опровергнет, это может доказать [экс-заместитель секретаря Совбеза] Омурбек Суваналиев и я. MegaCom хотели продать две компании, один из них Текебаев. Он потратил миллион на выборы. После хотел остальную сумму прикарманить», — заявил Жапаров.
Чиновник отметил, что знаком с лидером партии «Ата Мекен» 30 лет, но «увидел его настоящее лицо, когда начал работать с ним вместе».
«До этого я знал его только по телевизору и уважал как оппозиционного политика. У подстрекательства должны быть границы. Народ не должен следовать за интриганами. Вся политическая элита знает, что в 2010 году Текебаев написал Конституцию в своих интересах. Потому что он думал, что в парламент придет с большинством голосов и станет спикером. Хотел править 5-10 лет», — заявил кандидат.
«Несолидно голословно утверждать»
Экс-премьер-министр Феликс Кулов позже прокомментировал заявление Жапарова о том, что якобы вся политическая элита знала о получении взятки Омурбеком Текебаевым.
Он отметил, что не знает, на чем основаны подобные утверждения, но повторил то, о чем говорил под присягой на следствии и в суде над Текебаевым. По его словам, Маевский рассказал, что встречался с Текебаевым 21 декабря 2010 года, поэтому Кулова спросили, где депутат находился в этот день.
«Именно в эти дни шли усиленные консультации о целесообразности создания парламентской оппозиции. Поэтому мы его искали, но на работе его не было и мне сообщили, что, наверное, его не будет, возможно, он ушел праздновать свой день рождения. Помню, по этому поводу я еще пошутил, сказав, что Текебаев — великий человек, оказывается, он родился в один день 21 декабря со Сталиным. Но позже мне уточнили, что его день рождения 22 декабря», – пояснил Кулов.
Он отметил, что по итогу Текебаева не нашли в тот день, поэтому фракция «Ар-Намыс» с фракцией «Ата Мекен» тогда не создали оппозиционную коалицию.
Политик заявил, что после распространения информации о том, что Маевский якобы передал Текебаеву $1 млн, сам Кулов выступил с заявлением привлечь бизнесмена за контрабандный ввоз в страну незадекларированной валюты в особо крупном размере.
Кулов отметил, что никогда бы не выступил с заявлениями в поддержку Текебаева, если бы был уверен в его причастности. Он добавил, что со стороны Жапарова было «несолидно голословно утверждать о получении взятки».
«Элементарный анализ с очевидностью показывает, что дело было состряпано по поручению Атамбаева, ведь ни для кого не секрет его, мягко говоря, неприязненное отношение к Текебаеву. К слову сказать, подобных уголовных дел в бытность Атамбаева было немало, и они всем известны», – сказал экс-премьер-министр.
Феликс Кулов призвал Садыра Жапарова дать показания в суде, если тот считает своё заявление «не пустыми словами». Иначе, по словам Кулова, заявление Жапарова может быть расценено, как заведомо ложное сообщение о преступлении.
«При всем сострадании к человеку, пережившему немало горя и личных трагедий, это не может служить оправданием его бездоказательно-агрессивного очернения других людей. Тем более Жапаров сам пережил и пострадал от несправедливости нашей гнилой судебной системы», – отметил Кулов.
Кампания против Текебаева
Во время политического кризиса в Кыргызстане, который наступил после массовых протестов в октябре, Текебаев активно занялся оппозиционной деятельностью из-за чего подвергается давлению со стороны сторонников Жапарова.
Например, он выступил против проекта новой Конституции. В частности, он не согласен с переписыванием главного закона страны и предлагаемыми изменениями, которые увеличат полномочия президента. Текебаев вступил в спор в Бектуром Зулпиевым, предполагаемым автором проекта новой Конституции и бывшим юристом Курманбека Бакиева. Последний заявил, что не причастен к данному документу, а позже это подтвердила и пресс-служба президента.
После этого в различных пабликах появились видео и статьи против Омурбека Текебаева. В том числе и в телеграм канале под названием «Садыр Жапаров». Одно из видео в паблике называлось «Текебаев никто для народа», были там и еще несколько других публикаций «7 канала» о Текебаеве и его «интригах». Однако, пресс-служба Жапарова не подтверждает, что телеграм-канал «Садыр Жапаров» принадлежит чиновнику.
Ранее Садыр Жапаров пообещал, что 23 ноября расскажет, кто «главный враг» проекта новой Конституции.
Иск против мандата Текебаева
Поэт Темирлан Ормуков подал иск в Первомайский районный суд Бишкека о лишении Омурбека Текебаева депутатского мандата. 23 ноября суд его удовлетворил.
«Текебаев больше не депутат – я выиграл суд. Пойду теперь в Конституционную палату Верховного суда, все законы в котором он принимал участие – незаконны. Потому что человек с улицы не может участвовать в голосованиях в парламенте», – написал Орумков.
Информацию о решении суда также подтвердил и сам Текебаев. Он отметил, что не участвовал в судебном заседании и назвал вердикт «политическим решением».
«Были случаи, когда сидящие сейчас во власти запугивали меня на глазах у других лидеров парламентских фракций и других свидетелей о том, что “надо будет, отберем мандат”. Суды продолжают выполнять политические заказы», – сказал политик.
В ЦИКе пока не сообщали о лишении Текебаева парламентского мандата.
Мандат Текебаева
Центральная избирательная комиссия 15 октября вернула мандат лидеру партии «Ата Мекен» Омурбеку Текебаеву. Он лишился своего статуса в 2017 году из-за уголовного преследования.
Право вернуться в Жогорку Кенеш появилось у оппозиционера после того, как Верховный суд отменил приговор предыдущих инстанций. Сейчас уголовное дело Текебаева отправили на пересмотр. Пока политику не вынесли обвинительный приговор, он имеет право работать в парламенте.
Ранее комиссия отказала Текебаеву в возвращении мандата, потому что свободных кресел в шестом созыве не оказалось. Однако, кандидат в президенты Садык Шер-Нияз добровольно освободил своё кресло в парламенте, в пользу лидера своей партии.
Дело Текебаева
Лидер оппозиционной «Ата Мекен» находился в конфронтации с бывшим президентом Алмазбеком Атамбаевым с 2016 года. Сперва партия не поддержала конституционную реформу Атамбаева.
Затем Текебаев обвинил президента в незаконном приобретении земли в Кой-Таше и в получении теневых доходов. А юристы партии заявили, что Атамбаев причастен к грузу в разбившемся «Боинге-747» возле поселка Дачи-СУ.
Следующим шагом оппозиции должен был стать импичмент Атамбаеву весной 2017 года. Но в феврале 2017 года Текебаева арестовали. Как и его сопартийца Дуйшонкула Чотонова.
Политиков обвиняли в том, что в 2010 году они получили взятку в $1 млн у российского бизнесмена Леонида Маевского в обмен на управление сотовым госоператором MegaCom.
В 2017 году Текебаева и Чотонова признали виновными в коррупции и вымогательстве. Аффилированный с Текебаевым телеканал «Сентябрь» закрыли из-за «экстремистских материалов». ЦИК после приговора досрочно отозвала мандат Текебаева.
Летом 2019 года Верховный суд отменил приговор Текебаеву и направил его дело на пересмотр. После этого зампредседателя ЦИКа Абдыжапар Бекматов заявил, что Текебаев свой мандат не получит, даже если его оправдают. Для этого шага в Кыргызстане нет законодательной базы.
По словам Бекматова, Текебаев уже не мог вернуть мандат шестого созыва, но имел право баллотироваться в седьмой созыв на выборах 2020 года. Лидер ата-мекеновцев идти на выборы не захотел: решил «освободить дорогу молодым» в политике. Но после беспорядков и начала политического кризиса Омурбек Чиркешович решил вернуться в парламент.
Посольство России сообщило, что Кыргызстану окажут продовольственную помощь на $8 млн. На эти деньги куплено 9 тысяч тонн продовольствия для поддержки кыргызстанских семей, живущих за чертой бедности.
По данным посольства, 25 ноября Кыргызстан получит пшеничную муку и растительное масло, которое затем распределят по регионам страны. Проект реализуется совместно со Всемирной продовольственной программой ООН.
«Россия продолжит финансировать и другие проекты по укреплению продовольственной безопасности Киргизии, в том числе по обеспечению горячим питанием учеников начальных классов в школах республики», — говорится в сообщении посольства.
Помощь во время пандемии
За время пандемии коронавируса Кыргызстан получил разного рода помощь от международных организаций. Кроме безвозмездной помощи, власти страны также брали и кредиты на финансовую поддержку бюджета из-за последствий пандемии.
По данным Министерства финансов, власти привлекли в страну за время пандемии более $774 млн, из которых поступило уже $343,3 млн.
Большинство из этих средств — $271,3 млн — это кредиты от международных институтов, а $72 млн составляют гранты.
По словам главного специалиста Управления международного сотрудничества Минфина Нурбека Акжолова, больше всего средств — $245,7 млн — ушло на поддержку госбюджета и на гарантированные социальные выплаты государства.
В Бишкекской городском кенеше (БГК) образована новая коалиция большинства. По информации издания 24.kg в новую коалицию вошли фракции «Республика — Ата Журт», «Мекеним Кыргызстан» и СДПК.
Эти три фракции и ранее составляли коалицию, однако теперь в нее не входит партия «Онугуу — Прогресс». Лидером новой коалиции избран депутат от СДПК Жумабек Салымбеков.
Его заместителями избраны Анатолий Горбунов (фракция «Республика — Ата Журт») и Нургазы Каримов (фракция «Мекеним Кыргызстан»).
Новая коалиция решила перенести очередную сессия Бишкекского горкенеша на 2 декабря. Это не первый раз, когда депутаты горкенеша переносят свою сессию.
Ранее лидер фракции «Кыргызстан» Куванычбек Конгантиев на своей странице в фейсбуке написал, что депутаты БГК не могут собраться для заседания, несмотря на все общественно-политические события в столице.
Тогда Конгантиев заявил, что заседание депутатов нужно провести, чтобы рассмотреть вопросы по поддержке малого и среднего бизнеса. Кроме этого, депутат предлагал поднять вопрос о готовности города ко второй волне заражений коронавирусом.
Оперативники Иссык-Кульской области задержали двух подозреваемых в серии взломов и ограблений совершенных с февраля по октябрь 2020 года. Об этом сообщила пресс-служба УВД Иссык-Кульской области.
В результате розыскных мероприятий, были задержаны 31-летний житель Ак-Суйского района и 35-летний житель пригорода Бишкека. Они уже состояли на оперативном учете как члены ОПГ. Суд назначил им меру пресечения в виде ареста на два месяца.
По данным следствия, с февраля по октябрь месяц на территории Ак-Суйского района и города Каракол произошел ряд краж с банковских учреждений и торговых магазинов. Общая сумма ущерба всех случаев оценивается в сумму свыше 900 тысяч сомов.
«Так, 10 февраля в селе Теплоключенка Ак-Суйского района неизвестные лица путем взлома проникли в помещение микрокредитной компании «Мол-Булак», и совершили кражу мобильных телефонов на общую сумму 800 тысяч сомов», — сообщила пресс-служба УВД.
По ее данным, уже 21 июля в этом же селе злоумышленники взломали дверь и проникли в здание банка «Бай Тушум». Там они похитили денежные средства с терминала в размере 91 250 сомов.
В сентябре в городе Каракол произошла такая же попытка вскрытия терминала в «Бакай банке», однако похитителям не удалось совершить кражу.
Через месяц в Караколе были зафиксированы 3 факта кражи с торговых точек — тогда злоумышленники похитили товары на общую сумму свыше 50 тысяч сомов.
Все перечисленные факты были зарегистрированы в ЕРПП по статьям «Кража» Уголовного Кодекса и статье «Кража в незначительном размере» Кодекса о проступках, были начаты досудебные производства.
Сейчас милиционеры продолжают следствие и проверяют, причастны ли задержанные мужчины к другим аналогичным преступлениям.
На днях СМИ облетела новость о странной находке, которую петербуржец обнаружил в купленном ботинке известного бренда The North Face. На крошечном квадратике бумаги по-английски было написано «Помогите. Я в тюрьме в Китае. Пожалуйста, помогите. Уйгур». Компания заявила, что не использует в своих производственных цепочках принудительный труд, но обещала провести внутреннее расследование.
Найденная россиянином записка в обуви: «Помогите. Я в тюрьме в Китае. Пожалуйста, помогите. Уйгур».
12 ноября глава китайского подразделения немецкого автогиганта «Фольксваген» Стефан Валленштейн в интервью ВВС также был вынужден заявить что-то похожее. Нет, компания не использует на своих заводах рабский труд узников концентрационных лагерей. Ее политика найма соответствует мировым стандартам. Но, честно говоря, ни в чем полностью быть уверенным нельзя: «Фольксваген» «не отвечает за жизнь сотрудников за пределами предприятия». Речь шла о заводе компании в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая (СУАР).
Ни один бренд не хочет, чтобы его название стояло в одном предложении со словосочетанием «концентрационный лагерь», но, к счастью для The North Face и Volkswagen, они оказались в списке не одни: согласно февральскому исследованию Австралийского института стратегической политики, 82 мировых бренда так или иначе использовали труд заключенных синьцзянских «лагерей перевоспитания» в своих производственных цепочках. После публикации доклада многие, например H&M, выбрали путь шумного отказа от сотрудничества с китайским регионом, но отнюдь не ушли из страны. Другие просто заявили о том, что все рабочие трудятся у них добровольно и никаких оснований в обвинениях австралийского центра нет.
История китайской политики в отношении уйгуров занимала внимание СМИ в относительно спокойных 2017 и 2018 годах, но в 2020-м шансов у нее на фоне мировых катаклизмов было мало. А ведь это — один из ключевых сюжетов, много говорящий и о современном Китае, и о том, как мировое сообщество трансформируется под его влиянием.
Многие негативно настроенные к КНР политики на Западе считали, что именно преследования уйгуров наконец-то откроют миру глаза на «истинную сущность Компартии Китая» и приведут к всемирной блокаде «диктаторского государства».
На практике же вышло по-другому: права человека традиционно с разгромным счетом проиграли политике и экономике. Более того, череда совершенных мусульманами терактов в западных странах дала возможность Китаю перейти в контрнаступление и утверждать, что именно его сверхжесткая политика обеспечила мир и покой полуторамиллиардной стране. В своей политике отношения к «потенциально проблемным» меньшинствам Китай явно идет в контртренде к двум другим существующим моделям — евроамериканской и российской — и ставит перед остальным человечеством вопросы, ответить на которые очень трудно.
Из этнографии в политику
До 2017 года про существование уйгуров знала лишь узкая группа специалистов по Китаю и народам Центральной Азии. В 1875 году полунезависимое (но ассоциированное с Китаем) уйгурское государство было окончательно завоевано Пекином, но с началом периода постреволюционной смуты (1911–1949 годы) опять вернулось к прежнему статусу, пытаясь балансировать между правительством Китайской Республики и соседнего СССР, где проживали этнически и культурно близкие уйгурам узбеки и казахи. Конец вольнице был положен Мао Цзэдуном, объединившим страну в единую Китайскую Народную Республику.
С этого момента началась массовая миграция в регион китайцев-ханьцев, отправившихся (с разной степенью добровольности) поднимать местную экономику. Это запустило распад общины: желающая интегрироваться в современное общество молодежь начинала работать на китайских предприятиях, постепенно теряя связь с традициями. Процесс шел не беспроблемно: часто между китайцами и уйгурами возникали конфликты на культурно-бытовой и экономической почве. Оседлые городские китайцы быстро заняли верхние этажи экономической пирамиды СУАРа, вызывая у местных вполне понятные негативные эмоции. Тем не менее в период диктатуры Мао все в целом ограничивалось глухим недовольством.
В 1980-х, когда в страну пришла рыночная экономика, а ограничения на перемещения людей ослабли, политическая ситуация в Синьцзяне начала медленно накаляться. Путешествия на хадж в Мекку и учеба в исламских университетах возродили у определенной части активного уйгурского населения надежду на создание отдельного государства Восточный Туркестан. Подспорьем этому стала идеология исламизма, но тут стоит сразу оговориться, что никакой единой идеологии у уйгурских радикалов никогда не было: некоторые хотели отельного государства, некоторые — расширения культурно-религиозной автономии, а некоторые — установления всемирного халифата (такие в 2011–2013 годах отправились в Сирию). Группы постоянно перемешивались и распадались, затрудняя подсчет и определение.
С 1992 года СУАР начали регулярно сотрясать террористические акты. Китайские источники дают цифру в 194 убитых и более 1000 раненых в ходе этих атак гражданских лиц до 2017 года. Самым жутким терактом стало нападение на рынок в Урумчи в мае 2014 года, когда въехавшие на оживленную площадь на двух пикапах террористы начали разбрасывать пакеты с взрывчаткой, убив 43 человека и ранив 90. С середины нулевых интенсивность терактов нарастала, к ним добавились по-настоящему крупные столкновения с полицией и нападения на блокпосты, происходившие по нескольку раз в год.
Самым мрачным стал 2009 год, когда в ходе массовых беспорядков в столице СУАР Урумчи погибло 197 и было ранено более 1700 человек (в основном сами нападавшие уйгуры).
Обмен гурий на юани
Претензии уйгурских радикалов к китайским властям помимо экономической плоскости лежали, конечно, и в идеологической. Агрессивно атеистическое коммунистическое государство эпохи Мао Цзэдуна уступило в 1980-е годы место более мягкому и умному, но все же достаточно репрессивному режиму, одним из столпов которого оставалось стремление «выровнять» население по языковому и религиозному признакам. С середины 1980-х наступил период сокращения пространства уйгурского языка, образовательная и религиозная политика стала допускать меньше отклонений от генеральной линии. Фактически уйгуров пытались трансформировать по образу и подобию китайских мусульман хуэй, отличающихся от остальных жителей КНР лишь забавными национальными костюмами, песнями, танцами и некоторыми незначительными традициями.
При этом ускорилась миграция в регион китайцев-ханьцев, которых при Дэн Сяопине заманивали поднимать экономику отсталого «дикого запада» длинным юанем. С 1949 по 2008 год доля ханьцев среди местного населения выросла с 6,7 до 40%. По мнению руководителей уйгурских радикалов, эта политика была специально спланированным «демографическим геноцидом», призванным размыть население Синьцзяна и уничтожить уйгуров как нацию. Впрочем, уйгуры, как и любые другие меньшинства, пользовались в Китае и преимуществами. Они имели возможность заводить двух детей в городах и трех — в сельской местности, тогда как для этнических китайцев это стало полностью легально только в 2016 году. Меньшинствам было официально легче набрать баллы для поступления в университеты, а многие государственные компании обязаны были набирать «модельных граждан» нетитульных национальностей, включая уйгуров.
Радикалам этого было явно недостаточно. Китайские и уйгурские деятели при описании процессов в регионе явно говорят на разных языках. СМИ, представители госорганов и даже обычные жители КНР, с которыми довелось общаться автору этих строк, указывают на небывалый экономический подъем СУАР в последние десятилетия: как пишет агентство «Синьхуа», с 1978 по 2018 год подушевой доход уйгуров вырос в 100 раз; средняя продолжительность жизни — с 30 лет в 1949 году до 72,3 года сегодня (столько же, сколько и в России, и на 4 года меньше, чем в Китае в среднем). Сами же уйгуры рассказывают истории о том, что их заставляют брить бороды, запрещают соблюдать Рамадан, часто дискриминируют при приеме на работу, вытесняют их язык и превращают мечети в органы государственной пропаганды.
Обе истории — правда, и обе стороны одинаково далеки от понимания друг друга. Для никогда не имевших собственной монотеистической религии и ориентированных на чисто экономические ценности китайцев верующие мусульмане выглядят опасными сумасшедшими, не желающими наслаждаться благами цивилизации. Для значительной части уйгуров китайцы выглядят захватчиками их земли, разрушителями традиций и безбожниками, поклоняющимися золотому тельцу и красным вождям. Страх исчезновения, религиозный гнев, стремление уйгуров сохранить свои традиции наталкивались на мертвые коммунистические лозунги о братстве трудящихся и пользе единства нации. Ислам предлагалось сделать «патриотической религией», то есть просто превратить в выхолощенную бутафорию, придаток департаментов пропаганды парткомов КПК на местах.
Узкий специалист
До середины десятых годов в скорое разрешение «уйгурского вопроса» мало кто верил. Китайцы строили в СУАР новые заводы и принимали новые инструкции, уйгуры устраивали теракты и нападения на полицию и армию. Запад решительно поддерживал борьбу уйгурского народа за свободу, но никаких действий не предпринимал. Несколько уйгурских сепаратистских организаций действовало за пределами КНР (в основном в США и Канаде), до 3 тысяч уйгуров воевало на стороне ИГ (запрещенного в России) в Сирии.
Председатель КНР Си Цзиньпин, фото: пресс-служба президента Кыргызстана
Все начало меняться с приходом к власти в КНР в 2013 году нового генерального секретаря Компартии Си Цзиньпина. От двух предшественников его отличали три вещи: уверенность в том, что именно он призван спасти Китай от коррупции, хаоса и развала; постоянные обращения к тематике «возрождения нации» и восстановления некой попранной десятки и сотни лет назад исторической справедливости; стремление усилить личный и партийный контроль над всеми сферами жизни общества. Именно при нем Китаю предстояло выполнить первую «столетнюю цель»: к 2021 году (столетию основания Компартии) полностью искоренить нищету, голод и слабость, которые терзали страну долгие десятилетия. Подойти к такой важной дате с полыхающей окраиной было никак нельзя.
В 2016 году на место руководителя парткома региона был назначен человек по имени Чэнь Цюаньго, ранее руководивший другим неспокойным краем — Тибетом. Проблемы тибетцев были схожи с проблемами уйгуров: не совсем добровольно присоединившись к Китаю в 1951 году, они отказывались признавать единственным богом Компартию и разменивать нирвану на «китайскую мечту о сильной нации». Тибетцев было мало (5,4 миллиона по сравнению с 12 миллионами уйгуров), их религия к насилию располагала меньше, и главным символическим инструментом противостояния Пекину стали протесты и самосожжения, совершаемые в основном монахами. Ответ Чэнь Цюаньго (правил регионом с 2011 по 2016 год) состоял в вербовке агентов-осведомителей, тотальной слежке, сносе наиболее ретивых монастырей и программах «перевоспитания» монахов, где тех пытались превратить в послушных китайских граждан.
После назначения на новый пост опыт был целиком перенесен на негостеприимную синьцзянскую почву. В течение 2016 и 2017 годов было нанято более 90 тысяч полицейских, вдвое больше, чем за предыдущие семь лет. По всему региону было установлено около 7300 блокпостов, задачей которых было следить за перемещениями граждан.
К 2017 году на Синьцзян уже приходилось более 21% всех арестов в стране
Несмотря на то что его население не превышало 2% от общего. Их число выросло по сравнению с 2016 годом в 8 раз. К середине 2017 года стала накапливаться масса свидетельств того, что в регионе ведется строительство множества учреждений, напоминавших по рассказам что-то среднее между школой, тюрьмой и реабилитационным центром для наркотически зависимых. Так мир узнал о «центрах переподготовки и профессионального образования», известных за пределами Китая как «лагеря перевоспитания» или «уйгурские концлагеря».
Борода до тюрьмы доведет
Информация о лагерях поступала из нескольких источников. Главный — рассказы людей, которым удалось бежать оттуда или «перевоспитаться», пройдя все требуемые этапы. Ситуация выглядела следующим образом. Чтобы попасть в лагерь, необходимо было выполнить одно из следующих условий: демонстрировать «излишнюю религиозность» (носить национальную одежду, длинную бороду, регулярно ходить в мечеть, не пить алкоголь или не есть свинину на официальных мероприятиях, ездить в хадж и т. п.); иметь родственников, постоянно живущих за рубежом; часто выезжать за границу в мусульманские страны; иметь хоть какое-то отношение с осужденными за терроризм или экстремизм; не давать женщинам в семье работать, а детям ходить в государственные школы; плохо знать китайский; иметь больше трех детей.
Конечно, ничего из этого не было противозаконно, но в Китае действует «социалистическая законность», по факту означающая полное отсутствие у госаппарата каких-либо ограничителей. Людей забирали буквально с улиц и отправляли в «центры перевоспитания» на неопределенный срок за (и это официальная формулировка) «демонстрацию склонности к экстремизму». Заключенных, по их рассказам, действительно учат и воспитывают: день состоит из сна, еды, изучения китайского языка, законов КНР, обучения простейшим специальностям (пошиву, готовке, стрижке и т. п.), физкультуры и политинформации. Значительная часть бывших узников лагерей говорит о применении к ним физического насилия: лишении сна, побоях и дополнительных физических нагрузках в случае невыполнения заданий. Меньшинство рассказывало об изнасилованиях, пытках, насильственном кормлении медикаментами и даже стерилизации.
По всей видимости, в условиях правового вакуума судьба «заключенного» (у которого нет никакого приговора; совершившие реальные преступления все еще отправляются в тюрьмы) находится всецело в руках коменданта конкретного лагеря. Многие руководители этих учреждений, по всей видимости, действительно верят в свою миссию: подавляющее большинство «выпускников» рассказывают не об изнасилованиях, а об отупляющей зубрежке партийных лозунгов, психологическом давлении и палочной дисциплине, призванной выбить из независимых уйгуров бунтарский дух. Самое страшное в лагере, по их словам, — это абсолютное непонимание того, когда человек сможет его покинуть: решение о том, что заключенный «перевоспитался», принимает лагерное начальство. Некоторым удавалось выполнить «программу» и доказать благонадежность за 3-4 месяца, некоторых родственники не могут дождаться с 2017 года.
Власти КНР в 2017 году отрицали существование лагерей, в 2018 году признали их в формате «центров профессионального образования и переподготовки», где темные крестьяне могут обучиться общественно полезным навыкам, а к началу 2019 года уже вовсю возили в регион экскурсии. Во многих из них участвовали российские дипломаты и журналисты из государственных изданий.
«28–30 декабря 2018 года состоялась организованная МИД КНР поездка делегации зарубежных дипмиссий в СУАР, — гласит комментарий на сайте российского посольства в Китае. — В ходе пребывания в СУАР дипломаты… посетили центры профессиональной подготовки и воспитания в городе Каши, уездах Хэтянь и Моюй. Эти центры используются в целях профилактики и борьбы с угрозами распространения в регионе идей экстремизма и терроризма. В Китае осознают уязвимость приграничного СУАР перед лицом различного рода реальных угроз внутренней безопасности и стабильности, связанных с подпитываемыми из-за рубежа проявлениями экстремизма и терроризма. Власти региона вынуждены принимать особые, подчас весьма строгие меры по их нейтрализации и профилактике. При этом, разумеется, необходимо соблюдать гражданские права, уважать традиции и обычаи местного населения».
Труд делает лояльным
С середины 2018 года стало поступать все больше сообщений о том, что уйгуров не просто перевоспитывают: их заставляют работать и производить продукцию для рынка. Уже упоминавшийся Австралийский институт стратегической политики в своем докладе обвинил Китай в использовании уйгуров на хлопковых плантациях в самом Синьцзяне, а также в «экспорте рабочей силы» 80 тысяч человек в другие регионы КНР. Более того, по данным исследователей.
Труд уйгуров использовался на фабриках, встроенных в производственные цепочки 82 глобальных брендов
Включая Apple, GAP, Lacoste, Siemens, Toshiba и практически всех фирм, чью продукцию можно купить в торговом центре. Иногда уйгуров размещали в отдельных охраняемых общежитиях при заводах, иногда строили для них отдельные цеха, как правило, по данным доклада, окруженные заборами с колючей проволокой и вышками с автоматчиками. После работы сотрудников таких предприятий ждет новая порция идеологической мудрости, несколько уроков китайского и зубрежка законов КНР.
Правительство КНР не видит в подобной ситуации никаких проблем. Например, вышедший в сентябре 2020 года доклад Информационного офиса Госсовета КНР называет все это «проактивной политикой трудоустройства». «Правительство Синьцзяна обеспечило целевую помощь людям, испытывающим трудность с поиском работы, — пишут авторы доклада. — С 2014 по 2019 год 334 тысячи резидентов из этой категории получили работу в течение 24 часов после идентификации их статуса. В 2019 году в одной лишь префектуре Хотан 103 тысячи фермеров и пастухов получили дополнительное образование и прошли переподготовку, благодаря чему 98,3 тысячи из них смогли найти новую работу».
Уйгуры готовятся сесть в поезд на станциях Яркенд (слева), Акто (справа) недалеко от Кашгара в Южном Синьцзяне.
По факту правительство КНР полностью признает существование практик, приводящих иностранцев в ужас, но с одной поправкой: большинство подопечных, по их словам, принимают участие во всем этом добровольно и очень довольны происходящим. «Житель городка Чарбаг (уезд Лоп, префектура Хотан) Арпат Ахмаджан был фермером и зарабатывал в год не более 10 тысяч юаней (около 110 тысяч рублей. — Ред.), — приводят пример авторы доклада. — Но, устроившись на фабрику электроинструментов в провинции Цзянси, менее чем за три года он сумел заработать более 180 тысяч юаней. Его жизнь значительно улучшилась, он построил дом и женился». Всего же, по данным доклада, с 2014 по 2019 год доход городских жителей Синьцзяна рос быстрее экономики страны в целом, на 8,6% в год, сельских — на 8,9%.
Альтернативной информации об изменении экономической ситуации в регионе нет, но нет и оснований ей не доверять: материальный прогресс региона подтверждается всеми наблюдателями. Как и всепроникающая атмосфера страха, объявшая некогда жизнерадостную, но очень бедную провинцию. Платой за прогресс стали гроздья камер, свисающих с каждого столба в городах, обязательства для мусульман в регионе устанавливать следящие приложения на телефоны, QR-коды на любых предметах, напоминающих холодное оружие, закрытие мечетей и принуждение к несоблюдению Рамадана. На все возмущения неправительственных организаций власти Китая отвечают одним сильным аргументом: с 2017 года в Синьцзяне не было ни одного террористического акта.
О дивный новый Китай!
Западные страны и правозащитники многократно призывали хоть как-то надавить на китайские власти в связи с ситуацией в Синьцзяне. 9 июля 2020 года администрация Дональда Трампа наложила санкции на Чэнь Цюаньго и трех других бывших и нынешних руководителей СУАР, но на этом все и закончилось. В середине 2019 года 22 западные страны направили в Управление Верховного комиссара ООН по правам человека письмо с осуждением китайской политики, но Пекин в кратчайшие сроки мобилизовал 37 стран (включая Россию и Беларусь), выступивших с ответным письмом. В октябре 2020 года полемика зашла на второй круг: в третий комитет Генассамблеи ООН было направлено письмо 39 стран, призывавших Китай к уважению прав меньшинств. Ответом стало совместное заявление 45 государств, в котором те отмечали, что Китай за последние годы пригласил более 1 тысячи дипломатов и журналистов (конечно, из дружественных стран), которые могли убедиться, что все права жителей СУАР соблюдаются.
В том же октябре Си Цзиньпин выступил с отчетной речью по поводу Синьцзяна, в которой заявил, что «политика партии в регионе доказала свою абсолютную правильность». К этому моменту, судя по спутниковым снимкам, две трети (около 16 тысяч) мечетей в регионе были либо снесены, либо перепрофилированы. Через лагеря, по данным уже упоминавшегося китайского доклада, прошли 1,3 миллиона человек. Западные правозащитники как минимум удваивают эту цифру. Уйгурские боевики, активно воевавшие в Сирии в 2014–2016 годах, были или уничтожены, или рассеяны. Синьцзян «переоткрыли» для туристов: в отличие от периода середины десятилетия, попасть туда достаточно легко. СУАР рекламируют как «край песен и танцев, фруктов и драгоценных камней». Посетителей, судя по отзывам, встречают коллективы народных песен и танцев, радикально реновированные в китайском стиле города (когда кварталы исторической застройки сносятся подчистую для строительства миллионов квадратных километров добротного, но достаточно однообразного жилья), древние памятники и постоянный надзор, когда более, когда менее явный. Край выглядит если не полностью «умиротворенным», то уверенно приближающимся к этому статусу.
Осудить китайскую политику в СУАР достаточно легко. Но есть несколько нюансов, которые делают ситуацию сложной и объемной. Во-первых, материальный прогресс в крае действительно невозможно отрицать. Современная экономика требует подготовленной современной рабочей силы, и в этом смысле политика властей КНР выглядит как «ускоренная модернизация» уйгурского общества. Во-вторых, практически все мусульманские государства (как правило — крупные экономические партнеры Пекина) мира либо не критикуют, либо открыто поддержали Китай в его политике по «умиротворению» их единоверцев. Единственным исключением на какое-то время была Турция, но подписание в 2018–2020 годах ряда инвестиционных соглашений с Пекином на общую сумму около $50 миллиардов заставило и Реджепа Эрдогана поступиться мужественным образом защитника мусульман всего мира.
Но главный аргумент в пользу политики КНР заключается в отсутствии на территории СУАР терактов на протяжении последних трех (уже почти четырех) лет.
Когда в середине октября 2020 года в результате нападения исламиста в Париже был обезглавлен 47-летний учитель, китайские СМИ сразу же отреагировали. «Причина, по которой такие нападения больше в Китае невозможны, — в политике дерадикализации, — пишет издание CGTN (аналог российского RT). — Критики Китая игнорируют проблемы, терзавшие нас десятилетиями. Эти проблемы (теракты, нападения, угоны самолетов) привели к тому, что мы приняли меры, направленные на снижение экстремистских, националистических и сепаратистских настроений. События в Париже говорят о том, что Западу не стоит критиковать политику Китая».
По сути, Компартия по результатам своей политики в СУАР не только не понесла сколько-то серьезного урона, но и укрепилась. Мир получил подтверждение того, что Китай — единственная страна, способная провести на своей территории социальный эксперимент в духе 1930-х годов и не понести за это никакого наказания ни на политическом, ни на экономическом уровне. Пока трудно сказать, к чему эта политика приведет в долгосрочной перспективе.
Но уже очевидно, что страна демонстрирует вполне работоспособную модель взаимодействия с «проблемными» меньшинствами, отличную от любой другой. Теперь есть три пути: европейский, состоящий в максимальной свободе и уважении прав непохожих; российский, делающий ставку на сочетание силового подавления и финансового поощрения местных элит; и китайский, предлагающий социальную инженерию и принуждение к модернизации. Накопленный результат применения каждой из них уже достаточен для того, чтобы сделать осознанный выбор.
Кандидат в президенты Садыр Жапаров 23 ноября дал интервью 7 каналу, который связывают с его другом, председателем ГКНБ Камчыбеком Ташиевым. Несмотря на то, что Жапаров снял с себя полномочия и.о. президента и премьер-министра для участия в выборах президента, он рассказал, как проходят конституционная реформа и экономическая амнистия.
Конституционная реформа
Жапаров заявил, что не является автором нового проекта Конституции и раскрыл имена тех, кто разрабатывал документ. Ранее вызвала скандал информация, что проект Конституции разработал Бектур Зулпиев — юрист свергнутого президента Кыргызстана Курманбека Бакиева.
«Авторы документа — около 20 человек. Среди них Бекбосун Борубашов, Кадыр Кошалиев, Баяс Турал, Азимбек Бекназаров. Проект обсуждается последние 10 лет. Я внес всего лишь два предложения: объединить полномочия президента и правительства, а также про народный курултай», — сказал Жапаров.
Он отметил, что не хотел отвечать на обвинения в преждевременной инициативе референдума и содержании перекройки Основного закона, потому что «терпеливо ждал, что все поймут».
«Если бы я хотел ханскую власть, то не менял бы Конституцию. […] По сегодняшней Конституции, которую Омурбек Текебаев писал в своих интересах, как раз у президента много полномочий. Наши проблемы из-за этого Основного закона. Выигравшие партии делят власть и везде ставят своих людей. Я хотел провести политическую реформу и начать все с чистого листа», — заявил Жапаров.
Он также предложил противникам проекта Конституции самим принять участие в его доработке.
«Пусть тот же Текебаев и Отунбаева, вместо того чтобы кричать на улице, внесут свои предложения. Пусть идут в Академию наук на обсуждения, их никто не выставит за дверь», – сказал Жапаров.
Бывший и.о. президента также заявил, что не против переноса референдума по изменению Конституции.
«Я хочу сказать членам конституционного совещания: не торопитесь. Если надо, обсуждайте месяц или два», — добавил Жапаров.
Однако при этом, он предложил 10 января 2021 года вынести на референдум два вопроса. Первый – вопрос по поводу формы правления в Кыргызстане. По его словам, этот вопрос не требует срочного обсуждения проекта новой Конституции.
Жапаров заявил, что его предложение парламенту – законопроект экс-депутата, ныне генпрокурора Курманкула Зулушева о референдуме по форме правления — президентской или парламентской.
«Я бы попросил депутатов этот проект вынести на референдум. Давайте сначала спросим у народа. Какую форму правления хотят люди? В этом законопроекте предлагают две формы правления — парламентскую и президентскую, я бы добавил еще смешанную — президентско-парламентскую», — сказал он.
Второй вопрос, по которому гражданам будет предложено голосовать на референдуме – о том, как должен формироваться парламент.
«Также должен быть второй вопрос – вы хотите, чтобы выборы в Жогорку Кенеш были по партийным спискам или по смешанным (35 по одномандатным, 55 по партийным спискам)», – подчеркнул Жапаров.
Митинги против референдума
Садыр Жапаров прокомментировал митинги и выступления против конституционной реформы, заявив, что «Кыргызстан стоит на грани конфликта». По его словам, проект новой Конституции комментируют молодые люди, не понимающие сути.
Кандидат в президенты обвинил депутата Омурбека Текебаева в том, что тот занимается подстрекательством и вводит людей в заблуждение.
«Сейчас Омурбек Текебаев сидит в кафе и принимает представителей молодежи по очереди. Он учит их, как выступать и что говорить. […] Сегодня в стране такая ситуация: если все поднимутся, то потом будет плохо. Нам 6 октября удалось все взять в свои руки, теперь те, кто тогда спрятался, начинают будоражить народ», — заявил он.
Экономическая амнистия
Жапаров в своем интервью отметил, что экономическая амнистия заработает полным ходом после принятия соответствующего закона.
По его словам, в рамках амнистии продолжают вносить средства на спецсчет.
«Я сейчас не могу назвать точную сумму. Многие перевели деньги. Нельзя сейчас называть имена. Некоторые просят не обнародовать свои имена. Законопроект по экономической амнистии прошел два чтения в парламенте. После принятия он сразу вступит в силу, и амнистия заработает», — сказал Жапаров.
«Ханституция»
Конституционная реформа в стране — пункт в предвыборной программе партии Садыра Жапарова и Камчыбека Ташиева, которые создали партию «Мекенчил». Когда после начала политического кризиса Жапаров вышел из тюрьмы и с помощью сторонников стал и.о.президента и премьером, он заявил, что реформа необходима. По его словам, Кыргызстан должен стать президентской страной.
По инициативе Жапарова были перенесены выборы в парламент на неизвестный срок, и началась конституционная реформа. Жапаров оправдывал перенос выборов в парламент на неизвестный срок «стабилизацией ситуации и повышением уровня доверия населения» к выборному процессу. Юристы же считали, что он нарушает Конституцию и выталкивает Кыргызстан из правового поля навстречу кризису.
Проект новой Конституции выставили на общественное обсуждение 17 ноября, и он уже получил в народе название «Ханституция». Ряд депутатов, что значатся в авторах и инициаторах новой Конституции, уже заявил, что не видел документ и не участвовал в его разработке.
Многие политики называютее откатом в авторитаризм и времена Курманбека Бакиева, и даже в средневековье и опасаются за свободу народа, если ее введут. А экс-президент Роза Отунбаева на экстренном заседании Комитета гражданского контроля и вовсе заявила, что после внедрения этой Конституции мир республику перестанет признавать и оказывать ей помощь.
Другие политики считают, что Жапаров стал жертвой юристов. При этом президентская форма правления, народный курултай как главный орган страны (правда, подотчетный президенту) в документе, как и ряд других идей, уже мелькали в выступлениях Жапарова после освобождения.
Депутат Канат Исаев в открытую заявил, что автор проекта Садыр Жапаров, но в в официальном списке творцов проекта Конституции его фамилии нет. Экс-помощник Садыра Жапарова Акылбек Жапаров уже подтвердил, что в разработке проекта участвовал Аппарат президента, и учитывались идеи на тот момент и.о. президента и премьера Садыра Жапарова. Это нарушило действующую Конституцию.
Чтобы вносить поправки в выдвинутый на общественное обсуждение вариант основного закона страны, и.о. президента Талант Мамытов [сторонник и экс-сопартиец Садыра Жапарова по «Ата-Журт», судимый ранее вместе с ним и с нынешним главой ГКНБ Камчыбеком Ташиевым за попытку насильственного захвата власти] собрал Конституционное совещание.
В составе Конституционного совещания 89 человек. Значительная часть из них — идейные и прямые сторонники Садыра Жапарова, инициаторы выдвижения новой версии Конституции, а также специалисты по манасоведению, традиционным знаниям и духовности кыргызов. Ни одного открытого оппонента проекту в составе совещания нет.
22 ноября в Бишкеке прошел мирный марш несогласных с изменением Конституции. В марше участвовали несколько сотен человек — они принесли с собой плакаты, в которых говорилось о недопустимости «ханституции», давления на свободу и права человека, необходимости демократии и парламентаризма.
Глава Фонда Ханнса Зайделя в Центральной Азии Макс Георг Майер выступил с заявлением по поводу конституционной реформы в Кыргызстане и проекта новой Конституции, который получил народное название «ханституция».
Про излишнюю спешку
По словам Майера, главная цель конституционного референдума — совершенствование основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, госустройства, оптимизация и разделение обязанностей между ветвями власти. За время независимости Кыргызстан провел их уже семь плюс один президентский референдум.
«Если Кыргызстан хочет улучшить жизнь своих граждан, конституционная реформа может быть альтернативой, но она должна быть тщательно подготовлена, обсуждена всеми частями общества и согласована в течение достаточного периода времени. Не 3 или 4 недели! Вы помните: “Шашкан шайтандын иши”», — отметил он.
Однако, по его мнению, вместо этого республика идет против верховенства закона и права, что уже признала Венецианская комиссия и нарушает регламент конституционных реформ. Майер считает, что люди просто не будут понимать за что голосуют.
«Проект новой Конституции готовился в спешке, без возможности широкого обсуждения. Ожидать, что рядовые граждане (многие [из которых] не имеют юридических знаний) прочитают проект документа на 44 страницы — иллюзия. Большинство из них проголосуют на референдуме за листок бумаги, который они не читали раньше, но который кардинально повлияет на их жизнь в будущем», — констатировал Майер.
Про «госструктуру-монстр»
Эксперт по государственному и муниципальному управлению считает, что «конституционная реформа снова является политическим инструментом для увеличения политической власти», как было в прежние годы на аналогичных референдумах.
«Мне также интересно, как быстро люди в Кыргызстане забывают: у вас дважды была традиционная президентская структура со всей политической властью, выделенной президенту для управления страной, и дважды это закончилось катастрофой. Почему третья попытка должна быть успешной?» — недоумевает он.
Майер признает, что у страны много проблем и решить их может лишь прозрачное и эффективное управление. Но в новой версии Конституции к прочим многочисленным госструктурам прилагается еще и курултай, который отчасти дублирует единицы местного самоуправления и имеет «непрозрачные задачи и обязанности».
«Боюсь, что эта “новая” конституция создаст государственную структуру-“монстра”, которая не сможет увеличить низкий ВВП на душу населения ($1300), что далеко от реального потенциала страны», — говорит он.
А как тогда решить проблемы?
По его мнению, новой Конституцией проблем страны не решить, так как они связаны «только с практикой принятия и исполнения законов, а также с надлежащим управлением».
«Прежде всего, нужны честные политики и профессиональные гражданские и муниципальные служащие, работающие для выгоды своих граждан», — считает Майер.
Майер считает, что проблемы можно решить политическими и административными реформами: сейчас штат государственного управления раздут и непонятен простому человеку. Президент, парламент, ГКНБ принимают решения, но это не полный список властных структур. На Кыргызстан с шестимиллионным населением, примерно 1 млн из которых работает в России, приходится семь уровней госуправления, и потому республике «следует сделать процесс политического управления и принятия решений более быстрым, более точным, прозрачным и понятным для граждан».
В этом могут помочь административно-территориальная реформа и прямые выборы гражданами глав районов и мэров городов.
«Конкретные предложения: отменить административный уровень области, из 40 районов сформировать 20 больших районов с районным бюджетом и районным советом, избирать руководителей района гражданами, избирать мэров городов гражданами. И вы увидите, как быстро будет развиваться ваша страна — без всякой конституционной реформы», — заключил Майер.
«Ханституция»
Конституционная реформа в стране — пункт в предвыборной программе партии Садыра Жапарова и Камчыбека Ташиева, которые создали партию «Мекенчил». Когда после начала политического кризиса Жапаров вышел из тюрьмы и с помощью сторонников стал и.о.президента и премьером, он заявил, что реформа необходима. По его словам, Кыргызстан должен стать президентской страной.
По инициативе Жапарова были перенесены выборы в парламент на неизвестный срок, и началась конституционная реформа. Жапаров оправдывал перенос выборов в парламент на неизвестный срок «стабилизацией ситуации и повышением уровня доверия населения» к выборному процессу. Юристы же считали, что он нарушает Конституцию и выталкивает Кыргызстан из правового поля навстречу кризису.
Проект новой Конституции выставили на общественное обсуждение 17 ноября, и он уже получил в народе название «Ханституция». Ряд депутатов, что значатся в авторах и инициаторах новой Конституции, уже заявил, что не видел документ и не участвовал в его разработке.
Многие политики называютее откатом в авторитаризм и времена Курманбека Бакиева, и даже в средневековье и опасаются за свободу народа, если ее введут. А экс-президент Роза Отунбаева на экстренном заседании Комитета гражданского контроля и вовсе заявила, что после внедрения этой Конституции мир республику перестанет признавать и оказывать ей помощь.
Другие политики считают, что Жапаров стал жертвой юристов. При этом президентская форма правления, народный курултай как главный орган страны (правда, подотчетный президенту) в документе, как и ряд других идей, уже мелькали в выступлениях Жапарова после освобождения.
Депутат Канат Исаев в открытую заявил, что автор проекта Садыр Жапаров, но в в официальном списке творцов проекта Конституции его фамилии нет. Экс-помощник Садыра Жапарова Акылбек Жапаров уже подтвердил, что в разработке проекта участвовал Аппарат президента, и учитывались идеи на тот момент и.о. президента и премьера Садыра Жапарова. Это нарушило действующую Конституцию.
Чтобы вносить поправки в выдвинутый на общественное обсуждение вариант основного закона страны, и.о. президента Талант Мамытов [сторонник и экс-сопартиец Садыра Жапарова по «Ата-Журт», судимый ранее вместе с ним и с нынешним главой ГКНБ Камчыбеком Ташиевым за попытку насильственного захвата власти] собрал Конституционное совещание.
В составе Конституционного совещания 89 человек. Значительная часть из них — идейные и прямые сторонники Садыра Жапарова, инициаторы выдвижения новой версии Конституции, а также специалисты по манасоведению, традиционным знаниям и духовности кыргызов. Ни одного открытого оппонента проекту в составе совещания нет.
Финполиция 23 ноября задержала акима Октябрьского района Бишкека Константина Куценко. Его подозревают в причастности к коррупционной схеме по выводу и смене собственника земельного участка, который конфисковали по приговору суда. Об этом сообщила пресс-служба финпола.
По данным правоохранительного органа, в 2016 году отдельные «преступные» лица создали устойчивую связь с чиновниками аппарата президента, руководством Госрегистрационной службы, судьями и другими работниками судебной системы.
Затем они в интересах ОсОО «Г.Э.», подделав судебные дела и решения, незаконно сняли арест с имущества, подлежащего конфискации по приговору суда.
По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей «Коррупция» Уголовного Кодекса. Сейчас сотрудники финпола разыскивают других высокопоставленных лиц, причастных к этому преступлению.
Финпол сообщил, что ранее в рамках этого дела были уже задержаны заведующий сектором по гражданским делам Бишкекского городского суда и судья Межрайонного суда города Бишкек.
Уголовные дела Куценко
Это не первое уголовное дело, в котором фигурирует юрист Куценко. Ранее он проходил подозреваемым в деле о рейдерском захвате китайской строительной компании B.L.S, строившей жилой комплекс «Даймонд Сити».
Также по этому делу проходят экс-депутат Рустам Маманов, как организатор этого захвата, родственник жены бывшего президента Раисы Атамбаевой, а также бывшая глава Свердловского райсуда Эльвира Джаркеева. Ее обвиняют в вынесении незаконных решений в пользу рейдеров.
По версии следствия, Куценко подавал иски к гражданам Китая из компании B.L.S, то есть был посредником между рейдерами и судьей Джаркеевой. Позже он начал сотрудничать со следствием и дал показания, что лично заносил судье $90 тысяч за решение суда в пользу рейдеров.
И.о. мэра Бишкека Балбак Тулобаев назначил Куценко главой Октябрьского акимиата 2 ноября. Юрист и член ЦИК Кайрат Осмоналиев возмутился этим назначением из-за незавершенных судебных разбирательств. Тогда Тулобаев сообщил, что не знал об уголовных делах нового акима.
Сейчас после задержания Куценко финполом, и.о. мэра извинился перед бишкекчанами за то, что назначил его главой Октябрьского района. Он пообещал впредь быть «более осторожным и разборчивым».
Кроме этого, о Константине Куценко известно, что он является главой профессиональной лиги ММА и панкратиона Кыргызстана, а также вице-президентом Федерации фитнеса.
Также, по данным реестра Министерства юстиции, Куценко значится руководителем в трех компаниях — спорт клуб «Жолборс Тим», «Констант компани», занимающейся юридическими услугами, и общественной организации «Злата Кей Джи».
Пресс-служба Республиканского центра «СПИД» сообщила, что с 23 ноября до 1 декабря на рынках Бишкека проводится бесплатное анонимное тестирование на ВИЧ, сифилис, а также на гепатиты В и С.
График и места проведения бесплатного тестирования:
Ошский рынок — 23 и 24 ноября
Аламединский рынок — 25 и 26 ноября
Рынок «Сары-Озон» — 27 и 28 ноября
Рынок «Мадина» — 29 ноября
Рынок «Дордой-Дыйкан» — 30 ноября
Рынок «Орто-Сай» — 1 декабря
Тестирование длится с 10:00 до 15:00. Бесплатное тестирование проходит в рамках месячника, посвященного Всемирному Дню борьбы со СПИДом, под девизом «Глобальная солидарность, общая ответственность».
По данным Республиканского центра «СПИД», на 1 ноября 2020 года в Кыргызстане зарегистрировано 10 214 ВИЧ-положительных человек. Только за десять месяцев 2020 года в стране ВИЧ выявили у 507 человек, среди которых 31 — это дети.
На 1 ноября 2020 года в стране 4 373 ВИЧ-инфицированных получают антивирусную терапию, из них 340 — дети.
По статистике, которую ведет центр «СПИД», в Кыргызстане с 1996 по 2020 годы от ВИЧ скончались 2 174 человек, из них 696 — на стадии СПИД.
Также за этот период ВИЧ выявили среди мужчин в Кыргызстане почти в два раза больше, чем среди женщин.
ВИЧ — это вирус иммунодефицита человека, который поражает иммунную систему, со временем лишая ее возможности сопротивляться заболеваниям — туберкулезу, развитию злокачественных образований и даже банальному ОРВИ.
Существует ошибочное представление, что вирус передается в основном через использованные шприцы. Но, на самом деле, если раньше основным путем передачи был инъекционный способ, то сейчас в 63% случаев люди заражаются через сексуальные контакты.
Член политсовета партии «Реформа» Урмат Джаныбаев заявил о выходе из политобъединения 11 человек. Главной причиной своего решения Джаныбаев назвал расхождение во взглядах с председательницей партии Кларой Сооронкуловой и ее единомышленниками.
По его словам, их взгляды расходятся относительно дальнейшего развития партии и понимания базовых принципов и ценностей, на которых она первоначально строилась.
«Нам нелегко далось это решение так как мы, с одной стороны, глубоко осознаем, какую ответственность мы несем перед нашими избирателями и сторонниками, которые всей душой поддержали “Реформу” на выборах», — пишет Джаныбаев.
Он отметил, что было важно «сохранить ту хрупкую надежду», которую «Реформа» дала народу, как новая политическая сила, состоящая из «порядочных и незапятнанных» людей. По словам Джаныбаева, им очень не хотелось уходить из партии, поэтому это решение откладывалось так долго.
«Но, с другой стороны, по этой же причине мы понимаем, что не можем молча наблюдать, как наш первоначальный принцип, заключавшийся в том, что в наших рядах не будет дискредитировавших себя политиков и, что мы не будем поддерживать таковых, неоднократно нарушался», — считает бывший член политсовета.
Джаныбаев пишет, что в кыргызской политической среде «лавировать, отказываться от своих слов, не иметь никаких убеждений и принципов» является нормой, но они не хотят «мириться» с таким положением вещей.
«Поэтому мы намерены разрушить этот стереотип и создать общественно-политическую силу в Кыргызстане, основанную на принципах: следование идеологии партии; неприятие вождизма; открытость и гласность перед обществом», — заявил Джаныбаев.
Под заявлением перечислены люди, которые также вышли из «Реформы»:
Урмат Джаныбаев, член политсовета заместитель председателя партии;
Азият Жекшеев, член политсовета, заместитель председателя партии;
Мирбек Маматкасым, член политсовета;
Али Шабдан, член политсовета;
Назгуль Шекекова, член политсовета;
Таалайбек Кенжегалиев, член партии;
Урмат Казакбаев, член партии;
Кубанычбек Ибраев, член партии;
Таалай Мукамбетов, член партии;
Сагындык Абадбек уулу, член партии;
Эльдар Сапаев, член партии;
«Реформа»
Партия «Реформа» существует в Кыргызстане с 2012 года, однако ранее она не была так известна. Нынешний состав партии собрался после нескольких митингов против коррупции и в защиту свободы слова #REакция, прошедших в 2019-2020 годах в Бишкеке.
Особенно популярной партия стала в этом году, когда объявила о своих планах участвовать в выборах в парламент, а также сумела собрать избирательный залог в 5 млн сомов через краудфандинг – пожертвования избирателей.
По предварительным итогам выборов, «Реформа» набрала в ручном подсчете 0,98% голосов, в автоматическом — 1,67%.
Вышедшие из состава партии Мирбек Маматкасым уулу и Урмат Джаныбаев в списке кандидатов от «Реформы» шли сразу после ее лидерки Сооронкуловой. Маматкасым уулу — учредитель ОсОО «Экстрим», которое занимается продажей автозапчастей, а Джаныбаев — гражданский активист и модератор митингов #REакция.
Назгуль Шекекова – бизнес-консультантка, основала три компании в сфере рекламы, мебели и бизнес-обучения, в том числе первый в Кыргызстане журнал о мебели «Мебель в Бишкеке». Шекекова получила степень МВА в Мангеймской школе бизнеса в Германии. Она также осуществила ряд проектов для НПО и сельского хозяйства.
Азият Жекшеев — журналист и телеведущий, редактор спецпроектов канала «НТС», автор и ведущий программ «ТВ-Кайгуул» и «Журналистское расследование».
